建設工程監理的產生和發展趨勢

摘要：本文對我國建設工程監理的產生和發展進行了總結。就此對工程監理的歷程和發展存在的一些問題進行分析，依據這些內容，全面建設我國建設工程監理方面的相關工作，與國際接軌，推動監理事業的進一步發展，才能更為有效的進行工程監理工作的實施。

關鍵詞：建設工程 工程監理 發展趨勢

建設工程監理的實行，是促使我國建設工程改革的一項重要決策。自1988年開始實施以來，我國建設工程在投資、進度、質量、安全等方面的控制上得到了優異成績。但是由于監理制度推行的時間較短，許多方面的內容還不夠完善，與國外監理工程事業相比，還存在著一定的差距。所以，對于建設工程監理事業的推動，還需要做出更多的努力，充分結合經驗和教訓，對監理工作進行實施。

一、建設工程監理的產生

自1988年至此，我國推行的建設工程監理制已經經歷了3個重要階段。包括試點階段、推行階段以及全面推行階段。1997年，建設工程監理被列入到《中華人民共和國建筑法》當中，由此監理制度的施行得到了法律的保障，開始進入全面推行階段。

（一）試點階段

1988年，建設部依次發布了《關于開展建設監理工作的通知》和《關于開展建設監理試點工作的若干意見》，對我國特色的建設監理制度進行了提出，同時在上海、北京等八大城市和公路、水電系統方面進行了試點建設。截至1991年年底，建設監理試點工作已經在25個省市及15個交通、工業部門中得到了開展，并在質量、工期、造價等方面取得了較好成績。

（二）穩步發展階段

我國于1992年對工程監理的規章制度進行了制定，包括《關于發布建設工程監理費有關規定的通知》、《工程建設監理單位資質管理試行辦法》等。至1993年，建設部在第五次建設監理工作會議上對監理試點的實施經驗進行了總結，并依據現有的監理工作現狀，對試點的結束工作進行了部署，由此建設工程監理工作逐步向發展階段進行實施。1995年，《工程建設監理合同》得以印發，同年年底，國家計委及建設部又對《工程建設監理規定》進行了頒發。

（三）全面推行階段

我國借助法律形式對工程監理進行規定，起始于1997年對《建筑法》的通過和實施。2000年《建設工程質量管理條例》得以發布施行，進一步對監理單位就質量方面的監理義務及責任進行了規定。而對于安全生產監理責任的規定，則是通過《建設工程安全生產管理條例》進行設定的。直至2009年，全國建立的監理企業就達5000多家，擁有了較多人數的監理工程師和從業人員，且在房屋建筑、水利水電、公路等眾多工程項目中得到了開展和實施。

二、建設工程監理的發展趨勢

（一）法制建設對法制化道路的推進

有關建設工程監理的法律法規比較的多，對于工程監理的規定，地方性法規及部門規章涉及的內容也非常之多，由此可以看來，建設工程監理的法律地位得到了一定的提升。但這并不能說明工程監理的法制建設就非常全面，加入WTO后出現的市場機制及市場規則方面的問題就顯得非常突出。市場規則方面，競爭、交易規則并不健全；而市場機制方面，仲裁機制、風險防范機制、信用機制等也為得到形成。對此，需要進一步借鑒國際通行慣例，不斷總結經驗教訓，促使法制的全面建立和形成。這樣，建設工程監理工作的實施才能有法必依，并走向正軌與的形勢相適應。

（二）依據市場需求促使監理工作的全方位發展

我國工程監理的實行時間比較的短，施工階段的監理仍為監理工作的主要內容。隨著項目法人責任制的進一步建設，在私人投資項目、民營企業數量增加的情況下，工程投資的效益也受到了建設單位的關注，至此，在工程前期階段的監理工作得到了全面實施。目前，對于建設工程監理的發展，應該能夠依據市場的需求，對監理服務內容進行擴展。可以在施工監理的基礎之上，促使監理工作全方位、全過程的有效發展，在工程進度、投資、質量方面做好監理工作的同時還能夠對決策和設計階段的工作進行監理。進而通過多方位、多角度監理工作的實施，對建設工程的全過程進行控制。

（三）監理企業結構的優化

市場經濟要求企業的發展必須符合市場的需求，工程監理企業的發展也要遵循這一原則。作為建設單位，對監理工作的需求是多樣的，而工程監理企業也要能夠以相適應的形式對服務內容進行提供。通過市場機制及行業政策的進一步引導，必須在監理行業對專業性、綜合性相結合的監理企業進行建立，促使合理企業結構的有效形成。如果以工作內容劃分，就要對某一專業的監理工作和綜合性監理工作相結合的企業結構進行建立，對全方位、全過程的監理任務進行承擔。如果以工作階段進行劃分，就要對大型監理企業、中型監理企業、小型監理企業相結合的企業結構進行建立，能夠分別對工程全過程的監理、某一階段的工程監理以及旁站監理勞務的工作進行承擔。以此，建設單位各種需求得到滿足的同時，各類監理企業也能夠各得其所，形成合理的發展空間。

（四）監理工程師業務水平層次的提升

當前，監理工程師的從業者，都能夠受到法律法規知識和監理理論的教育和培訓。其中對于投資、進度和質量的三大控制及合同的管理內容，都要通過國家、地方的考試，合格之后才能進行執業。但是，要勝任全過程、全方位的監理工作，能夠擁有較高水平的監理工程師還是比較的少。由于從業素質的影響，全過程、全方位工程監理工作的發展已經受到了阻礙。為此，就要進一步加強監理工程師的教育工作和培訓工作的實施，對新工藝、新結構、新技術進行教育，促使監理工程師綜合素質和高層次監理水平的不斷形成，推動工程監理事業的發展。

（五）國際化接軌

隨著國際市場的進一步開放，外國企業進入我國建設市場的現象越來越多，當然，我國建設企業也能夠進入國際市場進行國際競爭的參與。但是，對于國際慣例的熟悉和掌握，我國工程監理企業并不是非常全面，與國外企業相比，執業人員的素質遠遠不夠，擁有的管理制度也不夠健全。以這樣的狀況在國際市場上取得勝利，是有一定難度的。所以，我國建設工程監理企業必須進一步與國際慣例接軌，面向世界向外國企業學習，對自身的管理水平和技術水平進行提升，進而促使工程監理的全面發展。

三、結束語

總之，建設工程監理工作的實施和發展還存在著一定的問題，必須在制度、機制等方面進行全面的探索和改進，進而規范和指導監理工作的開展和實施，逐步提升監理工作的層次和高度，縮短與國際企業的差距，最大程度的推動工程監理的建設與實施。

參考文獻：

[1]李信榮．國際工程組織管理新模式與我國監理企業的發展趨勢[J]．西南公路，2004（3）．

[2]余連君．關于我國工程監理企業發展的思考[J]．高等函授學報（自然科學版），2009（2）．

[3]中國建設監理協會編寫．建設工程信息管理[M]．北京：中國建筑工業出版社，2004．

[4]成虎．工程項目管理[M]．北京：中國建筑工業出版社，2005．