人民法院裁判文書制作的幾點(diǎn)建議

摘要 裁判文書是人民法院行使國家審判權(quán)，在案件審理終結(jié)后，作出的具有法律約束力的司法文件。其制作質(zhì)量的高低關(guān)系到人民法院司法權(quán)威與公信力。因此，隨著人民法院審判方式改革的逐步深入，人民法院裁判文書的改革也在理論界和實(shí)務(wù)界日益受到重視。

關(guān)鍵詞 裁判文書

中圖分類號(hào)：DF74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在最高人民法院的重視和指導(dǎo)下，目前各地法院均在不同程度上對裁判文書改革進(jìn)行了大膽的探索和嘗試，并取得了許多可資借鑒的成果，積累了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)，人民法院裁判文書的整體制作水平得到很大提高。通過裁判文書，不僅記錄裁判過程，而且公開裁判理由，使裁判文書成為向社會(huì)公眾展示司法公正形象的載體，進(jìn)行法制教育的生動(dòng)教材。筆者認(rèn)為，裁判文書仍存在一些問題，本文對此進(jìn)行分析。

一、人民法院裁判文書制作中存在的問題

1、語言不規(guī)范。經(jīng)過多年的裁判文書改革實(shí)踐，裁判文書的語言表述有了極大的提高，但仍存在不規(guī)范現(xiàn)象。如有的裁判文書，為了使當(dāng)事人能夠理解而大量地使用方言土語；有的則相反，大量使用法言法語而導(dǎo)致當(dāng)事人無法看懂；還有的則不恰當(dāng)?shù)鼗蜻^多地使用“其”、“該”等指示代詞，令人費(fèi)解。

2、說理性不強(qiáng)。雖然增強(qiáng)裁判文書的說理性是裁判文書改革的重點(diǎn)，但不可否認(rèn)，目前裁判文書仍存在說理性不強(qiáng)的問題，這也一直是理論界和司法實(shí)務(wù)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。主要表現(xiàn)為：有的只引述法律條文的規(guī)定，不結(jié)合具體案情，泛泛而論，缺乏針對性；有的牽強(qiáng)附會(huì)，說理不充分、不透徹，令人無法信服；還有的根本不說理，簡單地將當(dāng)事人的訴辯主張用“原告的訴訟請求于法有據(jù)，應(yīng)予支持”或“被告的答辯意見與事實(shí)不符，本院不予采納”等一句話帶過，既不“辯法析理”，當(dāng)然也就無法達(dá)到“勝敗皆服”，導(dǎo)致官了民未了，案結(jié)事未結(jié)。

3、審核不細(xì)致。由于一些工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作作風(fēng)不細(xì)致、或者文字功底不強(qiáng)等原因，常常導(dǎo)致裁判文書中出現(xiàn)文字錯(cuò)誤、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)錯(cuò)誤、數(shù)字引用不當(dāng)?shù)辱Υ茫页霈F(xiàn)錯(cuò)誤之后通常以加蓋校對章的方法予以糾正，有的裁判文書通篇皆是紅彤彤的校對章，使裁判文書的嚴(yán)肅性和權(quán)威性大打折扣。還有的審判人員，利用裁判文書審核簽發(fā)管理上的漏洞，故意制造虛假法律文書或“鴛鴦裁判文書”，給法院帶來了極大的負(fù)面影響。

4、制作不精美。受辦公設(shè)備或文印人員水平的限制，有的法院的裁判文書制作比較粗糙，包括排版、打印、用印等方面。雖然A4紙型已成全國行政機(jī)關(guān)及其他機(jī)關(guān)公文用紙的標(biāo)準(zhǔn)，但由于有的法院，特別是貧困地區(qū)的基層法院財(cái)力有限，仍在用16K型紙，在排版時(shí)為節(jié)約用紙，或者字間距、行間距過密，或者字號(hào)過小，加之打印設(shè)備的落后，導(dǎo)致有的裁判文書看起來密密麻麻，甚至滿紙油污，與裁判文書的嚴(yán)肅性極不相稱。另外，有的裁判文書上的院印東歪西倒、模糊不清，也影響了裁判文書的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

二、關(guān)于人民法院裁判文書制作的意見和建議

1、將裁判文書正文部分的結(jié)構(gòu)由現(xiàn)行的“案件事實(shí)－判決理由－判決結(jié)果”模式改變?yōu)椤芭袥Q結(jié)果－案件事實(shí)－判決理由”模式。其合理性和優(yōu)點(diǎn)在于：裁判文書首要的和根本的功能是作為當(dāng)事人之間法律關(guān)系的宣言書并滿足當(dāng)事人的訴訟需求，從當(dāng)事人角度看，其最關(guān)心的不是裁判理由，而是裁判結(jié)果，那么就應(yīng)將正當(dāng)?shù)牟门薪Y(jié)果放在最顯眼的位置，不僅使人一目了然，且與當(dāng)事人訴訟請求相呼應(yīng)；另外，將裁判結(jié)果放在裁判理由前，可在闡述裁判理由時(shí)將事實(shí)和說理結(jié)合起來，比現(xiàn)行的將事實(shí)認(rèn)定和說理完全分開處理更加符合認(rèn)識(shí)過程和思維規(guī)律，更加具有說服力。

2、改變裁判文書樣式“千案一面”模式，實(shí)行“繁簡分流”。對基層人民法院，尤其是貧困地區(qū)的基層法院和邊遠(yuǎn)人民法庭審理的事實(shí)清楚、爭議不大的簡單案件，在制作裁判文書時(shí)可以省略對證據(jù)的羅列和分析，甚至可以省略裁判理由，在高度概括案件事實(shí)、分清責(zé)任后，直接引用法律條文作出裁判。在辦公條件不具備的情況下，這類案件和以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案的案件還可采用由最高人民法院或高級(jí)人民法院統(tǒng)一印制的格式化的裁判文書，以提高審判效率，降低辦案成本。格式化裁判文書可以采用手工填寫的方法制作，但要求字跡工整，表述正確，不影響裁判文書的效力。對于比較重大、復(fù)雜的案件，則應(yīng)要求嚴(yán)格按照既定格式制作，做到格式規(guī)范、要素齊備、說理充分、印制精良。在落款部分，建議改審判人員“署名”為“簽名”，以表明審查本案的法官對作出的判決負(fù)責(zé)。另外，建議在裁判文書尾頁底部附上擬稿人、簽發(fā)人、打印人、校對人姓名，以增強(qiáng)各經(jīng)手人的工作責(zé)任心，從而有利于提高裁判文書的質(zhì)量。最后，在加蓋法院印章時(shí)，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)用印應(yīng)端正、明晰。人民法院的印章中央是國徽，代表著人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，人民法院制作的裁判文書由國家強(qiáng)制力作為后盾保障實(shí)施，因此用印時(shí)應(yīng)特別認(rèn)真，務(wù)必使其端正、明晰，用印的位置應(yīng)“騎年跨月”，同時(shí)不應(yīng)覆蓋審判人員的簽名。

3、切實(shí)提高裁判文書的說理性。這是目前裁判文書改革的重點(diǎn)內(nèi)容。首先，如前所述，為方便裁判文書的說理，筆者建議將判決主文移至陳述事實(shí)前面，在說理時(shí)將認(rèn)定事實(shí)的理由（即證據(jù)分析）和適用法律的理由結(jié)合在一起進(jìn)行。其次，在論述裁判理由時(shí)，應(yīng)以“法官”的意見進(jìn)行全面的、詳細(xì)的、有正有反的闡釋，將合議庭中的不同意見予以公開并加以辯駁，說明不予采納的理由，改變一直以來的那種官腔式的、不可理喻的眾口一詞的“本院認(rèn)為”部分的“說理”。沒有“司法至上”的傳統(tǒng)不是墨守成規(guī)的借口，我國實(shí)行的固然是“法院獨(dú)立”而非“法官獨(dú)立”，但沒有法官的獨(dú)立，法院的獨(dú)立顯然是空中樓閣。筆者認(rèn)為，將合議庭的不同意見和獨(dú)任法官意見在裁判文書中公開，是增強(qiáng)法官責(zé)任心、提升法官素質(zhì)、提高裁判文書質(zhì)量的切實(shí)有效也十分可行的措施之一。第三，說理方式應(yīng)多樣化，不能生搬硬套法律的規(guī)定或局限于案件適用法律方面的說理，要結(jié)合具體案情，借鑒吸收“法官后語”等做法，充分利用我國作為“禮儀之邦”而蘊(yùn)藏著的深厚的倫理道德資源，運(yùn)用法理、情理、道德、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行說理，融德、理、情于法之中，從而切實(shí)化解當(dāng)事人之間的糾紛；也可以在裁判文書中添加注解，引用權(quán)威專家學(xué)者的觀點(diǎn)進(jìn)行論證，或在裁判文書后附上相應(yīng)的法律條文，以利于裁判的順利執(zhí)行。

4、建議各級(jí)人民法院在進(jìn)一步加強(qiáng)對法官的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)的同時(shí)，也對法官進(jìn)行語言學(xué)、修辭學(xué)、邏輯學(xué)等方面的綜合知識(shí)培訓(xùn)，以避免裁判文書出現(xiàn)文字錯(cuò)誤、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)錯(cuò)誤、數(shù)字運(yùn)用錯(cuò)誤等“低級(jí)錯(cuò)誤。同時(shí)，根據(jù)目前基層法院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚不完善，許多工作在基層第一線的法官?zèng)]有條件查閱和學(xué)習(xí)優(yōu)秀裁判文書的實(shí)際，建議最高人民法院或各高級(jí)人民法院進(jìn)一步加大裁判文書公開的范圍，充分利用法院系統(tǒng)自辦的審判公開欄、報(bào)紙、刊物等多張貼和登載裁判文書，包括優(yōu)秀的、一般的和低劣的，不僅是廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督的需要，也是法官進(jìn)行比較、學(xué)習(xí)的需要，對提高裁判文書的整體制作水平有極大的促進(jìn)作用。另外，希望最高人民法院或各高級(jí)人民法院定期（建議每年一次）組織優(yōu)秀裁判文書的評(píng)選活動(dòng)，并將評(píng)選出的優(yōu)秀裁判文書匯編成冊，下發(fā)至每一位法官，以指導(dǎo)全國或本轄區(qū)內(nèi)的法官進(jìn)一步提高審判業(yè)務(wù)水平和裁判文書制作水平。

參考文獻(xiàn)：

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