創建學習型黨組織 助推工作創新發展

近年來，西安市未央區人民檢察院以抓干警讀書學習為抓手和切入點，以黨組、黨支部、科室黨小組和青年黨員干警四個小團隊的學習為基礎，打造未央檢察院學習型黨組織建設大團隊，推進學習型黨組織和學習型檢察院建設，提升檢察隊伍綜合素質和法律監督能力，助推了檢察工作創新發展。先后涌現出1 名全國婦女創先爭優先進個人、1名全國優秀偵查監督辦案檢察官、1名全國優秀接待員、1 名全國優秀通訊員、1名全國女檢察官讀書征文一等獎獲得者、1名公訴人論辯賽西北賽區優秀辯手，1名全省十佳偵查監督檢察官，8名全市檢察業務標兵。

一、抓好兩個重點群體

首先，抓好黨組班子的學習引領作用。通過健全黨組中心組學習制度，明確學習任務和內容，以班子成員學習帶動干警學習。院黨組經常圍繞檢察工作發展中存在的問題開展集中學習、互動研討，提高了科學決策水平和引領工作發展能力。班子成員能自覺圍繞工作中的問題開展自學、集中學、研討交流，做到帶頭學習、帶頭研討、帶頭交流、帶頭思考工作，先后對未央檢察工作面臨的形勢和任務、執法辦案質量效率效果、偵防一體化反腐敗機制建設、外來務工人員犯罪、“兩搶一盜”“合同詐騙”“交通肇事”等多發性案件以及網吧等娛樂場所犯罪問題進行了調研。2008年以來，檢察長李亞軍在堅持個人自學的同時，把100多篇報刊、雜志的好文章及優秀書籍推薦給干警學習，促進了全院學習風氣的形成。院黨組被市委政法委、區委評為“四好班子”和“學習型黨組織示范單位”，院黨總支被區委授予“創先爭優先進基層黨組織”，推進學習型黨組織和學習型檢察院做法受到省、市、區委宣傳部門關注和推廣。

其次，抓好青年干警的學習帶動作用。緊緊抓住青年黨員干警學習提高這一關鍵環節，創新學習培養載體，著力提升青年干警的業務能力和綜合素質，筑牢執法為民理念和服務大局意識，推動全院業務建設的發展。制定了領導干部指導幫帶青年干警制度，選派青年干警擔任社區檢察官和社區法制主任，向實踐和群眾學習，增長才干。成立了青年檢察干警業務學習研究會，組織青年干警學習理論，開展業務研討。根據缺什么、補什么和全面提高的原則，對青年干警進行教育培訓，帶動全院干警的學習。通過多層次、多種類的業務培訓、崗位練兵和個人自學活動，鼓勵干警參加學歷教育、專業進修、業務競賽，有力提高了全院干警提高業務能力和綜合素質，干警獲得市級以上表彰獎勵人數達60多人次。

二、打造三個學習平臺

（一）開展形式多樣讀書活動。以讀書活動為學習型黨組織建設切入點，打造書香檢察，提升全院軟實力。連續組織了五屆檢察官讀書活動，召開多層次讀書交流會，共享學習成果。近兩年，與未央區委宣傳部聯合組織了“書香未央 品讀人生”檢察官讀書交流觀摩會面，與西安圖書館聯手面向社會舉辦了檢察官讀書交流會，受到轄區機關和群眾的好評，使檢察官讀書交流活動成為推進學習型檢察院建設的亮點，受到了市、區委宣傳部和市檢察院的一致肯定。同時，開展季讀一本書活動，每季度為全院干警購買閱讀書籍，發放祝賀生日購書卡，收集匯編干警讀書體會和調研成果，促進干警互相學習，共享知識，創辦了《清風》雜志、《未央反貪》季刊，編寫了《外來務工人員預防犯罪讀本》、《預防中小學生不法侵害手冊》、《預防農村干部犯罪讀本》、《感動的歷程》、《展示自我 引領人生》、《奮進的足跡》、《為自己喝彩》等冊子，記錄和展示了文化育檢的足跡和成績，推動了互相學習，提升了全院法律監督能力。

（二）組織提高素質檢察講壇。把抓學習、練內功、提素質作為全面提高法律監督能力，促進檢察工作科學發展的突破口，啟動了“未央檢察講壇”。在邀請專家學者進行新修改法律法規、時事教育、執法辦案規范化、調研寫作、信息化應用、禮儀修養、攝影繪畫等知識講座的基礎上，定期安排本院干警結合自己的業務特長，就法律法規、檢察業務、文字寫作等為全院干警進行講解輔導，既鍛煉了干警，又達到了知識共享、深入研討和共同提高，促進全院學習鉆研業務知識的良好氛圍。今年，還與西北政法大學、陜西科技大學、西安市委黨校組織了熱點問題研討和學術沙龍，舉辦了“法治建設與青少年犯罪問題”、“刑訴法修正案對檢察工作的影響和應對”等研討沙龍，取得了良好的效果。

（三）舉辦疑難案件分析研討。把學習型黨組織和學習型檢察院建設的出發點和落腳點都放在促進執法辦案工作上，確保執法辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。針對辦理的疑難案件，形成了多層次學習研討制度，就案件事實、證據和定性進行研討，在研討中互相學習，統一思想，提高認識，確保執法辦案質量。同時，利用“未央檢察”微博平臺，借助社會力量討論疑難案件，互相學習借鑒，提高干警對案件的理解和把握能力。如去年辦理的一起公安機關報捕的過失致人死亡案件，辦案干警經過審查案件提出了許多疑問，該院就專門組織法律業務水平較高的干警進行專門研討，在討論中理清了法律關系，統一了對案件認識，不但改變了報捕的案件定性，還追捕了3名犯罪嫌疑人，最后主犯被法院以犯故意殺人罪判處無期徒刑，其他3名罪犯分別被判處8年和10年有期徒刑，有力維護了法律公正和權威。

推進學習型黨組織和學習型檢察建設，使未央區檢察院法律監督能力大幅度提高，全院工作亮點紛呈，檢企合作預防職務犯罪“未央—長慶”模式、刑事特困未成年人救助工作、未成年人檢察工作“6+1”機制、學習型檢察院建設、“未央檢察”官方微博等品牌和亮點工作，相繼受到了高檢院、省政法委、省市檢察院、省市委宣傳部、人大和社會各界的一致肯定。