努力化解社會矛盾 促進社會和諧穩定

當前，我國正處于各種社會矛盾凸顯期。2009年12月全國政法工作電視電話會議召開，中央政法委提出了2010年今后一個時期的政法工作的三項重點，即社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法。隨后，最高人民檢察院《關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的實施意見》，就全國檢察機關充分發揮檢察職能，貫徹政法工作的三個重點進行了全面部署。指出，化解社會矛盾是基礎，它要求檢察機關在依法全面履行批捕起訴、查辦和預防職務犯罪，開展對訴訟活動的法律監督等職能過程中，要把化解社會矛盾貫穿于執法辦案始終，切實維護社會和諧穩定。而作為檢察機關控告申訴部門，檢察信訪工作與民生司法問題密切相關，群眾上訪反映的司法問題都是老百姓最關心、最直接的問題，與其生活息息相關，因此信訪工作是構建和諧社會的基礎工作，是維護社會穩定的重要途徑。能不能做好信訪工作，關系到能不能落實科學發展觀和構建和諧社會這一重大問題，關系到密切黨和人民血肉聯系這一核心問題。解決信訪人反映的問題，是每一個從事信訪工作的同志都必須予以認真思考和予以解決的問題。本文試從檢察機關如何在新形勢下做好信訪工作淺析如下：

一、更新信訪理念，確立檢察機關信訪工作的目標和思路

檢察機關控申部門主要受理公民的控告、舉報，案件當事人刑事、民事申訴、刑事賠償要求?？馗嫔婕暗膬热葺^廣泛，其主要包括控告危害公共安全罪、破壞社會主義市場經濟秩序罪、侵犯公民人身、民主權利罪、侵犯財產罪、妨害社會管理秩序罪及其他刑事犯罪以及控告一般違法、檢察干警違法。舉報主要包括舉報貪污受賄罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪。申訴是指案件當事人對檢察機關的處理決定和對法院已經發生法律效力的刑事判決和裁定、民事判決和裁定不服的申訴。檢察機關在受理屬于本院管轄的控告、舉報和申訴時，對于不屬于檢察機關管轄的舉報、報案、控告，檢察機關的控申部門也應當接受。檢察院控告申訴部門是檢察機關對外宣傳的窗口，是與廣大群眾聯系的紐帶，是為人民群眾排憂解難的希望所在，同時也是檢察機關接受人民群眾監督，獲取腐敗線索的重要途徑。因此，接待人員的一言一行都關系到黨和政府及檢察機關的形象，能否真正為群眾解決實際問題關系到社會的穩定。檢察機關信訪工作與政府部門的信訪工作雖然有相似之處，但也有不同，作為政府部門，面對所有部門和社會的信訪問題，而檢察機關則主要針對犯罪，因此只有更新信訪理念，使每一個控申科干警都認識到信訪工作的重要性，增強每位同志的信訪工作使命感，在干警中形成“人人是窗口，個個是形象”的共識，為檢察機關信訪工作提升奠定思想基礎，明確目標和思路。

二、如何在現有的法律規定下開展好檢察機關的信訪工作機制

檢察信訪工作與民生司法問題密切相關，群眾上訪反映的司法問題都是老百姓最關心、最直接的問題，與其生活息息相關，因此信訪工作是構建和諧社會的基礎工作，是維護社會穩定的重要途徑。能不能做好信訪工作，關系到能不能落實科學發展觀和構建和諧社會這一重大問題，關系到密切黨和人民血肉聯系這一核心問題。形成信訪案件的原因是多方面的，但歸根結底是由于對執法部門的執法行為不滿造成的，這其中雖包括當事人對執法行為的不理解和誤解，但確實包括執法人員在執法過程中執法不公、違法行政、枉法裁判的現象，因此，在信訪工作中，我們感受到，在新的歷史時期，要解決好利益分配、利益調整過程中產生的社會矛盾，就要高度重視信訪工作，強化責任，提高效率，落實問題。一方面，必須牢記為人民服務的根本宗旨和群眾利益無小事的原則，以人民群眾的根本利益為工作的出發點和落腳點，不斷創新、建立、完善工作機制，貼近群眾，為群眾排憂解難，維護群眾的合法權益，維護公平正義。另一方面，在工作中，必須嚴格執行各種規章制度和法律法規，建立健全長效工作機制和責任追究機制，最大限度的避免損害群眾利益問題的發生，逐步減少社會矛盾，減少群眾上訪，立足本職，構建社會主義和諧社會。

三、暢通訴訪，建立矛盾調處化解機制

矛盾糾紛宜疏不宜堵，加強控申工作，認真接待申訴和信訪，為群眾提供一個交流感受，訴說委屈，發泄情緒，提出建議的司法訴求途徑。妥善處理好信訪案件。同時，結合我院的實際情況和特點，院領導再次強調在處理上訪問題時，必須做到以下幾點：1、在思想上高度重視，一定要本著“群眾利益無小事”的原則，牢固樹立執法為民的觀念，堅決維護人民群眾的合法權益。近年來，我院對上訪群眾反映的問題，皆采取積極的態度進行處理，并且要求對上訪案件實行一案一方案，定時定人，領導包案、專題研究等方式，妥善予以解決，切實做到“件件有落實，事事有回音”。2、在接待方式上，為方便群眾上訪，我院曾公開向社會推出“檢察長首問約見制”，受到群眾的好評和肯定，今后，我院仍將繼續執行該制度，力求滿足上訪群眾的需要。同時提出“貼近群眾，耐心傾聽，文明接待，熱情服務”的工作要求，杜絕出現“冷、硬、橫、推”等簡單、粗暴的接待方式。3、建立健全長效機制。目前為進一步規范執法行為，提高執法水平，防止出現冤、假、錯案，我院制定多項內部監督機制，相互制約，同時紀檢部門還專門進行跟蹤監督，確保執法的公正性。

檢察機關的信訪工作應從疏通信訪渠道開始，信訪工作的“窗口”建設固然重要，但檢察機關信訪工作不應僅停留在“窗口”的點和面上，而是要結合檢察機關的信訪分布情況，主動收集信訪信息，對老上訪戶、有可能醞釀成的集體上訪不是壓制，而是主動訪上門，盡力把各種矛盾糾紛解決在當地。努力從源頭上預防和減少群體事件的發生。

四、開拓創新，勇于實踐，積極探索信訪工作長效機制

結合檢察機關控申工作特點，要堅持以人為本，把維護好人民利益作為檢察工作的根本出發點和落腳點。要牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法觀，不斷從人民群眾的新要求、新期待出發改進檢察工作，全面提升工作標準和服務水平，始終把人民的利益放在心上，急民之所急，解民之所憂，紆民之所困，堅持把解決民生問題放在首位，密切關注群眾需求，真誠傾聽群眾呼聲，充分運用法律監督職能，促進解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實做到“ 情為民所系，權為民所用，利為民所謀”，努力增進對群眾的感情，密切同群眾的關系，自覺接受群眾監督，注重保障當事人合法權益，主動推出便民利民惠民措施，滿腔熱情地為群眾解難題、辦好事，堅決防止和糾正各種傷害群眾感情、侵害群眾利益的行為，切實讓人民群眾從檢察機關辦理的每一起案件、處理的每一起糾紛、接待的每一個訴求、化解的每一個矛盾中，感受到檢察機關維護公平正義、促進社會和諧的公信力。

化解社會矛盾是維護社會和諧穩定的治本之策，檢察機關只有有以科學發展觀為指導，創新工作機制，不斷探索研究化解社會矛盾糾紛的有效方法，才能為維護社會和諧穩定做出積極貢獻。