德國雙元制職業教育專業設置及對我國的啟示

摘 要 德國雙元制職業教育的專業設置根據社會和企業需求，由聯邦職業教育研究所組織雇員代表、雇主代表和行會等單位共同制定。專業制定的同時確定專業培養目標、培養年限、培訓大綱及考試要求。借鑒德國的經驗，我國應根據社會經濟發展需要，設置體現職業教育專業特性、具有嚴格規范和相對穩定的職業教育專業。

關鍵詞 雙元制職業教育；專業設置；培訓職業；德國

中圖分類號 G719.1 文獻標識碼 A 文章編號 1008—3219（2012）19—0083—05

職業教育是以從事某職業為明確培養目標的教育，是對該職業所需各項知識與技能進行傳授的教育。專業設置明確了培養目標和方向，大力發展職業教育要首先保證職業教育專業設置的科學合理性，要遵循嚴格的規范，具體培養類型和培養時間需要專業人員根據其職業特點并結合國情制定。隨著社會經濟的發展，社會職業的種類日益繁多，但并不是所有職業均需采用學校職業教育的培養模式。德國在雙元制職業教育的專業設置及組織上有很多經驗值得學習和借鑒。

一、德國雙元制職業教育簡介

目前，德國學校職業教育除了雙元制類型外還包括過渡階段職業教育和一部分全日制職業教育，但從學生數量來看，雙元制職業教育仍然是德國職業教育的主流培訓形式。雙元制職業教育是一種企業和學校共同培養學生，以企業培養為主，學生理論學習與實踐培訓相結合，以實踐培訓為主的職業教育培養模式。德國雙元制職業教育的特點主要包括：第一，至少有企業和職業學校兩個培訓場所（通常小企業的培訓還會涉及第三方的跨企業培訓中心，即企業委托行會下屬的培訓機構對學員進行專門的實踐培訓，培訓時間視專業情況各有不同，但通常時間較短），學生在職業學校接受理論教育，在企業或跨企業培訓中心接受實踐培訓。第二，有兩家主管單位，聯邦政府負責管理企業的培養，主要涉及規章制度和政策法規的制定，包括職業的設置等，州政府負責管理職業學校的教學。第三，不同機構遵循不同的法律保障，企業的培訓受聯邦職業教育法保障，職業學校的教學受職業學校條例保障。第四，有企業培訓條例（Ausbildungsordnung）和職業學校教學大綱（Rahmenlehrplan）兩項培訓規范，企業根據培訓大綱培訓，職業學校根據教學大綱教學。其中，聯邦職業教育研究所（BIBB）負責制定企業培訓條例，州文教部長會議（KMK）負責制定教學大綱。企業的培訓條例與職業學校的教學大綱相互配合，共同構建德國雙元制職業教育。第五，受政府和行會兩方監督，州政府具體負責學校的組織管理和教學監督，行會具體負責監督企業培訓并組織最終考核。行會在德國職業教育中扮演著重要角色，不僅負責監督企業的培訓，而且負責對學生進行最終考核，學生必須通過行會組織的考試，方可獲得相關的職業資格證書。德國法律規定，企業必須加入相關行會，在德國涉及職業教育的行會主要包括工商業行會（IHK）和手工業行會（HWK）。第六，職業教育免收學費，由企業和國家共同承擔培養經費。企業與學員簽訂培訓合同，企業不僅承擔其企業的培訓費用，同時還給予學員培訓工資。企業要承擔學員企業培訓設施與實踐課教師的費用，或者委托第三方跨企業培訓中心開展培訓并支付費用；而國家則為職業學校的正常運轉包括教職工提供經費。

二、德國雙元制職業教育的專業設置概況

在了解德國雙元制職業教育的專業設置前，要明確德國雙元制職業教育中開設的專業均有明確的職業培養目標。德國職業學校的專業設置以職業分類為導向，具有以從事某一職業為明確培養目標的特性。職業教育的專業即為職業工種，如房地產銷售、電工、化學實驗員、面包師等。因此，研究德國雙元制職業教育的專業設置即是研究其培訓職業的設置，研究職業設置即是研究企業培訓條例的制定。因為企業培訓條例包含職業名稱。培訓條例是雙元制培訓中企業培訓的培訓大綱，明確規定了職業名稱、培訓期限、培訓的職業描述、培訓大綱和考試要求等相關內容，見表1。以工具機械工職業為例，該職業的培訓條例于2007年7月更新，屬于工具金屬職業群，該職業群除工具機械工之外還包括設備機械工、工業機械工、結構設計機械工以及切削機械工等職業領域，培訓時間為3.5年，均采用雙元制培訓[1]。職業是職業學校劃分專業方向的前提和依據，根據聯邦職業教育研究所的統計，截至2011年8月，德國共有344類職業。不同的職業根據其工作特點在職業學校設置不同的培養方向，如電工（Elektroniker）是國家承認的一個培訓職業，由于該職業涉及工作領域較廣，所以該職業在職業學校又包括自動化技術、能源和建筑以及信息與通信技術三個專業方向[2]。學生最后獲得的都是電工職業資格證書。在德國，一個雙元制培訓的職業必須有一個與其相對應的職業培訓條例。培訓條例的制定和施行，不僅規范了雙元制培訓的內容，而且明確了人才培養的方向。同時，規范的培訓條例也是職業教育的質量保障工具。聯邦《職業教育法》第二章第四條第二項規定，國家承認的培訓職業必須根據培訓條例培訓；該法第二章第四條第三項規定，18歲以下年輕人只能接受國家承認職業的職業培訓[3]；第一章第五條和手工業條例第二章第二十六條則規定，培訓條例包含培訓的職業名稱、培訓期限、培訓的職業描述、培訓大綱和考試要求，見表1[4]。

培訓條例的制定涉及多方面因素，通常一個新職業的培訓條例制定完成要經過兩年時間，此后還要不斷更新完善。1996～2008年間，德國新產生了79類職業，僅2008年，就有16.9萬余份雙元制培訓合同屬于新產生的職業，有215類職業被更新。據2011年8月的統計，雙元制培訓職業共344類，較1971年的606類減少近一半，其中很多培訓職業被合并成新職業[5]。

三、德國雙元制職業教育的專業設置流程

德國聯邦職業教育研究所作為德國聯邦政府機構，具體負責組織制定及更新雙元制職業教育的企業培訓條例。聯邦職教研究所下屬的第四部門具體負責制定職業培訓的規則制度，如培訓條例。第四部門又按照工程技術類職業、商業類職業和其他社會事務職業分成三個下屬部門[6]。

職業教育專業的培訓條例制定由預審、制定和頒布三個環節組成，見圖1。具體流程包括：企業對某一新職業有需要，然后上報相關主管聯邦部委（如工業領域職業通常是上報聯邦經濟與技術部），主管聯邦部委先組織相關領域人員進行預審，如果通過，則由主管聯邦部委委托聯邦職業教育研究所起草具體職業的培訓條例，聯邦職教研究所協調有關部門制定完培訓條例后，再和各州議會確定條例，確定后的條例提交司法部審核，司法部審核完成后最終頒布。經過司法部頒布后的培訓條例才能生效，雙元制培訓的新職業才具有合法性，企業和職業學校方可按照培訓條例中的職業招收學員。

聯邦職業教育研究所負責主持制定培訓條例，但培訓條例并非由該所獨立完成。培訓條例的制定要經過多方多次會議共同討論方可完成，會議討論成員包括1名聯邦職教研究所項目主管、1名雇員協調員（來自全德工會聯盟組織代表）、3名企業員工代表（由全德工會聯盟推薦相關領域員工）、1名雇主協調員（來自全德雇主聯盟組織代表）、1名雇主代表（由全德雇主聯盟組織推薦相關領域雇主）、1名聯邦部委代表、1名行會代表和1名州文教部長大會（KMK）代表，見圖2。

一個職業培訓條例的制定通常需要4～7次會議討論，第一次和最后一次會議通常在聯邦職教研究所舉行，聯邦職教研究所承擔會議的經費以及與會人員的住宿和差旅費用。職業培訓條例制定需要各方代表全體通過方能生效，如有一方反對，該條例則無法通過。因此，一個新培訓條例的制定完成通常需要兩年左右的時間。

四、對我國的啟示

（一）職業教育專業設置要體現職業教育的特性

與德國雙元制職業教育專業設置具有明確的職業性相比，我國目前職業教育專業設置通常忽視職業導向性，專業設置趨同于技術教育、普通教育的問題較為明顯。職業教育具有其自身發展的特點，明確職業導向性的專業設置對于職業教育發展意義重大。普通教育的專業以學科體系劃分，普通院校可以設置經濟學、市場營銷、英語、旅游管理等專業，而職業院校的專業設置應該帶有明確的職業導向性，如以保險經紀人、銷售員、翻譯、導游等具體職業為專業劃分依據。這樣既提高了職業教育的專業性和特有性，也便于職業資格準入制度的實施。

我國職業教育專業設置較為籠統，往往不涉及具體職業，多類似于技術教育的專業設置，這樣很難體現職業教育的專業性。以2010年教育部修訂的《中等職業學校專業目錄（信息技術類）》為例，該專業大類涉及的專業方向包括計算機應用、數字媒體技術應用、計算機平面設計、計算機動漫與游戲制作、計算機網絡技術、網站建設與管理、網絡安防系統安裝與維護、軟件與信息服務、客戶信息服務、計算機速錄、計算機與數碼產品維修、電子與信息技術、電子技術應用、數字廣播電視技術、通信技術、通信運營服務、通信系統工程安裝與維護和郵政通信管理等[7]。從所列專業可見，我國職業學校的專業設置并沒有明確的職業導向性，所開設專業多涉及技術教育或普通教育領域。盡管我國在職業教育專業設置中會有一些參考的職業工種，但卻很少以具體職業工種為專業設置方向。

比較來看，德國是先有職業，然后再根據職業特點工作范圍，具體細化專業方向，如電工專業的能源與建筑技術方向的工作范圍就是組織和安裝能源供應和建筑設施里的電器設備。而我國是根據學科教育特點劃分專業，然后根據專業找適合的職業崗位，如中職信息技術類計算機應用專業對應的職業有6種，數字媒體技術應用對應的職業有9種。中職專業共321個，對應的職業共1185個[8]。這種技術教育類專業的學生所學知識看似比較廣，就業面比較寬，實則容易導致知識和能力缺乏，因為一個職業對知識和能力的要求很多。從《中等職業學校專業目錄》來看，我國職業學校專業學習的時間較長，但涉及的學習內容卻較窄，通常很難滿足一個職業對知識和能力的需求。此外，我國職業教育專業設置太多、過雜，實踐教學中，很多學校很難開設相關專業。

鑒于我國高職本土化的特點，中職或高職可以開設普通教育或技術教育類專業，但是專業設置一定要區別于普通教育和技術教育，如高職開設機械制造與加工專業，或者突出其職業教育性與具體職業掛鉤，或者突出其應用性提高學生實踐能力培養。

（二）職業教育專業設置要結合本國國情，適應社會經濟發展需要

職業教育的專業設置應結合本國國情制定，不能照搬西方模式。如德國雙元制職業教育具體培訓時間為3～3.5年，但是雙元制職業教育是企業與學校共同培養學生的職業教育模式，3～3.5年間學生在職業學校的時間通常只有1～1.5年。我國在難以實現雙元制培養模式的前提下，如何確定培訓時間要進一步考量。社會職業分類和發展是職業學校專業設置的依據，而社會對職業人才的需求是職業學校專業設置的前提。職業教育是根據社會經濟發展需要培養各種應用型人才的教育，其專業設置必須根據社會的需求來確定，否則，職業教育就失去了存在的價值。經濟發展程度、文化傳統和生活習慣等對于職業教育的專業設置影響很大。比如，面包是德國人的主食，所以德國職業學校開設了很多面包師職業的培訓，而相對于德國來說，我國社會對于面包師的需求要小很多。經濟社會發展與職業教育的要求又是通過對職業人才的需求類型、規格、質量體現的。職業教育的專業設置要適應經濟社會發展的需要，不僅要設置職業教育專業，還應明確其培訓類型、培訓時間、培訓內容等。社會職業的種類很多，技術的種類更多，但是并非所有的職業和技術均需通過三年的學校教育形式的職業培訓。

此外，當前社會經濟發展迅速，企業對人才的需要也會隨著社會經濟發展產生不同變化，職業教育的專業設置要及時考慮企業和社會需要，適時適度作出調整，及時更新和淘汰一些老專業。德國的許多企業之所以樂于參與職業教育的一個重要原因在于，企業可以針對本企業的實際需要，開設有針對性的專業，培養適合本企業實際需要的職業技術人才。根據我國國情，專業設置應該重視企業需求，職業學校可以考慮與企業合作培養學員。這樣既給學員提供了實踐機會，同時又解決了就業問題。同時，國家還應制定嚴格的職業資格準入制度，以使職業教育充分發揮其特性和價值。

（三）職業教育專業設置具有專業性，要有嚴格的規范和相對穩定性

職業教育的專業設置需要專業人員，結合職業特點和社會需要遵循嚴格的規范來制定。負責組織和制定德國職業學校專業設置的德國聯邦職業教育研究所成立于1970年，現有600多名員工，擁有一大批長期從事職業教育研究的專家學者。即便如此，職業教育專業設置仍要組織雇主、雇員、行會、教育研究部門等多部門經過企業申請、專家討論、制定規章、頒布法律等多個環節才最終確定。一個專業的設置需要兩年左右的時間方可完成，這不僅體現了德國人的嚴謹性，而且檢驗了新專業設置的合理性。因為專業設置要具有長遠規劃，要能滿足學生、專業、學校可持續發展的需要，要具有相對穩定性。

參考文獻

[1]Werkzeugmechanikerin[EB/OL].[2012—02—23].http：//www.bibb.de/de/ausbildungsprofil_20189.htm.

[2]Elektroniker/Elektronikerin[EB/OL].[2012—02—23].http：//www.bibb.de/de/ausbildungsprofil_12217.htm.

[3]BBiG[EB/OL].[2012—01—20].http：//www.gesetze—im—internet.de/bundesrecht/bbig_2005/gesamt.pdf.

[4]HwO[EB/OL].[2012—01—20].http：//www.gesetze—im—internet.de/hwo/__26.html.

[5]Anzahl der Ausbildungsberufe[EB/OL].[2012—01—21].http：//www.bibb.de/de/wlk26560.htm.

[6]Abteilung 4[EB/OL].[2012—01—21].http：//www.bibb.de/de/4103.htm.

[7][8]中等職業學校專業目錄[EB/OL].[2011—12—20].http：//www.fjedu.gov.cn/html/2010/04/380_73812.html？uni=76810c13—d14c— 4b77—8333—d0dd5836cead.

[9]BIBB. Ausbildungsordnungen und wie sie entstehen[M].Verlag： BIBB Bonn，2011：9.11.19.

On the Specialties Setting of Dual—system Vocational Education in Germany and Its Enlightenments to China

GAO Song

（Department of Vocational Education，Technical University of Berlin， Berlin 10587， Germany）

Abstract The specialties setting of vocational education in Germany is in accordance with social and economic needs of Germany. Federal Research Institute for Vocational Education and Training draw up specialty regulations together with employee representatives， employer representatives and chamber of commerce， etc. It determined the training objectives， training period， training syllabus and examination requirements at the same time. Referring the experiences of Germany， China should set stable vocational education specialties with rigorous regulations and embodies the special characteristics of vocational education.

Key words dual—system vocational education； specialties setting； training occupations； Germany