從“三要素”解析民族地區職業教育的“吸引力”

摘 要 民族地區職業教育不僅對資源合理配置、促進經濟改革與發展具有重要意義，而且是對普通教育的一種有效補償。然而，目前民族地區職業教育“吸引力”卻令人堪憂，這在學習者、教育者和教育措施等職業教育的三要素方面均有鮮明表現。為進一步增強民族地區職業教育的吸引力，也應從這三要素入手，具體措施是需要加強對學生特點的研究，建立職業教育內外銜接通道；提升職業教育教師待遇，吸引更多優秀人才到職業教育機構任教，創立適應民族地區特點的“雙師型”職業教育師資培養培訓制度；優化教育措施，整合教育資源，發揮其整體功能。

關鍵詞 三要素；民族地區；職業教育；吸引力

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008—3219（2012）19—0025—05

發展職業教育是實現國家工業化、生產商品化、社會化、現代化的一項重要戰略選擇，對于貧困、落后的民族地區來說，職業教育對其實現資源合理配置、促進地區經濟改革、增強教育有效性等方面具有重要意義[1]。同時，對個體而言，民族地區職業教育是對已“拋棄生活”的普通教育的一種有效補償，是民族地區農村適齡兒童最后一次完善人生、追尋幸福生活的機會。因此，加快發展民族地區職業教育，有利于更好地滿足少數民族人民群眾多樣化學習的迫切需求，對于促進就業、縮小城鄉差距、改善民生、推進教育公平和社會和諧穩定具有重要意義[2]。近年來，隨著市場經濟的飛速發展，國家加大發展職業教育的力度，采取各項措施，使職業教育實現了持續快速發展。然而，由于經濟文化發展滯后，難以滿足職業教育辦學所需的師資、設備，難以與大型企業進行有效對接，民族地區職業教育的社會認可度并未隨著國家的重視得以明顯改善，這一直是制約民族地區職業教育發展的瓶頸，引起了社會各界的廣泛關注。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出大力發展民族地區職業教育，增強職業教育吸引力。據文獻檢索，各專家學者就“如何增強民族地區職業教育吸引力”眾說紛紜，提出了各種各樣的解決策略，但卻很少觸及職業教育本性。本文從職業教育的“三要素”說起，解析“三要素”之間關系，提出增強民族地區職業教育“吸引力”的幾點對策建議。

一、職業教育的“三要素”

職業教育的“三要素”是指構成職業教育活動必不可少的基本要素，主要包括學習、教育者和教育措施。與普通教育和發達地區職業教育有所不同，民族地區職業教育的“三要素”中，各要素都有自身的特殊性，存在獨特的運作機制，三者都是職業教育吸引力的有機組成部分。

（一）學習者

學習者主要指學生，“學生首先是人，具有人的本質屬性，是生活在一定社會關系中，具有特定社會屬性的人”[3]。學生是學校教育活動的主體，是學校和教師存在的依據，學校的一切活動都圍繞他們而展開。

目前，民族地區職業教育“吸引力”令人堪憂。筆者在黔東南丹寨縣某鄉中學調研獲知，該校2009年畢業生共有252人，當年報考高中人數為243人，占畢業生總數的96.4%，高中錄取人數125人，占畢業生總數的49.6%，復讀人數約42人，外出打工人數約46人，僅有38人選讀中職學校，占畢業生總數的15.0%，中途棄學打工者12人，26人完成中職學業，占2009年畢業生總數的10.3%。隨著丹寨縣高中教育的發展，2009年縣高中招生13個班，錄取分數407分，2011年高中招生班級增至18個，分數降至249分。由此可見，高中錄取分數逐年降低，招生人數逐年增加，中職生源越來越少，“吸引力”面臨較大挑戰。

針對民族地區職業教育“吸引力”低引發的生源危機，論者多從職業教育的官方角度提及，如貧困生資助和實現免費等。這些對策固然對提高民族地區職業教育吸引力有一定的促進作用，但國家財政投入有限，而且沒有觸及到職業教育的根本，即學生自身的價值訴求，家長對職業教育的價值訴求，以及民族社會對職業教育的價值訴求。也有論者從傳統文化角度闡述民族傳統文化對人們職業教育觀的影響，以此來解讀目前民族地區職業教育生源危機現象，這似乎有一定道理，但歸根結底也未觸及根本。文化以動態存在，必然受現實社會影響與制約。從屬性上看，20世紀90年代前的中等專業學校與現在的中等職業學校相差無幾，但在當時卻一度繁榮，在民族地區有很強的吸引力。筆者認為，在民族地區，擺脫貧困，爭取更大限度的發展才是人們的生存哲學，因此，應把學習者的職業發展作為提升職業教育吸引力的核心要素。

我們應該回歸教育基本要素中去追尋原因。職業教育對民族地區經濟社會發展作用毋庸置疑。長期以來，職業教育目的有“過于強調國家統一意志，而忽視教育過程當事人實際持有的教育目的”[4] 之嫌。對于民族地區學生而言，教育更多的是一種謀生手段，他們關注的是眼前利益，如“我能從職業教育中得到什么”、“畢業后工資待遇如何”，等等，這些看似簡單、粗俗、功利的問題，卻充分體現了民族地區人們急于通過教育擺脫貧困、追求幸福生活的迫切要求，代表了民族地區人們的職業教育價值取向。因此，應以之為出發點去揭示職業教育發展滯后的根源所在。

（二）教育者

教育者主要指教師，即教育活動的主導者，是承擔學校教育教學任務的專業人員，是引領整個學校發展的關鍵。因此，教師是提高職業教育質量、提升職業教育“吸引力”的重要因素。然而，在民族地區，由于歷史與現實原因，優質師資長期得不到有效補給，職業教育師資隊伍，尤其是“雙師型”師資奇缺，對準教師來說，職業教育吸引力嚴重缺失。

調研得知，目前黔東南州各縣域中職教師主要有三個來源，一是相關技術類專業，這部分教師是中職的中堅力量，但為數不多，而且留不住；二是普通師范專業，這些教師一般承擔基礎課教學任務，但他們普遍缺乏教學積極性；三是普通中學（多為師范專業），這些教師一般都是中學教學水平不被認可的教師，他們幾乎將進入職業教育領域當成一種流放。例如，黔東南某縣中職學校2011年有教師60人，專職教師45人，兼職教師15人。在專職教師中，有10人畢業于相關技術專業，如農學、醫學、工程等；有12人畢業于師范類理工科專業，如計算機教師2人、物理教師4人，生物教師6人；師范類文史類專業，如語文、數學、英語等教師達23人。通過深度訪談獲知，35名師范背景的教師中，從普通中學調動而來的約21人，這些教師又分成兩部分，一是擔任學校行政職務2人，為數極少，其余大都是在普通中學教學質量不被認可的。這樣的師資結構使職業學校教學質量難以提高，在當地難有“吸引力”，學生望校生畏，一些確實優秀并有意向到職業學校就讀的學生也只能選擇讀普高或寧可不讀。在這種情況下，要提高民族地區職業教育的吸引力，師資質量不容忽視。

（三）教育措施

教育措施是鏈接教師和學生雙方共同活動的中介與橋梁，是教育領域內除教師和學生外一切因素的總和，主要包括教育內容、教育手段和教育情境等部分[5]。教育措施是職業教育質量最直接的表現形式，是職業教育“吸引力”的重要砝碼。因此，教育措施的每個組成部分都需要予以高度重視。

在教學內容方面，筆者在武陵地區調研發現，區內每個縣（市）都有1所中職學校，地（州）都有1所職業院校，每所職業學校專業設置基本一致，與發達地區也如出一轍；同時，課程設置也幾乎一樣，導致人才培養重疊，沒有發揮自身優勢與特色，學生就業率低，“吸引力”不足。因此，根據民族地區經濟文化類型設置專業，并立足于服務民族地區經濟社會發展的大前提下，專業與課程設置要根據民族地區學生特殊性進行選擇，做到與民族地區生產力緊密結合，與少數民族文化緊密結合，在發展中逐步凝練自身的特色。

在教育手段方面，民族地區職業學校由于缺乏穩定的經費投入，現代教學媒體的硬件和軟件難以跟進，“雙師型”師資缺乏，以致教育手段難有較大突破。因此，民族地區職業學校和相關部門要設立職業教育研究機構，保證專項經費穩定投入，與企業合作，與社區融合，主動學習現代先進的職業教育辦學理念，積極探索適應民族地區的職業教育辦學新思路。

在教育情境方面，教育情境是指學校或教師為了更有效地實現教育目的而創設的教育教學環境。“它是知識獲得、理解及應用的文化背景的縮影，其中含有關社會性的人際交往和協商，也包括相應的活動背景。”[6] 因此，民族地區職業院校及其教師應適時在物質和精神方面創設科學的教育情境，最大限度地激發和促進學生的情感活動、認知活動和實踐活動，使之有效學習與生活。

二、“三要素”之間的關系

民族地區職業教育機構的學生、教師及教育措施三個基本要素中，每個要素都承擔自身的角色，發揮自身的功能。因此，需要科學處理他們之間的關系，形成合力，提高職業教育的吸引力，促進職業教育的持續快速發展。

（一）學生與教師的關系

“教育活動是一種培養人的社會活動，教育系統是一個以人的集合為主要構成要素的社會系統。在教育系統中，人的集合主要指教師和學生，教師與學生是教育系統中的兩個最基本要素。”[7] 學生與教師的關系是學校各種關系中最根本的一對關系，體現了“以人為本”的理念，處理好兩者之間的關系，是提高職業教育吸引力的根本所在。學生是否選擇職業教育，關鍵在于職業教育能否給他們帶來幸福生活，而師資水平是衡量職業院校吸引力的重要指標。

然而，教師對職業院校的選擇，也同樣以優秀的學生為前提，沒有學生，便沒有教師，同樣，沒有優秀學生的學校，也不大可能有優秀教師。因此，這兩者是相輔相成、互為吸引的關系。

但是，在目前的情況下，優先考慮提高職業教育的師資質量是切實可行的，以優秀師資作為職業教育“吸引力”的砝碼，吸引更多優秀學生選擇職業教育，促進職業教育吸引力在師生相互促進的關系中得以提升。

（二）學生與教育措施的關系

學生與教育措施的關系是職業教育活動中容易被忽視的一對關系。學生能否獲得高質量的教育，需要高質量的教育措施予以保證，也就是說，教育措施是職業教育吸引力的一個重要因素，而且是以顯性存在。因此，教育行政部門及學校需要加大投入力度，投入包括教育措施的各個組成部分，以顯性形式彰顯職業教育吸引力。

然而，人們常常忽略學生對教育措施的影響。更多優秀學生通過職業教育獲得成功，可以刺激各級政府甚至全社會對職業教育的重視，增加投入，并形成人人重視職業教育的社會輿論。因此，要在兩者相互促進中推進職業教育吸引力的提升。

（三）教師與教育措施的關系

相對教師而言，教育措施是職業教育的重要“吸引力”之一。優雅的教學環境、寬松的學校文化氛圍、先進的教學設備，能保證教師充分實現自己的人生價值。相反，唯有引進優秀的教師，先進教育教學資源才有可能發揮其應有的作用。

教育措施中“物”的部分的滿足，是優秀教師進入的條件或前提，而優秀教師的進入，是教育措施其他非“物”部分的功能得以完美實現的前提。因此，應注重“物”的滿足，發揮兩者的整體功能，提升職業教育吸引力，充分挖掘學生潛能，以吸引更多優秀學生選擇職業教育。

三、對策與建議

（一）學習者方面

職業教育“吸引力”，歸根到底就是對學生及其家長的吸引力，是破解生源危機的法寶，是實現職業教育自身價值所在。在民族地區職業教育“三要素”中，作為主體性的學生，是提高職業教育吸引力的關鍵。

1.加強學生特點的研究

由于地域局限，對外界文化的反應滯后。加上“教育與生產力分離”、“學而優則仕”等思想在民族地區尤為盛行，教育只具有入仕的功能。對個體而言，選擇職業教育，不僅犧牲了機會成本，而且還要冒被邊緣化的風險（難以進入主流社會就業市場，又難以和諧回歸民族社會），致使職業教育吸引力蕩然無存。因此，應堅持以生為本、智力多元的原則，挖掘學生潛能，積極探索適應民族地區和學生發展需要的職業教育發展路徑。

2.建立職業教育內外銜接通道

國家要從戰略高度考慮，提升辦學層次，開辦本科層次與研究生層次的職業教育；建立相應的學位制度，頒發職業技術類副學士、學士、碩士、博士學位；打通中職、高職、應用型大學之間的銜接通道；打破高等職業教育與普通高等教育之間的森嚴壁壘，通過文憑與證書互認，學分互通，或讓優秀高職畢業生繼續升讀應用型大學，攻讀專業技術類研究生學位[8]。總之，采取有效措施，拓寬職業教育發展空間，切實增強職業教育的吸引力，使民族地區優秀學生感受到職業教育同樣有良好發展前景。

（二）教育者方面

教育者是決定職業教育發展、提高職業教育質量的關鍵因素，是影響職業教育對生源“吸引力”的重要法寶。因此，完善教育者結構對提升職業教育“吸引力”具有重要意義。

1.提高待遇，逐步提高職業魅力的同時，提升準入門檻

切實保證民族地區職業教育教師的待遇與普通教育教師相一致，設立民族、邊遠地區教師特殊津貼。完善符合民族地區和職業教育特點的教師資格認證標準和專業技術職務（職稱）評聘考核制度與辦法，吸引更多優秀大學畢業生到中職、高職任教。

2.針對民族地區特點，創立“雙師型”職業教育師資培養培訓基地

第一，選10所左右的“211”、“985”重點工科院校，建立職業教育師資培養培訓基地，參照目前已實施普通教育“免費師范生”培養模式，實施免費的“雙師型”職業教育師范生培養，定點定向對民族地區職業院校培養師資；同時，設立專項經費，選取民族地方高校免費定向“雙師型”師范生培養，探索“下得去”、“用得著”、“留得住”的人才聘用模式，確保民族地區職業教育師資源頭活水。第二，制定相關政策，鼓勵職業院校教師到基地定期輪訓，不斷更新教師的知識水平和操作技能；同時，充分挖掘和利用各民族地區相關行業專業技師和能工巧匠的潛力，選派他們到基地接受專業培訓，聘請他們擔任職業院校兼職教師。

3.多形式開展職業教育院校師資結對援助

由于地域原因，民族地區與沿海地區或中心城市相比，優質職業教育資源差距顯著。因此，國家應制定相關政策，指定發達地區職業教育院校對民族地區實施長期穩定師資對口支援。當然，也要完善相應配套優惠政策，如對參與對口支援的骨干教師在工資待遇、職稱評定、職務評聘等方面給予特殊照顧。

（三）教育措施方面

教育措施是提高民族地區職業教育“吸引力”的重要因素。教育措施中，硬件設備投入非常重要，但民族地區“囊中羞澀”。因此，另辟蹊徑優化教育措施，發揮其整體功能為當下第一要務。

1.明確定位

民族地區職業教育不僅要服務民族社會，而且要服務主流社會，既培養“留得住”的服務地方經濟的人才，也培養“輸出去”的工業社會人才。因此，專業設置、課程設置都得考慮這個特殊性，處理好兩種辦學定位之間的關系，才能提高職業教育吸引力。

2.整合資源

針對目前民族地區職業教育分布過散，重復建設的現狀，需加大職業教育資源整合，資源包括設備、師資等，如在條件較好區域內重點建設有特色職業院校，將其做大做強，減少資源浪費，提高吸引力。

3.校企合作

校企合作通道暢通是優化民族地區職業教育的必由之路。國家應完善相關政策，通過稅收優惠等措施鼓勵有一定規模的企業承擔職業教育任務。同時，教育行政部門應將校企合作作為職業教育機構學科專業建設評估指標或條件，保證專業與企業有效對接，學業與就業有效對接。

總之，正確處理職業教育“三要素”之間的關系，使之發揮整體功能，能提升民族地區職業教育質量，使學生學有所得，學以致用，使教師人生價值得以充分實現，從而有利于增強民族地區職業教育的吸引力。

參考文獻

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[8]楊東銘.論我國職業教育的通道銜接與體系完善[J].廣東技術師范學院學報：職業教育，2011（1）：6—9.

Analysis on the Attractiveness of Vocational Education of Minority Regions from the Perspective of Three Key Factors

Wang Guo—chao1，2

（1.South—Central University for Nationalities， Wuhan Hubei 430073；

2.Guizhou University for Nationalities， Guiyang Guizhou 550025， China）

Abstract Vocational education of minority regions is not only important for reasonably allocating resources as well as promoting economic reform and development， but also is effective compensation for general education. However， the present situation of its attractiveness is worrying， which embodied in three key factors of vocational education clearly， those are learner， educator and educational measure. In order to further enhance the attractiveness of vocational education of minority regions， some measures should be taken starting from three key factors： enhance the study on students’ characteristics and establish the channel linking the inside and outside of vocational education； raise the treatment for vocational teachers， attract more talents to teach in vocational education institutions and establish the cultivation and training system for “dual—qualification” vocational education teachers adapting to the characteristics of minority regions； optimize educational measures， integrate resources and play their overall functionality.

Key words three key factors； minority regions； vocational education； attractiveness