對農村普法教育模式的調查與思考

摘要 在農村開展普法教育，創新普法教育模式，加強基層民主法治建設必然是當前和今后一個時期社會主義新農村建設的重中之重。

關鍵詞 農村普法教育 模式 法治

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A

隨著社會主義法治建設的發展，越來越多的人在自身權益受到侵害時選擇拿起法律這一武器來保護自己。開展普法教育，就是為了讓更多的人擁有這件武器，并在適當的時候捍衛自己的權利。如果能夠調動農民的主觀性和積極性，將組織安排學法變為自己要求學法的好氛圍，充分認識法律的權威、行使自己的權力，就能促進農村普法教育工作的開展，促進社會穩定、農村經濟和社會事業健康發展。

一、普法教育現實背景

眾所周知，農村“普法”工作歷來是我國普法工作的重點和難點，它事關群眾切身利益，事關新農村建設和和諧社會構建的大局。準確了解和掌握目前農村普法存在的具體困難和問題，對進一步做好農村普法教育工作具有十分重要的現實意義。

2012年7月1日至5日，筆者所在的武漢東湖學院暑期實踐隊希望隊一行10人前往桃花山鎮進行主題為“關注農村青少年，普及法律知識”的普法活動，通過走訪農戶、沿街發放問卷調查表、采訪當地政府和學校等眾多形式對當地的普法教育情況進行了一系列的調研。當我們深入到學校、家庭、村委會的訪問調查中才體會到農村普法的緊迫性。在現實普法教育工作中，由于普法形式單調、條文枯燥，很多人都認為法律條文難學難記，提不起興趣，結果普法教育就成了下毛毛雨，不能入腦入耳，雖已普法，但仍是法盲。因此，普法教育不應拘于形式、單調灌輸，而應多樣化地調動普法對象的積極性。

二、“單向+群內”模式

（一）“單向”模式。

簡單來說，普法教育就是有一定法律知識的人向缺乏法律知識的人進行法律知識的普及，以提高該人群的法律素養。目前的普法教育，主要由官方機構（政府、公安局、各宣傳、司法機關等）和民間組織（學者、學校、具有相關專業知識的大學生等）對青少年學生、農村村民等人群實施。

（二）“群內”模式。

群內“內部循環”，即各人群內部相互傳遞法律信息，交換法律知識，加深人們對相關法律的印象，將法律知識與法律精神深入思想之中。

將“單向”與“群內”的模式有機的結合起來，積極發揮法律宣傳的作用，在普法的“鏈條”上做好上傳下達的工作，進一步提高法律知識在公民中的“知曉率”，真正做到讓人們“知”法。

三、對現存農村普法教育模式的思考

雖然部分地區在普法形式上不斷創新，比如“律師進社區”、“一村一法一顧問”、“百場庭審萬人聽”等新穎形式，大大提高了普法教育的效果，但仍存在一系列問題：

（一）思想認識不足，普法教育難以落實深化。

1、受傳統人治思想的束縛，多數干部群眾對法律的地位和作用認識不足，部分農民習慣了歷史傳統的生活習慣和做法。

2、在市場經濟的發展中，干部群眾越來越看重物質利益和經濟效益，并以此作為看問題、辦事情、論成敗的慣用標準，對普法教育工作重視程度不夠。

3、現實社會存在著執法不嚴、司法不公等現象，導致廣大農民群眾對法律喪失信心，挫傷學法的熱情和積極性。

（二）普法對象特殊性，開展針對性不強。

農村居民文化水平普遍較低，有從業結構多元化和居住生活分散化的特點，普法教育對象的需求呈現出明顯的層次性，而受人員、事前準備、時間等客觀因素的影響，具體的普法活動必會存在局限性。以桃花山鎮為例，當地多數青壯年外出務工，留在家中的大多為老弱病幼，這些人的文化層次相對更低。要想解決農村普法教育的開展針對性不強的現象，達到普法教育的預期目的，必須進行有的放矢地普法教育，針對不同人群制定具體的普法方案。

（三）農村普法教育的形式、方法仍需改善。

目前，農村普法教育大多時候還是采取橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式，方法簡單，形式單一，往往造成農村居民只知法律名稱而不知其內容的情況。至于分發的宣傳資料，有的只是摘印了一些條條綱綱或簡單的回答，實用性不夠強；有的內容詳細，但普法對象未必能看懂，不易達到預期效果。

四、對加強農村普法教育的建議

（一）提高思想覺悟，轉變普法觀點。

鄉鎮領導干部既是農村普法教育的重要組織者，也是普法教育的重點對象。必須將普法教育工作搬上重要的議事日程，轉變普法教育同經濟工作對立的觀念。

（二）結合具體實際，貼近普法對象。

針對農村居民難以集中進行普法教育的情況，可以根據其生產規律，農忙時抓自學，農閑時區分不同普法對象分期分批地組織學習。針對數量龐大的外出務工人員，政府可以在其歸鄉時，對其集中進行綜合性座談會，或組織普法人員上門慰問等多種形式來進行普法教育，還可以在外出務工人員聚集的地方設立維權機構，為他們提供及時的法律幫助。

（三）革新普法教育形式，增強普法實用性。

充分發揮中小學校在農村普法教育中的輻射作用，把普法內容編寫成易懂易記的順口溜、三字經，由教師組織學生學習，培養“小小普法員”，讓他們課余背誦給父母和他人聽，使家長和學生都受到普法教育。還可結合農民群眾實際，按照“需要什么學習什么”的原則，開展“菜單式”的法制宣傳教育，確保群眾學有所獲、學有所成。

參考文獻：

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[2]尹作炎.仙桃市司法局.注重實效 創新形式——新形勢下農村普法宣傳教育的方法探討

[3]涂豐.永新縣農村普法探索建立出三模式.中國江西網.2012.6.5