吸納民向姿本需靠市場(chǎng)魅力

近日，銀監(jiān)會(huì)等六部委密集出臺(tái)吸納民間資本的政策，細(xì)化新36條，拔除政策藩籬，開門納客。請(qǐng)進(jìn)民間資本投身原本國有資本壟斷的行業(yè)，注入新鮮的活力，于保增長抗通脹大有裨益，經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步復(fù)蘇。這是一件大好事。

但民間資本請(qǐng)進(jìn)容易留住難，吸納民間資本最終還是要靠市場(chǎng)的魅力。一個(gè)成熟的真正按照游戲規(guī)則運(yùn)行的市場(chǎng)才能留得住民間資本。

各地有過這方面的教訓(xùn)。比如10年前一窩蜂地賣學(xué)校，引進(jìn)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。但僅僅過了幾年，許多老板都含淚卷鋪蓋走人，留下的是大筆的債務(wù)和雜草叢生的校園。

是什么原因讓民營學(xué)校的老板揮淚跑路？是教育產(chǎn)業(yè)未按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行所致。民間資本雖然撞破頭擠進(jìn)來，卻在“另冊(cè)”中受歧視，私立學(xué)校不能與公立學(xué)校享受同等的教育資源。比如在生源上，對(duì)私立學(xué)校有許多規(guī)制，以致私立學(xué)校大馬拉小車，加大了教育成本，做了虧本買賣。許多私立學(xué)校的老板是拿民間高利貸來辦學(xué)的，背負(fù)沉重的債務(wù)包袱，生源不足，何以為生？不跑路才怪呢。

吸納民間資本，讓民間資本躋身國有資本壟斷的殿堂，不是一種施舍，也不是權(quán)宜之計(jì)，而是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略需求。

將民間資本請(qǐng)進(jìn)來，就要給其同等的市場(chǎng)待遇，使其與國有資本站在同一起跑線上公平競(jìng)爭，讓市場(chǎng)公正地分配資本利潤。

市場(chǎng)公正則民間資本就站得住腳，立得住身；市場(chǎng)不公，則民間資本進(jìn)來了，還會(huì)被趕出去，或者放棄競(jìng)爭，中途退場(chǎng)。

當(dāng)下比較成熟比較公正的市場(chǎng)，還算房地產(chǎn)行業(yè)——這是從市場(chǎng)競(jìng)爭角度而言，不是指房價(jià)。在房地產(chǎn)市場(chǎng)，民企和國企真正做到公平競(jìng)爭，共享利潤。這使房地產(chǎn)市場(chǎng)的魅力比較大，能夠吸引民間資本在此領(lǐng)域耕耘至今，仍樂此不疲。近年來雖遭政策調(diào)控，但民間資本還是沒有倦色，投資房地產(chǎn)的熱情依然很大。

當(dāng)一個(gè)公正的市場(chǎng)展示在民間資本的面前，其釋放的投資空間是人們難以想像的。倘若六部委出臺(tái)的政策真正能貫徹始終，而不是一種口號(hào)，一種“誘餌”，那么毫無疑問，民間資本將會(huì)大展宏圖，大有作為。

我們不妨梳理一下六部委的政策亮點(diǎn)：銀監(jiān)會(huì)支持民間資本按同等條件進(jìn)入銀行業(yè)；國資委鼓勵(lì)民資參與國企改制重組；證監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)民間資本參股證券公司；交通部進(jìn)一步鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域；衛(wèi)生部允許社會(huì)資本自主申辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鐵道部鼓勵(lì)民間資本投資鐵路。

這些政策亮點(diǎn)，每一“點(diǎn)”都足以讓民間資本興奮不已，怦然心動(dòng)，幾款捷足先登。

我們把上述六部委歡迎民間資本進(jìn)入的行業(yè)設(shè)想成一個(gè)免費(fèi)的游樂場(chǎng)，民間資本懷著忐忑不安的心情進(jìn)去了，東張西望，但高興不了幾分鐘，又突然發(fā)現(xiàn)游樂場(chǎng)中有許多地方被圍欄隔離開來，需買票進(jìn)場(chǎng)。國企買票進(jìn)場(chǎng)，那是花公款，是花國家的錢，游樂場(chǎng)內(nèi)部收費(fèi)，不過是將公款從左口袋掏到右口袋，實(shí)質(zhì)是一回事。而民間資本就不同了，要花真金白銀，要割身上的肉。

這就是市場(chǎng)不公，民間資本雖然進(jìn)場(chǎng)了，還要遭受不公正的待遇，還有許多門檻要邁。中國首家民營航空公司奧凱的夭折，就是一個(gè)例證。2008年12月6日，由于飛機(jī)無法加油，旅客不能正常辦理登機(jī)手續(xù)，內(nèi)地首家民營航空公司奧凱原本定于12月15日停航的13條客運(yùn)航線當(dāng)日被迫全部提前停航。這一天，對(duì)中國民營航空業(yè)來說極其悲涼，印有“奧凱航空”標(biāo)識(shí)的數(shù)架B737客機(jī)落寞地“趴”在天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)的機(jī)窩里，似乎在訴說奧凱的不幸和無助。

平心而論，奧凱停航，生不逢時(shí)是一個(gè)因素，它與金融危機(jī)相生相克，內(nèi)訌也是個(gè)因素，但主要還是貸款難，資金鏈斷裂，遭遇市場(chǎng)戲弄。而資金對(duì)于國有航空公司來說，是根本不用不發(fā)愁的，銀行是它們的提款機(jī)。

所以說，民間資本或開個(gè)小銀行，或在國有企業(yè)重組中占有一席之地，或參股證券公司，或修一條高速公路，或開一家私人診所，或買一條鐵路，身子進(jìn)去了，屁股如何坐穩(wěn)還需要市場(chǎng)魅力支撐。在競(jìng)爭平臺(tái)上，在貸款手續(xù)上，在周邊環(huán)境上，在人文認(rèn)可上，在體制運(yùn)行上，在頂層制度的設(shè)計(jì)上等，還有許多障礙需要清除。

而障礙的清除無非是指望政策清掃機(jī)。但有時(shí)候，政策清掃機(jī)只是發(fā)揮包裝市場(chǎng)的功能，沒有從市場(chǎng)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)上、體制運(yùn)行的創(chuàng)新上、各類資本的相容上去挖掘政策功能。經(jīng)過政策包裝的市場(chǎng)雖有一副粉黛嬌艷的面容，卻經(jīng)不住歲月風(fēng)霜的沖刷。民間資本進(jìn)場(chǎng)后，要不了多久，就會(huì)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)不如先前看到的那樣可愛。

而這背后的關(guān)鍵所在，是能否真正給予民間資本與國有資本同等的國民待遇，沐浴在公平市場(chǎng)的陽光下，讓民間資本挺起腰桿做人。民間資本不是充當(dāng)“填房”的角色，必須拿起筷子吃肉，而不是啃國有資本扔掉的骨頭。