我國民事撤訴制度的反思及其重構

摘要 撤訴既是法院的結案方式，也是當事人外分其訴訟權利的有效手段。本文旨在通過對一起典型離婚案的案例分析，進行我國民事撤訴制度的法理探究，明確其應有的制度品格，剖析其制度現狀，發掘其制度缺陷，并進一步定位其價值取向，提出完善我國民事撤訴制度的理由。

關鍵詞 民事訴訟 撤訴 結案方式

中圖分類號：D925.1 文獻標識碼：A

一、我國民事撤訴制度的基本情況

撤訴是指人民法院在受理案件后，宣告判決前，原告要求撤回起訴或者出現法定情形，視為原告撤回起訴的行為。我國民訴法規定了撤訴的兩種情況，一種是當事人申請撤訴，一種是法庭按照當事人的某種事實行為推定出當事人撤訴意愿，因此按照撤訴處理。之所以允許上訴后又撤訴的程序，一方面是考慮到當事人既有訴諸訴訟的權利，又有私下解決的權利，當事人的撤訴是對自己的民事權利的自由處分。而且，當事人撤訴的原因，可能是沒有充足的時間去收集證據，或者開庭時間自己暫時無法安排，如果等證據收集充分了或者時間充裕之后，當事人仍然可以再起訴。同時，法律還規定了當事人撤訴必須經過法院的許可，法院在當事人申請撤訴的時候應該對當事人是否自愿、是否受到了他人脅迫，是否損害了另一方當事人的利益，以及是否違反了法律和公序良俗。通過將最終批準的權利放在法院身上，一方面既保證了對雙方當事人的公平，另一方面也保護了當事人的處分權。這是一種看起來較為合理的程序設計。

二、我國民事撤訴制度的反思——以一起離婚案為例的分析

我國民事撤訴的制度卻為規避法律的行為留下了漏洞。近些年來，以撤訴結案的案件的比例大大的上升，撤訴已經成為僅次于調解的第二大結案方式。但是，需要注意這些數據的背后并不都是當事人自由意志的體現。按照法理，撤訴合意，是民事訴訟契約的一種，是當事人處分原則的重要體現和程序主體性原則的內在要求，有其存在的正當性合法基礎。撤訴合意是一種私法行為，其雖不能直接產生訴訟法上的效果，但仍具有一定的私法上的效力。

存在的一個問題就是法院法官的意志在當事人的撤訴中起了很大作用。在每年的最后一兩個月，法院通常是不受理新的案件的，而且在這不受理新的案件的個把月中，法官還會通過各種渠道去動員原告當事人撤訴，通常會告知當時人說先撤訴然后等來年再撤訴，這種情況其實也是單個的法官出于自身考慮的無奈之舉，但卻導致本來就已經非常緊張的訴訟資源更加緊張，在當事人撤訴之前所調動的物力人力和搜集到的證據，等到當事人來年起訴的時候又要重新走一遍流程。

隨著法制意識和權利意識的發展，如今離婚訴訟已經十分常見。有一個案子是這樣的：任某和陳某是對合法登記的夫妻，但兩人感情不和因此到法院起訴要求離婚，法庭如期開庭審理，法庭調查開始后，任某認為陳某長期不照顧家庭，卻在法庭上聲稱在工作十分繁忙的情況下，仍然抽出時間陪孩子陪老婆是在撒謊，忍不住在法庭上大罵陳某是騙子是流氓和一些不文明的話。法庭當庭制止，而任某一氣之下離開法庭，庭審中斷。而后法庭發出傳票，任某仍不到庭。因此法官做出裁定，原告任某未經許可中途退庭，并且經傳票傳喚拒不到庭，按照撤訴處理。后任某咨詢相關的法律專家，發現自己交了錢沒打成官司，悔不當初。

筆者認為法官裁定按照撤訴處理的行為雖然沒有違反法律法規，但是不合常理。最為重要的一點就是，大部分的人并不是法律專家，對訴訟過程中某些行為的法律后果并不清楚，因此，就需要身為法律專家的法官履行一定的告知義務，對某些行為的法律后果行使釋明權，使得當事人在明知自己的行為的法律意義之后合理的做出反應。但是，本案中法院僅僅是發出傳票，而沒有另行通知如拒不到庭會有什么樣的后果，就匆匆做了撤訴裁定書。此種做法實在欠妥。而原告在沒有掌握相關的法律后果的信息的情況下，其拒不到庭的行為不能說是真實的意思表示，因此法院按照撤訴處理的這種規定缺乏程序上的正當性，損害了當事人的合法權益。

三、我國民事撤訴制度的重構之路

在當前的情況下，法律將撤訴的批準權交給法院實際上已沒有什么實質意義，不僅沒辦法通過法官的審查去保護原告的撤訴權，而且反而會構成對原告撤訴權的侵犯。法律規定，原告在撤訴的時候，如果法官認為有跡象當事人受到了脅迫或者其他的外力干擾，或者原告的撤訴已經構成了對被告利益的侵害，那么就可以駁回原告的撤訴申請。而法律賦予了法院極大的自由裁量權，卻又沒有設置一定的限制措施和救濟手段。照理說，在駁回當事人撤訴申請的同時，法院應該做出裁定并且在裁定書中說明理由。這個駁回撤訴申請的裁定是原告當事人撤訴權救濟的一個重要證據。但是我國民訴法雖然規定了撤訴權，卻沒有規定這一權利受到侵犯的時候應該如何救濟，這是一種遺憾！

因此 ，筆者認為，在當前的撤訴制度中如何對撤訴的程序進行細化以及設置撤訴權利或者由于撤訴而導致其他權利受侵犯的救濟程序，是個較為關鍵的問題，唯有如此才能既保留法院對當事人撤訴的必要干預的情況下，又充分地限制法院的自由裁量權，尊重當事人的自由意志。

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