公務員職業倦怠分析

摘要 本文對公務員職業倦怠的危害性和原因進行了分析，繼而對此作出干預與緩解措施。

關鍵詞 公務員 職業倦怠 干預與緩解

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A

對于企業而言，員工的壓力管理已不再是新話題，但公務員群體的心理健康問題還是回避的話題，無論政府還是社會都沒有給予其足夠的重視。其原因可能在于：一是我國傳統觀念認為，公務員大都處于一種閑散、輕松的生活狀態，不太可能產生工作倦怠。2007年9月，《小康》雜志會同有關專家及機構，對我國“快樂小康”進行了調查。調查顯示，公務員被認為是最快樂的職業，在《小康》雜志連續三年的調查中，公務員遙遙領先。受訪者認為，這些人一是享受體制內的種種好處，較高的收入、很好的福利，壓力較小，發展前景也比較樂觀，社會地位高，并且穩定。二是與內部競爭激烈的企業員工相比，公務員被淘汰的幾率較小，不太可能面臨失業；三是公務員一般擁有相對理想的工資福利待遇及完善的社會保障，不太可能有生活壓力。四是政治思維方式。在政界，沒有人愿意將公務員與“倦怠”兩個字聯系起來。按照中國傳統行政文化，職業倦怠情緒是不便言明的，因此，慣常情況下，對公務員職業倦怠現象，行政系統內部也多諱疾忌醫，不愿承認倦怠事實；在領導眼中，那只不過是下屬“有情緒、不在狀態”；在公眾眼中，多是譴責公務員群體 “缺乏職業道德、無病呻吟”；即便公務員自己，也盡量回避“倦怠”二字，而將其看作“身累了、心累了”。但公務員職業倦怠卻是一個不容回避的問題。2004年2月，中國人力資源網聯合國內媒體啟動的中國“工作倦怠指數”調查結果顯示，在各種職業類型人員中，公務員職業倦怠程度最高：54.9%。出現職業倦怠比例最高的行業是：政府、公共事業單位。山西省呂梁市副市長成錫鋒近年來致力于對公務員職業倦怠進行研究，他所做的一份問卷調查顯示，“受測者96.3%的人均有不同程度的職業倦怠，其中有39.1%的人出現了中等程度以上的職業倦怠”。2009年11月25日，由中國醫師協會、中國醫院協會、北京健康保障協會、人民網共同組織調查并發布國內首份公職人員健康白皮書。白皮書顯示在心理方面，約50％的公職人員有疲倦感，46％有焦慮感，38％感到煩躁。負面情緒要遠高于滿足、充實、快樂等正面情緒。

一、公務員職業倦怠的危害性

（1）影響公務員的身心健康。公務員的職業倦怠會使其產生情感和家庭問題；也會導致失眠、酗酒、藥物依賴和自殺。（2）公務員職業倦怠將會導致公務員隊伍的高流失率，嚴重影響公務員隊伍的穩定和整個社會的發展。（3）影響政府的管理水平、服務水平和效率，影響公務員隊伍整體形象。更嚴重的是弱化了黨的執政能力和執政合法性。（4）公務員職業倦怠有很強的傳染性。負面情緒會以幾何傳遞的方式感染給同事及身邊的人，甚至傳遞個客戶或服務對象。

二、公務員職業倦怠的原因解析

1、職業規律。 職業倦怠的發展有一個過程，通常會經歷四個階段：在“蜜月階段”，新鮮感讓年輕公務員有充足的精力和工作滿意感；“適應階段”，人們最初的熱情開始消退，開始面對高度重復和固定的工作環境； “慢性階段”，疲勞癥狀、生理疾病、憤怒和抑郁持續出現，人會感到自信心不足；“撞墻階段”，個體無法繼續工作，就會出現嚴重的心理衰竭狀況，“疲勞” 成了最明顯的生理和心理感受。

2、職業的高重復性。大多數公務員每天都是按部就班，年復一年，日復一日地唱著“同一首歌”，重復的次數多了，必定會出現疲勞，工作中難以提起興致更打不起精神，成了“職場睡人”。

3、工作自主性弱。公務員的工作性質以執行為主，自主性差，即使自己有不同意見，也要服從上級安排，久而久之其積極性和成就感會降低。

4、工作負荷壓力大。工作繁瑣復雜，量大。“社會上下千條線，政府中間一根針”，不論是從經濟調節到市場監管，還是從社會管理到公共服務；常規工作的處理和突發事件的應對處置，每一件事情都離不開政府，填不完的表，加不完的班，導致公務員情緒衰竭。

5、官場“潛規則”與國家顯制度的矛盾導致公務員心靈不堪重負。官場“潛規則”破壞了公正的職業發展環境，加劇了公務員的壓力。《人民論壇》雜志調查顯示，64.65%的干部壓力來自“官場潛規則”，80%的干部特別是基層干部心理壓力較大，“心理不平衡”。

6、人際關系壓力大。問卷調查中發現，人際關系壓力在工作壓力問卷中是得分最高的維度，100%的被調查者感受到了人際關系壓力。

7、職業發展壓力。一是用人不公與分配不公。在官場潛規則的作用下，當晉升無望時，很容易產生倦怠。二是“一元化”的發展途徑。對如何向上發展的問題，是所有公務員都必須直面的現實。這種長期以來形成的“只能進不能出、只能上不能下”的思維定式，對公務員形成了一種巨大壓力。調查顯示，職業發展壓力是造成公務員倦怠的最大因素之一。全國政協委員陳萬志認為，“公務員的仕途只有一個通道——升遷，難以做多元化的發展，面臨有限的機會，難免低沉。”三是“形式主義”的公務員考核機制。公務員的工作績效應該是公務員晉升的客觀依據，優勝劣汰，但事實上，第一，考核設計不科學。對公務員來說，不像企業評價員工那樣簡單，很難用一套指標體系來評價一個人的工作。第二，考核過程走形式、走過場，考核結果很難讓被考核者信服、認可，形成逆向激勵效應，反而抑制了公務員的積極性。問卷調查顯示，雖然公務員每天忙忙碌碌，卻沒有一個明確的評價標準，這在無形中造成公務員成就感低落。

8、對職業缺乏認同感和成就感。 上海社會科學院委托華東師范大學心理系做了“上海市員工工作倦怠現狀”調查，調查報告發現，“價值感缺失”頻繁出現在包括機關行政人員在內的所有類別被調查者的原因分析中。

9、主體邊緣化——倦怠的根本原因。2010年02月23日美國《世界日報》23日報道，根據路透與艾普索斯22日的最新民意調查指出，中、日、韓國三國人民最看重錢，把金錢視為成功的象征。為了取得物質、名利、權力、金錢，一天到晚忙忙碌碌，搞得自己身心疲憊。這種顛倒了主次的生活方式，使我們產生困惑：我們這么忙，這么累，這么壓抑自己，使自己不得開心，究竟是為了什么？一種莫名的倦怠感油然而生。

三、公務員職業倦怠干預與緩解

（一）組織干預——組織管理模式人性化。

1、改變產生倦怠的應激源——真正體現“以人為本”的管理理念。人才網公布首份管理者痛苦指數調查結果顯示，“上級總是不信任我，授權不充分”和“預定的工作目標過高”是最痛苦的應激源。因此作為管理部門的管理者一方面應盡可能突出情感化的管理特色，真正體現“以人為本”的管理理念，而不是一味地施壓，要盡可能營造寬松和諧的工作氛圍。

2、豐富培訓的內容。培訓不只是提高公務員的職業技能，還要針對他們的生活方式、生活質量和價值觀進行有效的培訓，增強公務員對組織的認同感和歸屬意識。公務員只有真正對組織產生強烈的認同感和歸屬意識后，其能力和潛能才能得到真正充分的發揮，才能提高工作績效。

3、關注組織公平。公平是每個公務員都希望組織具備的基本特點之一。組織必須從以下兩個方面做到公平。首先，績效考核的公平。要運用科學的考核標準和方法，對公務員的績效進行定期考評。要制定一個科學合理的績效考核辦法和考核標準，針對公務員職務不同進行職務分析和崗位描述，明確公務員職責范圍和責任大小。其次，要建立績效考核監督機制，保證考核工作公正和公開。通過對公務員價值的科學評價，使績效考核成為公務員競爭上崗、人員調整的主要依據。最后，選拔機會的公平。為了使各種人才脫穎而出，在公務員的選拔使用上既看文憑，又看水平；既考慮專業，又考慮專長；既看現有能力，又看潛在能力。把公務員放在同一起跑線上去考核，為各類人員提供公平的競爭舞臺。

4、用溝通創造和諧舒心的民主氛圍。溝通可以達到領導和下級公務員的相互了解，使正確的決策很快被人理解和接受。通過協商對話、雙向交流，使相互之間、上下之間架起理解和信任的橋梁。

（二）個體行為調適。

找出造成壓力的原因。要減少壓力，首先要找出焦慮來源，并采取必要步驟，以重新掌握職業生涯的主動權。設定目標。目標的達成可以幫助我們建立信心、提升工作興趣。制定工作計劃。沒有合理的計劃安排，常常處于一種雜亂無章的狀態當中，造成心情煩躁，加重壓力。討論問題。討論困擾自己的問題是解決問題之道。一旦自己知道煩惱所在，可與朋友或者當事人共同商討解決。學會用別人思維來啟發自己的思維，用別人的經驗來豐富自己經驗。積極尋求應付方式。一是要調整心態，克服自卑與自傲心理。既不能好高騖遠，妄自尊大，也不要妄自菲薄。不要抱怨自己的運氣不佳，境遇太差，一味把成敗歸咎于客觀條件，而忽視主觀能動性。二是要有興趣。一個人長時間地投入在一項工作中，壓力重而不堪重負。要想拋開壓力，最好就是找點自己感興趣的事情去做，用行為轉移自己的心境，這種輕松的心境通常是找到解決辦法的前提。適度轉移和釋放壓力面對壓力，轉移是一種最好的辦法。當壓力太重承受不了時，那就放下來暫時不去想它，把注意力轉到讓自己輕松快樂的事上來，等心態調整平和以后，內心逐漸趨于鎮定，這時再面對目前的壓力就容易找到一些有效的辦法。

（三）個體情緒調適。

當處于職業倦怠時，會有許多情緒狀態，其中憤怒和焦慮就是常見的情緒表現，人在這樣的情緒中，輕則思維質量會大打折扣，重則產生人際關系的沖突、個人行為的退縮和逃避。給工作帶來很大的消極影響。首先，要學會制怒。平息怒氣可以重新以更樂觀的心情看問題。同時，善于緩解焦慮。在所有不愉快情緒中，焦慮是另一種重要的消極情緒。過度的焦慮常常導致失眠，感到胃里不舒服，經常冒汗、肌肉僵硬，無法有效地緩解情緒。當公務員的焦慮情緒出現時，常常會沒有原因地感到煩惱，無法控制，持續不斷，不可理喻地隱含對某一事件憂心忡忡；若持續惡化可能出現恐懼癥、強迫性行為、驚慌失措等。

（四）心態調整。

盡管人們無法回避職業壓力，但卻能調整面對壓力的心態。有了好的心態才能夠想出各種辦法，不斷積累經驗和提高解決壓力的能力。

增強信心是提高對壓力承受能力的重要心理手段，它體現著一個人面對職業壓力的自尊心表達。加強自我修養，擁有一顆平常心，淡定，寵辱不驚。不要為他人的評價左右自己的心情和行為。對自己有一個客觀定位，了解自己想要什么，適合干什么，努力縮小“理想的自我”和“現實的自我”的差距，設計一個適合自己的職業發展目標。在競爭中要能審時度勢，揚長避短。培養樂觀精神，首先，寬容過去，即總結和接受過去的挫折和錯誤，重新擬定計劃，確立實現目標的積極預期。善待現在，即客觀評估和分析工作的重要性，對自己當前的所獲所得充滿感激和滿足。憧憬未來，以積極、樂觀、自信的態度應對明天。明天不再重演過去，形成良性循環。其次，要擁有“修復”心理傷痕的能力。學會取舍，學會輕裝上陣。學會取舍，學會輕裝上陣，學會善待自己，凡事不跟自己較勁，甚至學會傾訴發泄釋放自己，人就會以對一種環境的控制感代替無助感。

古人曰，透得名利關，方是小休歇；透得生死關，方是大休歇。快樂與內心的祥和來自和諧的內心世界。有了內心的真正和諧，就如同建立了強大的自我控制系統，總結在實踐中行之有效的科學辦法，加上組織實施減壓的若干措施，便能有效地克服職業倦怠產生的許多問題。