科學發展觀視閾下的地方師范大學辦學指導思想研究

科學發展觀，即堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，以促進經濟社會和人的全面發展，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，這四句話是對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的集中概括，是指導我們認識發展和推進各項事業改革和發展的根本方法論，同樣，也是科學確立大學辦學指導思想必須堅持的基本原則。

辦學指導思想，作為高校辦學的靈魂，是學校決策機構，根據黨的教育方針，國家教育法律法規，教育發展規律，學校發展目標所確立的辦學理念，是對辦學因由、辦學目標、以及辦學途徑與方法等辦學重大問題的理性思維，是基于辦學價值與定位之上確立的工作思路和戰略舉措，也是指導高校發展的有效法寶。

地方師范大學承擔著地方教師教育培養、服務地方社會文化經濟發展的重任，針對當前一些地方師范大學辦學指導思想脫離地方實際，盲目“向上”或“跟風”趨同而缺乏辦學特色等問題和現狀，必須以科學發展觀為指導，增強地方師范大學辦學指導思想定位的科學性、創新性、針對性，全面發揮其高校頂層設計的靈魂作用，推動地方師范大學的創新發展。

1 轉變觀念，創新理念，實現辦學理論科學創新

辦學指導思想決定著教育改革和發展的方向，教育改革和發展既包括教育實踐及行為不斷改革、完善的過程，也包括教育觀念不斷改革、創新的過程。辦學指導思想既是教育觀念的反映，也是教育規律的反映，辦學指導思想確立的過程實際上就是一個面向未來、把握未來的過程，是確立未來教育事業改革和發展方向的過程，離不開教育理論的指導。

在學習和研究現代教育管理理論的過程中，通過總結、凝練不斷地建構自己的教育思想，創新辦學理念，具備資源意識、市場意識、信息意識、機遇意識、改革創新意識、質量效益意識；革新管理理念，堅持制度管理和文化管理的有機結合，既注重硬性規章制度管理，又注重軟性文化熏陶和影響。堅持資源管理和評價管理相結合，既注重追求效率、效益的資源管理，又注重以人為本的評價管理。這既是一所高校校長和教師成為教育家式的專業教育工作者的要求，也是確立學校辦學指導思想的迫切需要。因此，我們必須實現教育理論創新，面向未來研究教育的新形勢、新趨勢、新情況、新問題，提出教育的新理論、新學說、新主張、新觀念，樹立先進的教育思想和管理觀念，為學校辦學指導思想的確立奠定思想理論基礎。

2 堅持“以人為本”，實現全員參與，學術主導

以人為本是科學發展觀的核心，把依靠人民作為發展的根本前提，把提高人作為發展的根本途徑，把尊重人作為發展的根本準則，把為了人作為發展的根本目的，把滿足人的需求和全面發展作為最終目標。因此，在確立辦學指導思想的過程總，也必須堅持“以人為本”，充分考慮到師生的需求和發展要求，考慮到行政人員和學術教師的雙重參與，考慮到地方人本民生發展的需要。

高等學校是培養人才的陣地，尤其要高揚以人為本的旗幟。堅持“以人為本”， 首先要堅持育人為本，要自覺地把培育人才放在首位，以促進學生身心健康發展，積極適應、服務社會為最終目標；以增強教師教育動力，提升教師教育素質，師生共同快樂發展為基本原則。其次，堅持教職工全員參與。全員參與作為質量管理工作的八大原則之一，強調的是一種人性化或人本化管理。意指各級人員都是組織之本，只有充分參與，才能使他們為組織的利益發揮其才干。組織要識別其個人發展要求，將個人的愿望和組織的愿望統一起來，為其創造參與的機會，給予其充分的自主權和體現自身價值的環境。實施全員參與策略，要注意領導性與群眾性相結合。調整辦學指導思想是學校的一項重大的領導決策，必須慎重對待，必須廣泛發動廣大教師、干部和職工參加討論，沒有他們的參與，就難以集中全校上下的智慧，難以形成科學的全校認可的辦學指導思想，也難以轉化為廣大教職工的自覺行動。

再次，堅持學術主導，保證研究過程論證科學。大學是一個學術性組織，大學追求學術自由。大學強烈學術性特征已經滲透到學校管理的各個方面，而大學辦學指導思想的確立作為大學管理與決策的主要內容，也應具有很強的學術性。辦學指導思想涉及到大學定位、辦學理念、辦學思路、學科建設等一系列基本問題，而這些無疑都跟學術有關。另外，確立過程也是一項重大的決策活動，需要全面而又科學的信息采集、廣大教育專家的積極參與。必須要有校內外專家的廣泛參與，不僅包括技術方面的專家，而且應該包括社會學、管理學等多學科方面的專家。

3 轉變發展方式，滾動實施，協調發展

首先，在確立地方師范大學的發展方式上，要協調好外延發展和內涵發展。兩者向來都是并存、統一的，發展從來也都是外延發展與內涵發展并存的結果。①

隨著經濟社會發展和市場經濟體制確立，我國的高等教育已經由精英階段過渡到大眾化教育時代，中國高等教育目前已由擴大規模的外延發展進入穩定規模、提高質量的階段，即內涵發展為主的階段，主要轉化到教學、培養模式，層次提升，質量水平上來。而現實中一些高校包括地方師范大學在內，盲目追求高層次發展，不講學校實際條件擴大研究生數量，盲目追求綜合化，無法要保證培養質量，最終會影響學校、學科的可持續發展。

其次，在發展目標上，要協調師范性和綜合性的有機統一。隨著教師教育體系的開放，地方師范大學競爭壓力加大，傳統的教師教育優勢不再明顯，為了在競爭中獲得更多的辦學資源，許多高校都在想方設法拓展、加強辦學的綜合性功能。省屬重點師范大學因覆蓋面廣，文理科基礎良好，具備一定的“綜合性”，可通過學科交叉、重組的方式縱深化發展。所以，在確立辦學指導思想時，要堅持師范性和綜合性的有機統一，在做好特色和優勢的同時，適當拓展辦學功能，使師范性和綜合性相互促進，增強培養人才的綜合素質和應用能力，最終達到促進學校綜合實力的提升。

再次，在確立方法策略上，要實施滾動計劃法。滾動計劃法是一種定期修訂未來計劃的方法，是按照“近細遠粗”的原則制定一定時期內的計劃，然后按照計劃的執行情況和環境變化，調整和修訂未來的計劃，并逐期向后移動，把短期計劃和中期計劃結合起來的一種計劃方法。辦學指導思想的形成是一個長期、動態的過程，所以，我們在確立辦學指導思想的過程中，應該在堅持不懈的探索中創造理論、完善理論，通過實踐來反饋、糾正，再實踐、反饋、糾正，如此反復幾次，并在此過程對反饋糾正的辦學指導思想進行凝練提升，最終直至科學辦學指導思想的形成。

4 堅持系統審視，配套保障，統籌發展

系統管理理論認為，組織是由相互依存的眾多要素組成。管理者的作用是確保組織的各部分相互協調，實現組織的整體目標，即人們不能片面地追求局部最優化，而應追求企業整體最優化。②

堅持系統審視，首先是要有辦學指導思想的體系觀。辦學思想是指導學校一切工作的核心，在組成形式上是一個內涵十分豐富的體系。從體系的縱向構成來看，主要包括兩個部分：一是學校核心辦學思想；二是在辦學核心思想的引領下校內各基層單位的辦學指導思想，是各層次指導思想確立的綱領性依據。各個門類不同的基層單位根據自身發展需要確立指導思想，學校層面的核心辦學思想依據學校總體宏觀發展考慮，在對各層次指導思想的提煉精華的基礎上形成，從體系的橫向結構來看，應有各基層單位不同教學板塊、教學工作階段的指導思想和工作目標的構成，并且各板塊、各階段之間有交叉。因此，要用系統、全面的眼光去看待學校的辦學指導思想，要有辦學指導思想的體系觀。辦學指導辦學思想統領和提升全校師生的思想認識，明確學校發展方向，體現辦學特色和促進學校良好發展。學校各基層單位指導思想是學校辦學核心思想在具體工作層次與工作階段的細化和有效延伸，從而成了一個“金字塔”型的立體的思想體系和行為模式。

其次，實施配套保障，統籌發展。辦學指導思想是學校全局性的整體工作思路，牽涉到學校的各基層單位和學校工作的方方面面，它的貫徹落實與發展，需要各基層單位積極參與、支持和協調，也需要與之相關尤其政策機制保障配合，創新管理體制，優化發展環境等，最終達到確立辦學指導思想過程中的各項工作協調推進，共同推動和促進辦學指導思想的形成和確立。