新疆生產建設兵團高技能人才培養探索

高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業產業大軍的優秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干。高技能型人才泛指在生產、建設、服務、管理第一線崗位上，有一技之長、動手能力和實踐能力較強的技術人才。其本質特征是具有專業基本知識和基本技能的實際應用能力，有鮮明的實用性和實踐性；其規格特征為高技術應用性人才。一些專家在關于高技能人才培養方面的專著中認為：“高技能人才是經過專門培養和訓練、掌握了較高水平的應用技術、技能和理論知識，并具有創造性能力和獨立解決關鍵問題能力的高素質勞動者。”原勞動和社會保障部在有關文件中對高技能人才定義為：高技能人才是在生產和服務等領域崗位的從業者中，具備精湛操作技能，關鍵環節發揮作用，能夠解決生產操作難題的人員。

高技能人才應了解生產服務技術與工藝，掌握生產、服務一線的操作技能，具有較強的適應能力，善于學習新知識、新技術的高素質人才。高技能人才的標準也是隨著社會和科技的變化而不斷變化和發展的。

一、兵團高技能人才培養現狀

近年來，兵團的高技能人才培養呈現了良好的發展態勢，各師在高技能人才的選拔、培養、繼續教育上投入大量的資金，做出了很多的努力，進行了大量創新。在兵團統籌規劃下，企業、高校、職業院校等各方資源，相互依托、開發多種形式的培養方式為兵團培養了大量合格的高技能人才。但是目前兵團高技能人才的工作基礎還比較薄弱，仍面臨著年齡偏大、高技能人才嚴重短缺，尤其是二三產業的技師、高級技師的培養尚跟不上時代發展的需要的問題。培養體系尚不完善，評價、激勵、保障機制還需進一步健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統觀念仍然存在，高技能人才的總量、結構和素質還不能適應兵團經濟發展的需要。我們要清醒地意識到高技能人才的短缺問題已成為制約兵團經濟持續發展和阻礙產業升級的“瓶頸”，高技能人才培養工作任重道遠。因此，職業教育要努力突破高技能人才培養瓶頸，建立一種長效機制。目前，社會上對基礎教育都有普遍的認同，呼吁要加大資金投入，但對于職業教育和職業培訓卻重視不夠，投入有限，尤其是職業技能培訓，主要依靠職業培訓機構自身的投入，這也在一定程度上影響了職業教育和職業培訓的發展。一些企業只追求眼前利益，不注重對內部職工的技能培訓，同時對職工參加技能培訓缺乏激勵機制，職工技能水平的提高與薪酬待遇不同步，抑制了在職職工參加職業培訓的熱情。在社會上，歷史遺留的鄙薄職業技術教育的陳腐觀念仍根深蒂固，重學歷、輕能力，重白領、輕藍領的風氣仍比較突出，家長大都不愿意讓孩子當工人、服務員，許多青年人也未能樹立“我要培訓”的觀念，沒有把技能培訓看作是提高就業競爭能力的有效途徑。

二、兵團高技能人才培養方式探索

1.建立以兵團技校為核心的實訓基地

建立統一的職業教育師資庫，彌補職校缺乏技能型師資，培訓機構缺乏理論型師資的問題。對于實訓基地的建設，不僅要對職校、技校、職業培訓機構的實訓場所建設進行統一規劃，做到優勢互補，同時，政府要購買實訓基地的服務成果，保證這些實訓基地能向社會免費開放，全面提升勞動者的動手能力，尤其是彌補應屆生在學歷與能力之間的斷層。

職業教育培訓課程開發，必須充分依靠行業、企業，建立由行業、企業專家、學校(培訓機構)學科帶頭人及課程開發專家組成的課程開發委員會，定期對職業培訓課程提出改進意見，盡快縮小課程與企業實際需要的差距。同時，要認真抓好職業培訓與師資隊伍的建設，包括定期組織開展教研活動，不斷提高廣大教師的專業水平與實務操作能力。推薦有代表性的學校與企業，作為教師培養的實訓基地，鼓勵教師開展教學方法與培訓模式的改革試驗。

在職業教育與培訓模式上，堅持走校企結合之路，充分發揮企業在職業教育與培訓中的主導作用，鼓勵與促進校企合作培訓人才，總結與推廣校企合作培訓人才的經驗。根據企業培訓技能人才的實際需要，實行彈性學制，試行多樣學習方式，包括學分制、選修制、半工半讀制、工學交替制等，加大高技能人才培養力度。

2.鼓勵企業建立培養、使用、評價高技能人才的機制

高技能人才培養要根據企業“培養什么人、如何培養人、怎樣激勵人”三個關鍵環節，探索建立科學、有序的企業高技能人才培養機制。

首先，要完善人才選拔機制。企業要建立一個規范化、公開的高技能人才選拔制度，用制度承載機制；建立系統的、量化的、程序化的高技能人才業績考核體系，量化各個考核指標，并以考核結果作為選拔高技能后備人才的依據；在各種技能競賽優勝者中選拔后備高技能人才。

其次，要明確培養方向，形成持續培養。在充分研究的基礎上，建立符合本企業的培養機制，做好每個環節。要根據培養對象的能力特點和崗位特點明確培養方向和內容；培養方式要與培養目的緊密結合，組織企業具有教授能力的優秀員工，選擇能有效提高技能人才崗位操作能力的培養方式，使高技能人才的技能和素質在學習實踐中得到提高和提升；結束一個周期的培養后，由企業人力部門聯合培養對象所在班組或上級主管對培養效果進行測評，重新分析培養對象的能力特點，找出其能力缺陷，并存檔備案；根據前一階段的培養測評由企業人力部門修正培養對象下一階段的培養方向和培養方案，形成一種高技能人才“鏈式”培養規劃。

最后，要建立獎勵激勵機制。建立高技能人才獎勵激勵機制培訓是手段，提高高技能人才水平，激發其潛能從而提高企業效益是目的。要結合培訓的結果建立使用機制。單次培養的測評結果與持續培養結合，培養結果與員工的崗位結合，員工的崗位與薪酬結合，業績與薪酬獎勵結合。實行高能高薪，高績效高獎勵，調動高技能人才積極性，建立企業激勵機制，使榮譽激勵、成就激勵、職業生涯規劃激勵相結合，激勵高技能人才不斷創新。通過人才使用和激勵的聯動，給技能人才一種企業文化導向，引導和激發技能人才對自身職業道德、職業能力和工作方向作出正確判斷，達到強化、持續培養效果的目的。

3.完善兵團特色行業高技能人才評價方式

積極開展兵團特色行業高技能人才職業資格標準的制定以及技師、高級技師評審認定工作。兵團職業技能鑒定中心以“貼近就業需求、貼近培訓內容和貼近企業生產實際”為工作原則，在人力資源和社會保障部鑒定中心和農業部鑒定中心指導下，組織制定了兵團特色行業特有工種職業技能標準、鑒定規范，并組織編寫了相應的培訓教材，組建相應的試題庫，還開展了職業技能鑒定及有關問題的研究與咨詢服務。

特色行業高技能人才培養離不開適合的知識載體——教材，目前特色職業在高技能人才培養方面能使用的教材，多是原來高等職業技術教育教材或企業根據自身特點組織企業內部人員編寫的相關教程，存在理論知識老舊、知識面狹窄等問題，不能適用于其他企業，特別是實習、實訓教材發展跟不上兵團的經濟發展。兵團職業技能鑒定中心牽頭，充分發揮兵團優勢，組織兵團各師和社會資源，編寫兵團行業高技能人才培養所需教材，如《農藝工——薰衣草種植》《節水灌溉技術》《馬鹿飼養》《果樹工——紅棗栽培》等，為技能人才培養做好基礎性工作。

高技能人才培養工作任重道遠，需要不斷探索，不斷實踐，探索一條適合本企業、本地區的培養方式。

（作者單位：兵團職業技能鑒定中心）