建筑工程項(xiàng)目成本控制方法分析

摘要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，施工企業(yè)想在建筑行業(yè)上生存，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品，創(chuàng)造出滿意的經(jīng)濟(jì)效益。本文以建筑工程施工項(xiàng)目成本控制方法為研究對象，討論和研究了項(xiàng)目成本控制的分析方法、并且對建筑工程項(xiàng)目的組織架構(gòu)進(jìn)行了再設(shè)計(jì)，根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)計(jì)了各崗位的責(zé)任，以增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞 工程成本控制 組織架構(gòu)設(shè)計(jì) 經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國施工企業(yè)的狀況也逐漸發(fā)生了變化，尤其是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，形成了以施工項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，施工項(xiàng)目管理水平的高低成為制約企業(yè)生存發(fā)展的第一要素。而施工項(xiàng)目成本管理與控制是施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，在保證質(zhì)量、安全的前提下，節(jié)約成本的投入，創(chuàng)造出滿意的經(jīng)濟(jì)效益，并使其最大化，是建設(shè)好每一個(gè)施工項(xiàng)目的關(guān)鍵。但是由于我國施工企業(yè)推行施工項(xiàng)目管理還處在初級階段，施工項(xiàng)目成本管理的方法還不完善，主要表現(xiàn)為大多數(shù)建筑企業(yè)尚未建立比較完善的成本管理體系;在制定成本時(shí)施工定額數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，成本計(jì)劃不具備實(shí)際指導(dǎo)意義;在施工過程中實(shí)際成本數(shù)據(jù)粗而不準(zhǔn)，數(shù)據(jù)處理方法落后，信息化水平低;尤其是傳統(tǒng)的成本控制采用靜態(tài)控制，在施工過程中無法及時(shí)對成本實(shí)現(xiàn)即時(shí)控制。

二、工程項(xiàng)目中成本失控的原因分析

（一）建立完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。

任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，工程成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對施工企業(yè)總經(jīng)理或董事長負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理下轄業(yè)務(wù)部門主管及其管理人員都應(yīng)有相關(guān)責(zé)任、權(quán)力及與利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的工程項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目會(huì)計(jì)主管，沒有形成完善的成本管理體系。例，某工程項(xiàng)目，因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失十多萬元，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使項(xiàng)目蒙受了損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰。又如，某項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)員提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)省了十多萬元的成本支出，此種情況下，如果不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，就會(huì)在一定程度上挫傷技術(shù)發(fā)明人的積極性，不利于項(xiàng)目部更進(jìn)一步的技術(shù)開發(fā)，也就不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。

（二）成本核算水平低。

成本核算水平低，把財(cái)務(wù)核算等同于成本管理核算，降低了成本管理核算效果。建筑業(yè)施工不是車間生產(chǎn)，項(xiàng)目部各種成本數(shù)據(jù)零散，收集存在一定的困難，大多未進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，而財(cái)務(wù)部門各種成本費(fèi)用比較集中，因此，現(xiàn)行的成本核算以財(cái)務(wù)賬面數(shù)據(jù)為主，以財(cái)務(wù)現(xiàn)有的各種支付、報(bào)銷憑證作為成本數(shù)據(jù)的原始來源，除此之外，再考慮收集其他的成本數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是成本分析的基礎(chǔ)，不真實(shí)的數(shù)據(jù)不但不能幫助我們分析盈虧原因，反而還有誤導(dǎo)作用，如同給問路人指了一條背道而馳的道路，其后果不堪設(shè)想。比如，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字和施工預(yù)算用量作兩算對比，大堆材料中砂用量略有節(jié)余，其實(shí)，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的數(shù)量不準(zhǔn)，比實(shí)際中砂消耗數(shù)量小，真實(shí)的情況應(yīng)是砂用量在虧損，但是我們現(xiàn)在卻不知道，下一季度還按原來的管理方案繼續(xù)執(zhí)行，直到問題嚴(yán)重到不能掩蓋，給項(xiàng)目部造成很大損失。財(cái)務(wù)收集數(shù)據(jù)是從財(cái)務(wù)角度入手，根本目的是財(cái)務(wù)核算，而非成本核算，費(fèi)用歸集時(shí)間與成本核算時(shí)間也有時(shí)差，從而造成成本核算配比性較差，時(shí)效性差；同時(shí)，施工過程中的成本分析大部分是流于形式，只進(jìn)行賬賬核實(shí)，不做賬實(shí)核對，最終導(dǎo)致核算過程中成本不實(shí)，只有到竣工結(jié)算后才清楚工程實(shí)際盈虧狀況，從而形成事后算賬的弊端。

（三）內(nèi)控制度不完善。

數(shù)據(jù)歸集口徑較大，料具采購、統(tǒng)計(jì)、領(lǐng)用等手續(xù)隨意性強(qiáng)，內(nèi)控制度不完善，不利于成本控制。成本分析按成本項(xiàng)目一般分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)幾大費(fèi)用項(xiàng)目。成本項(xiàng)目得不到應(yīng)有的細(xì)化，不利于成本問題深入分析，比如，各種材料成本只歸集到一個(gè)材料費(fèi)成本科目下，發(fā)現(xiàn)材料成本高了，很難分析出哪些材料出現(xiàn)了虧損，那種材料虧損嚴(yán)重，特別是對輔助材料的核算，在現(xiàn)行成本管理過程中，很少有企業(yè)建立輔助材料的施工消耗指標(biāo)，僅以現(xiàn)行行業(yè)消耗量定額作為材料消耗的依據(jù)，與實(shí)際工程用量嚴(yán)重脫節(jié)。內(nèi)部控制制度不完善，而且得不到很好執(zhí)行，在勞務(wù)、材料、機(jī)械等主要成本方面的招標(biāo)制度不完善，搞“一言堂”，少數(shù)人說了算，即使是形式上招標(biāo)也不過是為了走過場，使得招標(biāo)制度形同虛設(shè)，采購成本居高不下。材料部門大部分還是采用手工記賬，不能及時(shí)對材料進(jìn)行量與價(jià)的統(tǒng)計(jì)分析，都是竣工階段的事后算賬，過程中不控制或無控制措施；材料消耗隨意性強(qiáng)，無計(jì)劃控制，限額領(lǐng)料制度得不到有效實(shí)施，材料浪費(fèi)嚴(yán)重。

（四）建立“三全”成本管理制度。

所謂“三全”成本管理，即成本管理是需要全員、全過程、全系統(tǒng)參與的成本控制。目前，許多項(xiàng)目的成本管理核算工作主要是項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門牽頭，其他業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員參加，集中1-2天時(shí)間，把能收集的數(shù)據(jù)歸集起來，對不能確認(rèn)的大筆費(fèi)用進(jìn)行簡單估算，核算區(qū)間較長，而核算工作只是突擊性處理，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率較差。這樣的結(jié)果同時(shí)也帶來技術(shù)部門無成本意識，在制定施工方案時(shí)只注重施工質(zhì)量，不考慮成本，工程成本支出加大；工程質(zhì)量管理部門控制松懈，施工操作人員不嚴(yán)格按規(guī)范操作，致使前后工序無法銜接，如抹灰厚度規(guī)范要求15毫米，而由于主體砼表面達(dá)不到規(guī)范要求，表面平整度差，不得不增加到100～150毫米，不但影響了工程結(jié)構(gòu)，而且絕對減少了建筑使用面積，甚至?xí)獾绞┕I(yè)主的索賠；工程數(shù)據(jù)和工程資料只是作為存檔需要，無專人對數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、整理和分析，起不到成本控制經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的作用。

（五）忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制。

“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費(fèi)用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費(fèi)用)、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足。項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響。

（六）項(xiàng)目管理人員成本意識觀念不強(qiáng)。

目前，我國的施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目內(nèi)部，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，工程施工人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料人員只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場驗(yàn)收工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠全員來管理和控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果負(fù)責(zé)技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì)量但增大了成本；如果負(fù)責(zé)材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即使材料使用沒有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是無法得到有效控制。

三、工程項(xiàng)目成本控制組織措施

1、本著“事前準(zhǔn)備、事中控制、事后糾偏”的動(dòng)態(tài)管理控制原則，就成本管理而言，應(yīng)落實(shí)“先算后干、邊干邊算、干完再算”的三算管理辦法。（1）成本管理經(jīng)理崗位的設(shè)置。作為現(xiàn)場項(xiàng)目部，應(yīng)設(shè)置成本管理經(jīng)理一崗位，全面控制施工項(xiàng)目成本。成本管理經(jīng)理應(yīng)具有工程經(jīng)濟(jì)知識，財(cái)務(wù)知識和工程施工經(jīng)驗(yàn)，具有分析和解決問題的能力。具體的工作內(nèi)容為:分析、預(yù)測工程總成本及階段性成本，確保施工項(xiàng)目資金的合理循環(huán);負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作，核發(fā)工資、獎(jiǎng)金及分包單位的工程款;分管合同部、成本核算部等。（2）合同管理部門的設(shè)置。合同是參與工程建設(shè)各方聯(lián)系的紐帶，很多的施工項(xiàng)目參與方對矛盾的爭執(zhí)，就是產(chǎn)生于對合同條文的不完全理解所造成，“先算后干”就是要在開工前要對合同有個(gè)準(zhǔn)確的了解，每道工序施工都應(yīng)事先依據(jù)合同中所規(guī)定的費(fèi)用和工程技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行。因此，合同管理在工程中的地位由顯重要。工程開工前，應(yīng)由合同管理部門進(jìn)行合同的交底，施工過程中，監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，及時(shí)辦理工程變更簽證或工程索賠工作。 工程造價(jià)的70%左右為材料費(fèi)用，因此應(yīng)嚴(yán)格控制材料的領(lǐng)用。以往，工程施工中材料的領(lǐng)用由工程部或材料部負(fù)責(zé)，但從成本管理的角度來看這不利于成本控制，因此，作為材料的領(lǐng)用分發(fā)，應(yīng)由合同管理部門統(tǒng)一核定，由材料部門分發(fā)，由成本核算部門根據(jù)使用情況事后做好核算。作為合同管理部門組成人員，要有良好的溝通能力、協(xié)調(diào)能力，人員組成應(yīng)包括預(yù)算員、成本計(jì)劃員和合同分析員。（3）成本核算部的設(shè)置。成本核算部主要職責(zé)是核定施工中的成本、收集已完工程的成本數(shù)據(jù)作為成本分析考核的依據(jù)，同時(shí)為成本預(yù)測和決策提供根據(jù)。成本核算不同與財(cái)務(wù)核算，因?yàn)樨?cái)務(wù)核算是嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)科目進(jìn)行的費(fèi)用歸結(jié)。而成本核算是按目標(biāo)成本分解的方式進(jìn)行的費(fèi)用歸結(jié)，是針對施工項(xiàng)目施工特點(diǎn)的核算辦法，它反映工程實(shí)體的實(shí)際消耗。通過財(cái)務(wù)核算和工程成本核算兩種方法，有利于發(fā)現(xiàn)工程施工過程中的問題，及時(shí)采取糾偏措施，減少損失。（4）材料部的崗位設(shè)置。材料部負(fù)責(zé)材料的采購、保管和分發(fā)工作，其采購員和保管員不能由一個(gè)人來擔(dān)任。材料的采購價(jià)格在采購前應(yīng)由合同管理部進(jìn)行審核，材料的質(zhì)量由工程部質(zhì)量人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收，材料的數(shù)量由計(jì)量員和保管員統(tǒng)一驗(yàn)收。嚴(yán)把材料關(guān)，避免施工中材料的浪費(fèi)和使用不合格材料導(dǎo)致返工的損失。

2、工程部的職責(zé)。工程部除做好質(zhì)量控制和進(jìn)度控制以外，還要對方案進(jìn)行審查和優(yōu)化，進(jìn)行施工前的技術(shù)交底，避免因過程中的質(zhì)量事故造成的費(fèi)用支出。施工中工程部對分包工程和臨時(shí)用工的工程簽證必須經(jīng)合同管理部和成本管理部審核。

四、小結(jié)

通過對項(xiàng)目部組織架構(gòu)的再設(shè)計(jì)，詳細(xì)了設(shè)計(jì)了各崗位的責(zé)任。運(yùn)用組織措施有效的的解決現(xiàn)階段由于建設(shè)工程成本控制過程中的組織缺位問題，以及由于項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)有的崗位人員分工不明確而導(dǎo)致無法執(zhí)行成本目標(biāo)的問題。

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