中外高校思想政治教育評估的理論基礎比較及啟示

摘 要：高校思想政治教育評估作為思想政治教育工作的重頭戲，需要在繼承傳統的基礎上，不斷吸收一切合乎時代發展要求、適應人們思想實際的方法。積極主動的汲取各國先進的思想政治教育評估精華，結合自身特點，跟上社會的需求和發展，加快思想政治教育創新的步伐。

關鍵詞：評估；理論基礎；中外；高校；思想政治教育

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0281-03

一、國內外高校思想政治教育評估的理論基礎比較

（一）國內外高校思想政治教育評估工作的指導思想

“以人為本”作為國內高校思想政治教育評估工作的主要指導思想，是指社會的一切發展既依賴人的發展，也為了人的發展，人的發展是目的也是手段，是整個思想政治教育的價值取向和主線。思想政治教育以人為本的理念就是要求教育者把受教育者當做正在發展中的人，根據社會與人的發展規律，通過有效的方式把他們培養成全面完整的人。

國外思想政治教育的本質在于實現其國家政治目標，這一目標是根本性和方向性的問題，是思想政治教育工作的出發點，決定了思想政治教育的內容、方式以及評估等一系列問題。國外的學校非常多元化，學生的文化背景、宗教信仰都存在著不同，不能用某一種方式去籠統的概括，所以多元化的指導思想就是國外高校進行思想政治教育的指導思想之一，主要包括品德教育、宗教教育、歷史教育、政治教育以及國際教育。

（二）國內外高校思想政治教育評估指導思想的比較

1.國內外高校思想政治教育評估思想的共性。統治階級重視思想政治教育工作，各自有明確的指導思想來規范思想政治教育評估工作，通過豐富的活動，課內課外相結合，充分利用網絡，建立完善的教育模式。國內外高校都十分重視思想政治教育評估的方式。科技發展為國內外的思想政治教育評估工作帶來了新的契機。科技發展對思想政治教育工作的傳播是功不可沒的，傳統思想政治教育向現代思想政治教育轉變的重要標志就是現代化手段的運用。思想政治教育評估手段的現代化，不是對高科技的簡單照搬，而是一個創造性運用的過程，涉及到教育的方方面面，也體現了思想政治教育工作的現代化發展。

2.國內外高校思想政治教育評估思想的差異。西方國家中，宗教教育是普遍的思想政治教育方式，有明顯的宗教性。對于大多西方人來說基督教作為一種信仰，參加宗教活動已經成為他們生活中的一部分，不可缺少。但在中國，多民族多信仰作為一種特殊的國情，決定了宗教教育在中國發揮不了很大的作用，宗教世界觀與馬克思主義科學的世界觀是根本對立的。國外注重滲透式教育，而中國則偏向灌輸式教育。這兩種方式在不同的國家同時存在，各自發揮著不可替代的作用。滲透式教育是建立在其社會和個人主義文化的基礎上，重視對個體的教育，為個體的發展創造條件，提供寬松的教育氣氛，實行彈性管理。在中國，高校思想政治教育評估工作更強調系統性、理論性的灌輸和規范，強調政治性，是有目的、有計劃地向受教育者進行馬克思主義理論教育，或者由受教育者系統學習馬克思主義理論，進而樹立科學的世界觀。國外德育的方式更加多樣化，中國則相對單一。國外的思想政治教育研究較為深入，道德教育和思想行為控制的理論與方法各異，選擇、使用的方法多樣化。中國則處在研究起步階段，總體水平不高，主要利用專門的途徑進行直接公開的思想政治教育，評估體系雖然已經形成，但是評估的參考因素還有待完善，評估結果的準確性還有待提高。

3.國內外高校思想政治教育評估思想比較的結論。國內外高校思想政治教育評估工作的指導思想和方式方法，因為有相同的教育目的所以存在著共性，都是統治階級為了達到思想政治教育目的而推行的，一定程度上對思想政治教育的普及起到巨大的作用，很多方法可以相互借鑒，互相補充，進而各自完善。又由于中外不同的文化背景、思想政治理論基礎的不同也存在著差異。因指導思想的指向有同有異，導致在評估體系建構、評估方法實施等方面也有同有異。

二、中國高校思想政治教育評估體系的狀況分析

（一）高校思想政治教育評估體系的構成

思想政治教育評估體系發展幾十年，其中較為權威的是在20世紀90年代初提出的指標體系構成這一說法，指出評估體系應該被分為三類：一是思想政治教育的主體評估指標；二是思想政治教育過程的評估指標；三是思想政治教育效果的評估指標。思想政治教育評估組織體系是指在思想政治教育評估活動中從事不同活動的各個主體，為了實現某項價值判斷而組合起來協調行動的集合，由評估領導決策機構統領的，由評估管理組織和操作組織具體運作評估活動的系統組織。有調控性、規范性、分權性和復雜性四個特性。思想政治教育評估方法是指為了達到某種評估目標，根據評估原則選定有利于協調各種評估力量和工作的一系列活動以及操作工具。思想政治教育評估方法系統是思想政治教育評估的重要組成部分，包括以下幾個方面：第一，系統分析法。第二，比較法。第三，效益評定法。第四，接受程度評定法。思想政治教育評估指標體系是整個思想政治教育評估體系的核心，具有導向作用，是有一定難度的。其內在含義是指表明思想政治教育評估對象整體特征狀態的一種形式，是評估人員進行評估時依據的標準，遵循一定的價值和目標。但是對于抽象的思想政治教育評估的目標我們無法進行直接的判斷和分析，這就需要把抽象的目標具體化，這種目標就是思想政治教育評估指標，而這些指標的集合就是思想政治教育評估指標體系。

（二）高校思想政治教育評估體系的不足

1.高校思想政治教育評估體系的范圍和內容有待拓寬。明確體系的范圍和內容是整個體系的基礎，這樣才能使高校思想政治教育評估更具針對性和目標性。隨著社會進步和時代發展，高校學生越來越被外界新的因素所影響，生活方式多元化、價值取向復雜化使高校思想政治教育不能再停留原地，把教育的內容靜止在課本中，高校思想政治教育的內容和范圍也應相應發生轉變。

2.高校思想政治教育評估的性質有待明確。中國的高校思想政治教育需要明確是以行政為主還是以道德為主，這直接關系到高校思想政治教育的發展方向。目前中國高校思想政治教育評估體系的內容和德育評估的內容發生了重疊，思想政治教育作為意識形態教育的重要手段，是為經濟基礎服務的，所以思想政治教育評估體系的重點應該突出政治的層面，而德育評估的重點則在于道德。兩者之間沒有特別明顯的區別，所以如何將二者區別開，是我們現在需要研究的內容。

3.高校思想政治教育評估的方法有待科學化。方法是實現目標所必須的途徑，越科學的方法越可以讓評估的過程合理化。在當前進行的高校思想政治教育評估的實踐中，很多地方和高校只是在運用查閱文件等傳統的評估方式。當然傳統的評估方式有其優勢在，但是隨著時代的發展，本來固有的方法就顯得不夠“與時俱進”。

4.高校思想政治教育評估效益的研究有待加深。高校思想政治教育評的價值是什么，是關系到評估存在合理性的重要問題，也是評估過程中最困難的一部分。現實生活中用什么標準來衡量評估價值是眾多學者和專家一直在思考的問題，思想政治教育評估很重要也很必要。但是如何讓切實的效益發揮最大的作用，為思想政治教育評估的順利開展提供堅實的基礎，是目前亟待解決的問題。

三、完善中國高校思想政治教育評估所要關注的幾個方面

（一）充分認識高校思想政治教育評估的意義

高校思想政治教育工作是一個復雜而又系統的巨大工程，有鮮明的政治性和強烈的意識形態色彩，要保障思想政治教育工作的順利進行少不了思想政治教育評估的約束和督導作用。各高校都建立了相應的思想政治教育評估體系，在當前中國社會轉型的特殊時期以及國際環境不斷變化的情況下，高校的思想政治教育評估就被賦予了新的時代色彩，對思想政治教育行為有著重要的意義。

1.高校思想政治教育評估是保障思想政治教育工作最基本的環節。中國一向重視高校思想政治教育工作，國家出臺了一系列法律法規來明確和規范高校的思想政治教育工作。但是高校教育的思想政治教育工作往往走形式不落實，說的比做的多，其效果怎樣，只有在評估中經過實地調研才能準確把握。所以要定期的考核評價高校大學生思想政治教育工作的實際狀況，發現問題，查找薄弱環節，明確努力的方向，推動思想政治教育工作不斷深入。

2.高校思想政治教育評估是及時解決思想政治教育工作最有效的方法。近幾年中國高校采取了專項的評估工作，通過評估對思想政治教育工作進行全面的檢測，客觀準確的了解各方面情況，從而發現問題，解決問題。高校在培養人才時就應該把提高學生的思想政治素質明確的列為目標之一，保證人才培養的政治方向。樹立立體的教育觀念，全方位的把正確的思想政治教育滲透到學生當中。

3.高校思想政治教育評估是制定思想政治教育工作的最客觀的依據。如何評定思想政治教育工作實施的效果是一個難題，必須有一套行之有效科學合理的方式來對思想政治教育工作進行衡量和判斷，不斷的加以完善。思想政治教育目標的確立、方案的選擇、計劃的制定等決策活動，都要從實際出發，對具體的思想政治教育的對象、環境等做出實事求是的分析和評估。如果沒有這種方向性的評估，思想政治教育決策的正確性和科學性極易受到影響。通過評估所獲得的信息最客觀，所作出的分析判斷也最具有科學性、權威性。在此基礎上的決策也最有針對性。

4.高校思想政治教育評估是正確引導思想政治教育工作最有力的保障。思想政治教育評估是手段不是目的。其自身有一定的特殊性，效果并不是立竿見影的，也不會帶來經濟效應。對于部分領導來說不能帶來政治績效，所以存在一定的應付態度。但是高校是培養人才的地方，大學生是國之棟梁，是民族未來的希望，如何把建設社會主義核心價值觀，增強社會主義意識形態的培養真正貫徹落實到大學生當中，是當前的一項重大任務。而思想政治教育評估就是正確引導思想政治教育工作開展，完成這一歷史使命最有力的保障。

（二）進一步完善高校思想政治教育評估的幾條措施

1.確立思想政治教育評估新目標。思想政治教育評估反映的是行為的變化，這種變化要通過多次的評估活動對比之后才能得到反映，所以需要確立明確的目標。思想政治教育目標作為評估的主要依據其關鍵環節就是將教育目標層層分解，從而構成一個完備的目標體系。確立思想政治教育評估的新目標，就是要依據思想政治教育評估自身的質量和效力進行設立，通過新目標的設立便于人們通過對照評估目標，了解思想政治教育評估活動與實現其預期目標的差距，能夠檢驗評估活動的科學性、客觀性和有效性。

2.運用現代的先進的評估手段和方法。當前高校思想政治教育的方法過于傳統，有些甚至只是形式工程，很少用到現代化的評估手段。高校的思想政治教育評估不僅僅需要重視原始材料的收集檢查，還要把現代化的技術和方法運用其中。當前客觀現狀不斷發展變化，高校也應該根據實際情況創新評估手段和方法，以達到增強評估效果的目的。運用成熟的網絡技術，幫助高校落實評估過程，不流于表面，方便管理。

3.在方法研究上強調定性與定量的統一。強調定性評估與定量評估的統一，就是要求在對思想政治教育進行有效評估時，綜合分析定性評估與定量評估的優缺點，將二者結合起來的一種評估方法。這種強調定性和定量評估相結合的評估方法是由思想政治教育學科的特點和內在規律決定的。純粹運用定量評估方法的評估范圍很少，大多時候是通過定量評估的方法來評估客體的。思想政治教育評估因為摻雜了人的復雜思想所以有一定的觀念性，很難進行精確的量化，也就無法通過單純的定量評估來獲得結果。所以二者是辯證統一、相輔相成的關系，不可以孤立任何一方而單獨評估。

4.建立適應高校思想政治教育的評估主體。評估主體是指評估行為的實施者由不同的評估主體評估會產生不同的評估結果。過去的評估主體通常是教育行政部門，但是隨著教育客體的多樣化發展，評估主體也應隨之豐富起來，主體不應當只限于教育主管部門，還應包括教育領域中的中間力量。為了評估結果的真實客觀，應加強評估主體的培訓，建立完善的評估主體制度，結束評估過程以后，把評估結果反饋給政府機構和高校，以達到評估的真正目的。

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Comparison and Enlightenment of Ideological and Political Theory of Educational

Assessment Between Chinese and Foreign Universities

YANG Qian

（Anhui University，Hefei 230009，China）

Abstract: Ideological and political education assessment，as the highlight of the ideological and political education，needs to absorb all practical means which can meet the requirements of the development of times and are in line with the people’s thinking on the basis of traditions. it is essential to actively learn advanced assessment mechanisms of the ideological and political education in other countries. Integrating those advanced mechanisms in our political and ideological system which has its own characteristics may accelerate the pace of innovation in ideological and political education and keep up with the needs of society and development.

Key words:assessment;theoretical basis;Chinese and foreign;universities;ideological and political theory of education

[責任編輯 魏 杰]