高校二級管理體制下的黨建量化考核評價體系研究

1 構建高校二級管理體制下黨建量化考評體系的意義

（1）加強高校二級黨建量化考核，是評價二級學院黨建工作的有效途徑。構建高校二級管理體制下黨建量化考評體系是進一步落實黨組織主要負責同志抓黨建各項工作的責任制，用制度的形式對他們在黨建工作中發揮主導作用提出具體要求，強化領導干部的責任人意識。

（2）加強高校二級黨建量化考核，是形成黨組織統一領導，黨政工團齊抓共管領導體制和工作機制的必然手段。通過不斷完善黨建量化考核機制，有利于層層了解情況，層層落實責任，有利于調動黨政工團齊抓共管黨建思想政治工作的積極性、主動性和創造性，從機制上和制度上保證思想政治工作責任制的落實。

（3）加強高校二級黨建量化考核，有效發現二級學院黨建工作存在的問題，保證組織工作由“虛”變“實”，由“軟”變“硬”的有效措施。通過考核評估，定期監督、檢查基層黨組織的工作情況和黨員狀況，可以較客觀地衡量和評價黨組織工作狀況和黨員發揮作用情況，能夠及時發現黨建工作存在的問題，有針對性地進行工作，有利于不斷加強和改進基層黨組織建設，促進基層黨組織工作規范化，提高黨員的素質。

2 構建科學合理的高校二級黨建量化評價體系

2.1 基本原則

《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，為高校二級黨組織工作指明了方向和目標，《條例》對高校基層黨組織設置構架和相關工作于目標做了明確規定，是規范二級黨組織黨建工作的準則和行動指南，新修訂的《條例》更加符合高校新時期的發展要求，因此《條例》是構建高校二級黨建量化評價體系的基本準則。

2.2 量化評級內容的設定

量化評級內容的設定要突出重點、抓住核心。黨建工作戰線長、內容多、涉及面廣，要緊緊抓住黨建工作與中心工作相結合，從班子（支部）建設、基層組織建設、思想政治工作、黨風廉政建設、統戰與群團工作和創新工作等6大考核項目為主要工作，作為一級指標納入考核指標體系，分別賦予相應權重。同時，根據具體工作的不同，下設二級指標，細化量化考核實施細則，增強針對性。根據每年上級下達的工作任務和工作重心的不同而增減或變更考核指標，制定本年度黨建量化考核辦法，充分發揮考核的“指揮棒”作用。

2.3 考核方式的設定

考核方式的設定要注意實施過程管理，形成黨建工作常態機制。對于黨建工作的日常性工作，要求基層黨組織及時上報；對黨委中心組學習、“三會一課”等日常活動，不定期開展抽查。這種日常考核與年終考核相結合的做法既有效解決了因聽取匯報多、實地查看少和年底工作忙、時間緊造成的考核不充分問題，又避免了因個別基層黨組織在年底“突擊”、虛報材料造成的考核結果不實現象。

3 高校二級黨建量化考核評級體系的具體實施辦法

3.1 建立健全的責任機制

建立黨委統一領導，組織人事部門協調，各基層黨組織各負其責的工作機制。把量化考核擺上重要位置，對黨的重點工作進行任務分解，明確領導和部門職責，層層落實責任，形成黨委主要領導負總責、班子成員分工負責、各層各級齊抓共管的責任體系。

3.2 科學設定評價內容

黨組織量化考核考核的內容，統一設置為“班子（支部）建設”、“基層組織建設”、“思想政治工作”、“黨風廉政建設”、“統戰與群團工作”和“創新工作”等6大考核項目，并合理賦予各項目相應分值；在前6大考核項目下分別設置二級考核指標，在二級考核指標下設置觀測點，明確考核測評要素和評分參考標準。堅持分類指導與分類考核的原則，根據黨總支和黨支部的實際工作特點，分別設置量化考核表，一級和二級考核指標大致相同，觀測點和考核測評要素根據黨組織的類型不同有所差別，學生支部和教工支部也有所不同。

3.3 目標設置先進

量化考核在原有體系基礎上，結合創先爭優活動對基層黨組織和黨員的要求，量化考核的內容不斷改進并完善。創建先進基層黨組織的量化考核體現了“五個好”： 一是領導班子好；二是黨員隊伍好；三是工作機制好；四是工作業績好；五是群眾反映好。創建學生先進黨支部的量化考核體現了“四個示范”：一要成為建設學習型黨組織的示范；二要成為黨員培養教育的示范；三要成為黨建創新的示范；四要成為發揮帶動作用的示范。黨員創先爭優的考評體現了“五帶頭”：一是帶頭學習提高；二是帶頭爭創佳績；三是帶頭服務群眾；四是帶頭遵紀守法；五是帶頭弘揚正氣。通過在創先爭優活動中繼續深入開展量化考核，基層黨組織的戰斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用更加突出，在學校發展的各項事業中真正做到了創先爭優。

3.4 考核組織落實

黨組織量化考核與當年上級部署的等黨建活動相結合，每自然年度進行一次，采取被考核黨組織自評、被考核黨組織的直接上級黨組織考核和學校黨委考核，采取“聽、看、查、評”的方式進行。“聽”即聽取基層黨組織負責人匯報落實工作的自查情況；“看”即看閱各基層黨組織量化考核涉及的材料；“查”即檢查基層黨組織對各項任務和制度的落實情況；“評”即對量化考核標準逐條逐項檢查，并給予評定得分。

考核評估采用百分制評分，創新項目另行計分，滿分設100分。根據考核項目得分和創新項目開展情況，評定結果分為“優秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個等級。

3.5 表彰獎勵嚴格

將黨組織的定期考核量化考核結果和日常考核結果向考核對象如實反饋，作為黨內推薦先進的主要依據和其他先進的重要指標。對于成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，激勵先進，鞭策后進，互相提高，整體推進。

4 建立高校二級黨建量化考核評級體系取得的成效

（1）量化考核使得基層黨組織創優意識不斷增強，實現由“被動”向“主動”轉變。實施黨建工作目標量化管理以來，基層黨組織把抓好黨建作為一項重要的工作，不斷強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，形成了基層黨建齊抓共管的工作格局，營造了“你追我趕、爭先創優”的濃厚氛圍。

（2）量化考核使得基層黨組織創優目標不斷明確，實現由“重結果”向“抓過程”轉變。根據指標可以直接量化，提高黨建工作規范化水平，打牢黨建工作的基礎。對基層黨組織創先爭優進行量化考核，基層黨組織普遍反映：有了量化考核標準，創先爭優活動有了更加明確的方向和目標，知道應該做什么，也通過量化指標找到了自身的差距，明確了努力方向。

（3）量化考核使得基層黨組織黨建載體不斷豐富，實現由“抓常規”向“重創新”轉變。通過推行黨建目標量化管理，各級黨組織把改革創新精神貫穿創建工作的始終，做到以改革創新精神拿舉措、抓落實、求突破。各基層黨組織結合實際，大膽進行思維觀念創新，挖掘黨建工作中的特點、“亮點”，總結和提煉出樹得起、叫得響的品牌來。

實行高校二級黨建量化考核評價體系后，從認識上和實踐上走出了基層黨建工作“軟任務、軟指標”的誤區，實現了基層黨建工作的創新發展。