職教集團建設任重路遠

職業(yè)教育集團是指借用企業(yè)集團化的組織和管理方式，整合現(xiàn)有教育資源，組建的校校之間、校企之間以及跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的辦學聯(lián)合體，其目標是實現(xiàn)資源共享和職業(yè)教育的規(guī)模效益。自20世紀90年代以來，隨著以就業(yè)為導向人才培養(yǎng)模式及職業(yè)學校辦學體制改革的深化，集團化逐漸成為我國職業(yè)教育發(fā)展的重要策略，并在集團數(shù)量和覆蓋面上實現(xiàn)了較大發(fā)展。然而，行業(yè)企業(yè)等利益相關主體參與職教集團的動機不強、集團運行松散、缺乏實質性合作等仍然是我國職教集團發(fā)展面臨的重要問題，影響職教集團的可持續(xù)發(fā)展。

職教集團的發(fā)展和有效運行受環(huán)境、管理和機構自身等一系列因素的影響。影響職教集團建立和發(fā)展的環(huán)境因素包括合作伙伴的規(guī)模和地點，合作方的聲譽和發(fā)展水平以及文化和組織形態(tài)。在管理因素方面，涉及對不同利益相關者角色和責任的有效界定。從辦學者的角度來說，職業(yè)教育機構出于多方面原因追求建立合作聯(lián)盟：一是為學習者提供更加多樣化的學習和實踐機會，提高教育質量，滿足人們的教育需求；二是實現(xiàn)資源共享、擴大教育規(guī)模、分享或減少風險；三是與企業(yè)建立更密切的聯(lián)系，增強整個機構的發(fā)展和服務能力。對于行業(yè)企業(yè)來說，主要是增強發(fā)展能力，滿足對人才的需求。

從國際視野來看，基于提高職業(yè)教育資源的使用效率，增強職業(yè)教育的勞動力市場適應性等視角，加強利益相關者間的合作網絡建設，一直是發(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略和基本實踐原則。從國外的實踐經驗來看，成功的職業(yè)教育聯(lián)盟依賴于各參與方深層次的互相支持、信任、分享與合作，這需要具備五方面因素：認識到地方或地區(qū)經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)需要采取合作行動，并基于此確立聯(lián)盟的戰(zhàn)略目標和使命；確保所有合作伙伴（包括學生）的價值和利益都能得到保障并有效實現(xiàn)；學校和企業(yè)成員都能在聯(lián)盟中發(fā)揮有力的領導作用；具有完善的管理和問責機制。

目前，在建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的背景下，我國已經把集團化作為職業(yè)教育體制改革的重要舉措。因此，充分發(fā)揮職教集團在教育體系銜接、學生實踐能力培養(yǎng)、校企結合等方面的功能，是我國職教集團未來發(fā)展的根本價值取向。為此，應支持職教集團加強內涵建設，引導集團尋求各方的利益結合點，明確集團的戰(zhàn)略目標和發(fā)展策略，形成穩(wěn)定的管理和運行機制，以實現(xiàn)實質性的教育聯(lián)合運行。這方面的工作還有很長的路要走。