人力資本視野下的中職資助政策

【摘 要】人力資本的競爭是發(fā)達(dá)國家走向興盛的秘訣，中職資助政策的出臺順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。中職資助實(shí)質(zhì)是通過政府干預(yù)投資人力資本，中職資助投資人力資本的長遠(yuǎn)收益。

【關(guān)鍵詞】中職資助 人力資本 政府干預(yù)

貧困中職學(xué)生上中職學(xué)校是其改變自己和家庭命運(yùn)的重要機(jī)遇，既能給自己和家庭帶來重大轉(zhuǎn)折，又能給國家和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。國家推行貧困中職學(xué)生資助政策是富民興邦的舉措。

一、人力資本理論及中職資助政策

人力資本概念最早由亞當(dāng).斯密在《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》所提出，“學(xué)習(xí)是一種才能，需要教育，需做學(xué)徒，所費(fèi)不少，這樣費(fèi)去的資本，好像已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并固定在學(xué)習(xí)者的身上……學(xué)習(xí)的時(shí)候，固然要花費(fèi)一筆費(fèi)用，可以得到償還，賺取利潤?！比肆Y本投資與勞動(dòng)者技能影響個(gè)人收入。20 世紀(jì) 50年代以來，人力資本理論迅速發(fā)展。一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)界廣泛關(guān)注，西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)總產(chǎn)出增長率大于資本積累率與勞動(dòng)力增長率之和，德日兩國在實(shí)物資本飽受戰(zhàn)爭破壞條件下迅速崛起，伊朗與利比亞等發(fā)達(dá)國家以資本積累為導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略未取得預(yù)期成效。經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)：產(chǎn)生這些問題原因在于相對物質(zhì)資本，人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮更大作用。

國家高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。胡錦濤總書記在中央政治局第 34 次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，進(jìn)一步完善幫助貧困家庭學(xué)生上學(xué)資助制度和扶持政策等，保障人民享有接受教育機(jī)會(huì)。2007年國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，決定從當(dāng)年秋季開學(xué)起，進(jìn)一步建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

二、中職資助實(shí)質(zhì)是通過政府干預(yù)投資人力資本

國家在中職學(xué)校設(shè)立助學(xué)金，體現(xiàn)政策導(dǎo)向性，能明顯改善中職學(xué)校學(xué)生就學(xué)與生活狀況，讓經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其家庭共享改革成果，改變輕視職業(yè)教育觀念，吸引更多青少年選擇就讀中職學(xué)校。一般而言，投資可分為實(shí)物資本投資和人力資本投資，兩種投資都可在未來獲取回報(bào)，以補(bǔ)償事先的投資成本。

政府資助中職教育具有人力資本投資性質(zhì)，良好教育往往可在未來帶來豐厚回報(bào)。實(shí)物投資可形成較易變現(xiàn)的投資品，人力資本與受教育者具有人身不可分離性，資金供給者能索取較高回報(bào)。經(jīng)濟(jì)世界復(fù)雜多變，對將來人力資本需求進(jìn)行估算很難，很難說清楚哪個(gè)專業(yè)哪個(gè)方面人力資源投資在將來有較高收益，未來不確定性和現(xiàn)在成本不確定性都可抑制投資水平。為刺激中職教育需求，獲得中職教育服務(wù)供給，政府需通過助學(xué)金鼓勵(lì)家庭和學(xué)生購買中職教育服務(wù)，從而干預(yù)中職教育。政府參與中職教育生產(chǎn)與提供，彌補(bǔ)市場供給不足。政府實(shí)施中職教育資助，降低接受中職教育“門檻”，把職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育結(jié)合。中職教育所培養(yǎng)學(xué)生具備較強(qiáng)實(shí)際操作技能及良好團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，通過技能培訓(xùn)使普通勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為符合社會(huì)需要的人力資本。

三、中職資助投資人力資本的長遠(yuǎn)收益

政府是貧困中職學(xué)生資助主體，在制度和政策上加強(qiáng)對貧困中職學(xué)生的資助力度。對貧困中職學(xué)生資助是社會(huì)公平的要求，公平正義是人類永恒價(jià)值理念和基本行為準(zhǔn)則，和諧社會(huì)是公平正義社會(huì)。這一理念在教育上體現(xiàn)就是“教育機(jī)會(huì)均等”，每一個(gè)公民有平等接受教育的權(quán)利?！吨腥A人民共和國教育法》規(guī)定：中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的機(jī)會(huì)。教育作為公眾事業(yè)，政府有義務(wù)保證公民不能因貧困而失去接受教育機(jī)會(huì)，并采取相應(yīng)保障措施對因貧困而上不起學(xué)的公民進(jìn)行社會(huì)資助。對貧困中職生資助是社會(huì)的要求。社會(huì)整合和發(fā)展需要滿足社會(huì)成員需求來對社會(huì)成員激勵(lì)。對貧困中職學(xué)生資助是社會(huì)穩(wěn)定要求，貧困中職生主要來自貧困家庭，對政府來說，加強(qiáng)對貧困中職學(xué)生資助，讓這些中職學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，對于促進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)穩(wěn)定有重要意義。

教育投資可彌補(bǔ)教育支出并帶來收益，中職教育也不例外。中職教育用于勞動(dòng)力支出，可提高勞動(dòng)復(fù)雜程度，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)培養(yǎng)各種勞動(dòng)力和專門人才，創(chuàng)造更多價(jià)值。中職教育支出通過中職教育培養(yǎng)勞動(dòng)力和人才，開發(fā)人智力，投入物質(zhì)生產(chǎn)可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，可增加受教育個(gè)人直接和間接收益。長期以來，政府教育投入向普通教育傾斜，高中名校和示范校建設(shè)動(dòng)輒數(shù)千萬數(shù)億元投入，這種投入傾斜抬高學(xué)校和社會(huì)世俗眼光，職業(yè)教育逐漸被邊緣化和受嚴(yán)重?cái)D壓，對職業(yè)教育投入不足成為制約職業(yè)教育發(fā)展瓶頸。與教育資助配套的中職教育投入，可不斷擴(kuò)大中職招生規(guī)模可形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)取得規(guī)模效應(yīng)，可使中職學(xué)校校舍、操場、教室、實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書館等得充分利用。與中職資助配套的新政策鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)合作共建實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。政府搭建校企合作，政府、企業(yè)、學(xué)校三方出資建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，一方面減少學(xué)校投入壓力，另一方面中職學(xué)?？衫闷髽I(yè)積淀的技術(shù)力量和現(xiàn)代機(jī)器設(shè)備提高中職學(xué)生動(dòng)手能力，培養(yǎng)合格的技能型人才。資助政策還能夠擴(kuò)大中職學(xué)校教育服務(wù)品牌聲譽(yù)，教育服務(wù)品牌是中職學(xué)校對其提供教育服務(wù)產(chǎn)品的品質(zhì)擔(dān)保，是中職學(xué)校重要的競爭優(yōu)勢，是中職學(xué)校服務(wù)承諾，以及教育文化和理念傳播載體。

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