官員財產公示能否由上而下推動

在廣東省剛剛閉幕的第十一次黨代會期間，其黨代會報告提出，要進行領導干部個人財產申報的試點。

點評：每年召開的全國和地方“兩會”和黨代會上，也有不少針對干部財產、收入公開和透明的議案、提案和建議。在中國，全國統一并具有公示性質的官員財產申報制度雖然尚未建立，但基于腐敗現象的嚴重性和民眾呼聲，一些地方早在幾年之前就開始探索官員財產公開機制。2009年1月，新疆阿勒泰地區就建立官員財產申報制度，首批55名縣(處)級領導干部在網上公示他們的財產資料，接受社會監督。

來自地方的“探索”和“嘗試”在得到肯定的同時，輿論對這種制度的合理性、科學性乃至可操作性、長久性等提出一番議論，更多的人士則希望地方的探索最終能夠推動建立一個統一的“陽光法案”，從而使官員財產申報制度常態化、法治化。

的確，從嚴治吏、廉潔從政的制度和措施，雖然可以進行某些地方性探索和實驗，但卻不能各自為政、各顯神通，需要在充分調研和利益考量的基礎上，盡快統一思想、統籌兼顧和通盤設制。嚴格來講，它應該是一種由上而下、全國統一的“法治化”制度安排。這是因為，在中國，無論是哪一級官員，也無論他們在哪一個崗位上履職，都是在“黨管干部”的原則下，依照《中華人民共和國公務員法》廉潔從政。

因此，在公職人員的個人收入、家庭財產的透明、公開和接受民眾監督上，我們雖然也需要像廣東及其他地區那樣的試點和探索，也需要有基層實踐的經驗積累、完善操作，但更希望看到這種公開透明的舉措能夠自上而下地推動。