試談國家機關信息化建設

摘要 國家的“十二五”規劃對我國未來的信息化發展之路提出了明確的要求：全面推進國家機關單位信息化，完成良好開局，實現以信息共享、互聯網絡通信為重點，整合提升機關單位服務和管理能力為目標的\"十二五\"建設目標，成為了2011年度電子政務建設的重要任務。我們如何緊跟當前形勢，科學、合理地全面推進機關單位信息化建設呢，本文對此進行探討和論證。

關鍵詞 機關單位 信息化 網絡通信

中圖分類號：F626.5 文獻標識碼：A

去年，是“十二五”發展規劃的開局之年，這一年對于機關單位來講更加意義非凡。“十二五”規劃對我國未來的信息化發展之路提出了明確的要求：全面推進國家機關信息化，完成良好開局，實現以信息共享、互聯網絡通信為重點，整合提升機關單位服務和管理能力為目標的“十二五”建設目標，成為了2011年度電子政務建設的重要任務。

一年以來，人們欣喜地發現，機關單位信息化在穩定、健康的道路上發展前進著。工業和信息化部信息化推進司組織編寫的《國家電子政務發展“十二五”規劃》已經過了多個部委、專家評議，進入審批階段。許多機關和團體已經啟動了政務信息化“十二五”規劃編制工作，有的甚至已發布實施。各地各部門的管理信息化“十二五”規劃文本普遍強調政務信息資源整合，類似“云計算”等新一代信息技術被廣泛提及，機關單位信息化建設得到了充分的重視。

政務信息化培訓直接促進了管理水平的大幅度提升。去年以來，工業部信息化司組織舉辦多期干部培訓班，內容包括單位網站建設、電子政務信息共享和業務協同、電子政務運行與維護、單位信息化發展新趨勢等，良好的發展態勢，預示著今年將是各單位信息化事業大發展的一年。

“云計算”、“虛擬化”等新鮮的詞匯漸漸進入政府單位信息化領域。國家層面，政府部門大批服務業務應用系統迫切需要更為高效的整合、互通，地方層面“一站式服務”的需求使得政府部門之間急需相互協同，引入“云計算”實為明智之舉。虛擬化技術對于電子政務系統多終端接入、遠程辦公、節約成本等方面的益處使其倍受關注，以國富安虛擬化應用交付系統（GFA vPass）為例，GFA VPass最新支持包括Windows操作系統的XP、2003、Vista、Windows7平臺，智能手機終端iPhone、Android手機平臺，iPad平板電腦等接入訪問虛擬桌面和虛擬應用，可便利實現遠程多終端訪問，滿足分支機構辦公、SOHO辦公等實際需求，而且可以大量節省運營成本，已受到眾多政府部門用戶的青睞。

當前，很多小單位的管理者認為小單位不需要信息化建設，認為那都是大型單位研究的課題。其理由是小單位人數少，資源少，沒有必要再去投資管理軟件，這樣會令單位管理增加成本等等。

這些管理者擔心的問題應該是投資和回報吧。其實，現在管理軟件已經不是什么奢侈品，實行信息化建設也不應視單位規模而定，而應該看，信息化建設實施后，能夠帶來哪些回報，對公司有沒有好處。

一些單位領導反映，當單位的人數達到一定量的時候，單位的人事管理、客戶關系管理、成本管理等各方面就開始變得復雜多變，這時如果單位沒有一個有效的管理機制，往往就會出現員工相互扯皮、工作重復等情況，不僅增加單位管理成本，更是影響工作效率，阻礙單位的發展。而管理軟件就是幫助單位更有效地管理，輔助其解所面臨的各種管理問題，提高工作效率和工作質量，甚至利用管理軟件去創造效益，使單位再上一個新臺階。

小單位需要信息化建設，只是在實際的操作過程中與大單位有一定的區別。對小單位來說，資金有限，不能一次性去搭建，而是要根據自己的實際需要和實際情況逐步完善。比如可以先上一套協同辦公系統（OA），讓組織內部人員更方便快捷地共享信息，高效地協同工作，提升工作效率；還可以考慮實施人力資源管理系統（HR），對組織內部的人力資源管理方方面面進行分析、規劃、實施、調整；當然也可以選擇客戶關系管理系統（CRM）來實現市場營銷、銷售、服務等活動自動化，提升客戶滿意度等等。

信息化建設不是一勞永逸的，而是一個不斷更新和遞進的漫長的過程。小單位做信息化建設時，要做到目標明確。作為管理者，必須有清醒的認識，做出明確的規劃，避免頭痛醫頭，腳痛醫腳的做法。如何協調搭建信息平臺，選用哪些管理軟件，這些都是要仔細考慮的。

現階段，國內信息化的的發展已經由過去的基礎階段上升到更高的管理決策階階段，尤其是小單位對于信息化的需求日益明顯，雖然這種需求并示引起足夠多的重視。大單位對于信息化的需求接近于成熟，相對比來講大單位有固定的應用管理模式，而小單位對于信息化的重視還處于逐步提升的階段。同時，小單位由于受各種條件的限制，如資金、技術、管理人才等因素的限制，在做新的系統或者進行信息化時總會面臨種種的困撓和障礙，這將是我們需要進一步研究的課題。