關(guān)于中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾點思考

中國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，影響他的有許許多多的因素，但筆者以為，本文拋出的四個觀點，雖然粗糙，但它是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化繞不過的四個坎。目的是想通過拋出這些觀點，促進(jìn)大眾的反思以期拋磚引玉。

王一新

海南省農(nóng)墾總局黨委書記

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一定要在農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)管理方法上有重大的革命，才可能走出行之有效的有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。具體有四個方面的思考。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須走規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的道路，而規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化必須處理好土地集約化與土地家庭長期承包的關(guān)系。筆者以為，要處理好土地集約化與土地家庭承包的關(guān)系，要認(rèn)真借鑒當(dāng)年人民公社的“經(jīng)驗”。人民公社超越了歷史發(fā)展階段，成為“政治掛帥”的組織，但是它潛伏著今天看來很先進(jìn)的東西，那就是組織化程度高和土地集約化。

建議：一是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）為單位，用行政的力量，推動土地的集中和農(nóng)業(yè)公司的組建；二是每戶農(nóng)民用土地承包權(quán)入股，農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)公司的股東；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）完成農(nóng)業(yè)公司組建后，不得干預(yù)農(nóng)業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)公司股東大會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；四是農(nóng)業(yè)公司可以自己推舉能人作為負(fù)責(zé)人，也可到市場上聘用專業(yè)人員來管理。入股的農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)后，重新按工種進(jìn)行專業(yè)化分工，在公司領(lǐng)取工資并分享紅利；五是不愿從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，土地承包權(quán)也可入股，自己可選擇另謀他業(yè)，同樣分享股權(quán)紅利。

筆者以為，這種模式可以較快速度推進(jìn)土地的集約化，同時又不與土地家庭長期承包發(fā)生政策矛盾，還較好地處理了農(nóng)民長期就業(yè)和可持續(xù)增收問題。值得大膽探索。

二、徹底消除工農(nóng)業(yè)“剪刀差”，讓農(nóng)民和工人在政治上、經(jīng)濟(jì)上真正平等，讓農(nóng)產(chǎn)品的價值回歸市場，讓資本和勞動力心甘情愿地選擇農(nóng)業(yè)。

在中國，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”催生了非常不公平的農(nóng)產(chǎn)品定價機(jī)制，造成了中國城市居民長期習(xí)慣于消費便宜農(nóng)產(chǎn)品的畸形消費心理，不愿為農(nóng)產(chǎn)品消費付出相應(yīng)成本，卻又提出與生產(chǎn)力發(fā)展階段不相適應(yīng)的消費標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致了資本和人力資源不愿去投資農(nóng)業(yè)。即使去投資了，也不愿意在質(zhì)量上下功夫。

筆者建議：第一，在我們國家當(dāng)前的國情下，消費者應(yīng)確立合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)期，畢竟大多數(shù)人收入還不高，不可奢求消費的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一下達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。當(dāng)然，基本的農(nóng)產(chǎn)品安全是必然的。第二，樹立“吃飯”是大事的理念，調(diào)整收入支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)產(chǎn)品消費在個人消費支出的比重。通過消費價格杠桿，支持和推動中國農(nóng)產(chǎn)品不斷上臺階、上水平。第三，鼓勵投資者投資高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，完全按市場價值規(guī)律確定市場價格，滿足高收入群體消費需求，同時為中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)樹立標(biāo)桿和樣板，帶動中國整個農(nóng)產(chǎn)品全面提升。

三、徹底改革政府對農(nóng)業(yè)的管控模式。

如何把這么多的錢花得更有效率、效益，如何把政府的精力用在刀刃上，筆者有三點建議：

一是修正當(dāng)前中國物價指數(shù)（CPI）中農(nóng)產(chǎn)品參數(shù)，降低食品類的權(quán)重，弱化農(nóng)產(chǎn)品價格變動對物價水平的敏感度。

二是把中央財政用于農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)資金和儲備資金集中起來，建立集中的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品收儲體系。

三是政府只做自己該做的事情，用間接手段管理農(nóng)業(yè)。政府應(yīng)該把功夫下在農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定上，放在入市時的嚴(yán)格檢測上，放在農(nóng)業(yè)科技的推廣和服務(wù)上，放在金融的服務(wù)和支持上，放在農(nóng)業(yè)保險上，放在市場信息的及時準(zhǔn)確發(fā)布上，而不是直接用行政手段管理農(nóng)業(yè)。

四、組建大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。

中國農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化需要有效的載體。筆者以為，組建大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)是最有效的途徑。中國已有的中國新建集團(tuán)公司（新疆建設(shè)兵團(tuán)）、北大荒集團(tuán)（黑龍江農(nóng)墾）、海南橡膠集團(tuán)（海南農(nóng)墾）等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)在這個方面已經(jīng)提供了成功的案例。

我國大型企業(yè)的“中央軍”隊列中，應(yīng)該有大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)。目前中央管理的大型企業(yè)集團(tuán)中，尚無真正意義上的農(nóng)業(yè)企業(yè)。這對于一個農(nóng)業(yè)大國，一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，一個重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的國家是不正常的。試想，如果“中央軍”隊列中有幾個大型的糧、棉、膠、奶、糖等企業(yè)集團(tuán)，那么我們政府在調(diào)控市場、解決食品安全等問題上豈不是更加得心應(yīng)手，更有底氣？