裝備建設(shè)資源管理模式研究

摘 要：針對(duì)裝備建設(shè)資源管理的特點(diǎn)，以裝備全壽命周期的作戰(zhàn)和保障能力管理為主線，應(yīng)用系統(tǒng)工程、管理理論、矩陣分析等方法對(duì)裝備建設(shè)資源管理要素、過(guò)程、職能進(jìn)行了分析，對(duì)裝備建設(shè)資源管理的科學(xué)模式進(jìn)行了研究，對(duì)有效使用裝備建設(shè)投資，提高投入的軍事效益具有積極意義。

關(guān)鍵詞：裝備建設(shè)資源；全壽命周期；管理模式

中圖分類(lèi)號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）12-0205-04

裝備建設(shè)資源管理涉及到軍事、政治、后勤和裝備工作的各個(gè)方面，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的綜合的大系統(tǒng)建設(shè)[1]。裝備建設(shè)資源投向投量的科學(xué)管理，必須以裝備全壽命周期的作戰(zhàn)和保障能力管理為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)軍事、政治、后勤、裝備四大職能系統(tǒng)，明確職能、目標(biāo)和任務(wù)，使裝備形成和保持作戰(zhàn)和保障能力。

一、裝備建設(shè)資源管理要素分析

系統(tǒng)的構(gòu)成要素一般分為四類(lèi)：人、財(cái)、物、信息[2]。從兩個(gè)不同的角度來(lái)分析各類(lèi)要素的具體構(gòu)成，一是按要素的組成類(lèi)型進(jìn)行分析，由此形成的要素稱(chēng)為靜態(tài)要素；二是按要素的形成和使用過(guò)程進(jìn)行分析，由此形成的要素稱(chēng)為動(dòng)態(tài)要素。四類(lèi)基本要素動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的一般構(gòu)成（如圖1所示）。

以一般系統(tǒng)的人、財(cái)、物、信息四類(lèi)要素為線索，同時(shí)從靜態(tài)構(gòu)成和動(dòng)態(tài)構(gòu)成兩方面，對(duì)構(gòu)成裝備作戰(zhàn)和保障能力建設(shè)系統(tǒng)所包含的要素及相關(guān)投資要素進(jìn)行枚舉和羅列，識(shí)別出系統(tǒng)的各項(xiàng)構(gòu)成要素（如下頁(yè)圖2所示）。

同一類(lèi)靜態(tài)要素和動(dòng)態(tài)要素之間存在相互包含關(guān)系，只保留其中一個(gè)方面的要素，按照裝備戰(zhàn)斗力建設(shè)的特性，保留 “人”和“財(cái)”的動(dòng)態(tài)要素，“物”和“信息”的靜態(tài)要素，并對(duì)保留的要素重新進(jìn)行歸類(lèi)，形成了裝備建設(shè)資源科學(xué)管理的十大要素（如下頁(yè)圖3所示）。

二、裝備建設(shè)資源管理過(guò)程分析

裝備建設(shè)資源管理核心過(guò)程主要圍繞裝備作戰(zhàn)和保障能力建設(shè)進(jìn)行，所涉及的范圍十分廣泛，包含了多方面的工作內(nèi)容，存在多種不同的工作展開(kāi)過(guò)程[3]。這些過(guò)程中，有的過(guò)于宏觀，難以牽動(dòng)各項(xiàng)具體工作的展開(kāi)和落實(shí)；有的則過(guò)于零散和局限，無(wú)法形成整體建設(shè)的局面，無(wú)法產(chǎn)生整體建設(shè)效果。而裝備的全壽命過(guò)程即能夠全面帶動(dòng)各項(xiàng)具體工作的展開(kāi)和落實(shí)，又具有良好的整體性和全局性，是作戰(zhàn)和保障能力建設(shè)的核心過(guò)程，也是裝備建設(shè)資源投向投量管理的主要過(guò)程，各項(xiàng)管理工作主要圍繞這一核心過(guò)程展開(kāi)。

裝備全壽命過(guò)程是裝備從需求論證直到退役處理所經(jīng)歷的時(shí)間過(guò)程。不同類(lèi)型的裝備、不同的劃分目的會(huì)采用不同的劃分方式。根據(jù)作戰(zhàn)和保障能力建設(shè)工作的特點(diǎn)，綜合幾類(lèi)主要裝備的情況，將裝備的全壽命過(guò)程劃分為三個(gè)基本階段（如圖4所示）。

從作戰(zhàn)能力和保障能力的建設(shè)來(lái)看，研制生產(chǎn)階段的功能是生成戰(zhàn)斗力，服役階段的初期將形成戰(zhàn)斗力和保障力，服役階段的持續(xù)期則是保持和提高戰(zhàn)斗力與保障力。裝備建設(shè)資源投向投量的管理也重點(diǎn)在于這三個(gè)階段。

三、裝備建設(shè)資源管理職能分析

1.裝備建設(shè)資源管理職能的基本劃分

裝備建設(shè)資源投向投量管理職能分為兩個(gè)方面，一是統(tǒng)籌管理職能，二是業(yè)務(wù)管理職能。統(tǒng)籌管理職能是指對(duì)裝備建設(shè)資源進(jìn)行的總體規(guī)劃、計(jì)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督考評(píng)。這部分職能是裝備建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)職能。業(yè)務(wù)管理職能是指對(duì)裝備建設(shè)資源的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)行管理的職能。這部分職能主要由現(xiàn)行的各職能部門(mén)實(shí)施，是分散存在于各職能機(jī)關(guān)中的職能。

管理職能分析只針對(duì)于業(yè)務(wù)管理職能，其目的是識(shí)別出所有與裝備戰(zhàn)斗力形成和相關(guān)的已經(jīng)存在或應(yīng)該實(shí)施的業(yè)務(wù)管理職能[4]。在很多工作中業(yè)務(wù)管理職能與業(yè)務(wù)職能本身往往合并在一起，這時(shí)應(yīng)直接對(duì)業(yè)務(wù)職能進(jìn)行識(shí)別。統(tǒng)籌管理職能不作為系統(tǒng)分析的內(nèi)容，而將其歸入系統(tǒng)設(shè)計(jì)的范疇，在管理體系的設(shè)計(jì)中明確。

2.裝備建設(shè)資源管理職能的識(shí)別分析方法

依據(jù)兩條線索采用矩陣分析的方法對(duì)管理職能進(jìn)行識(shí)別。

第一條線索是系統(tǒng)要素，在要素分析中所明確的十大要素是裝備建設(shè)資源管理各項(xiàng)具體工作的歸屬點(diǎn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理職能均可歸屬到具體的要素上。因此，可以反向按這十大要素逐一對(duì)管理職能進(jìn)行識(shí)別。在具體識(shí)別時(shí)，對(duì)十大要素按其辨識(shí)和歸集過(guò)程進(jìn)行細(xì)化。

第二條線索是管理的一般職能。管理的一般職能通常歸納為“組織、計(jì)劃、決策、控制（執(zhí)行）、檢查評(píng)估”五個(gè)方面，這里根據(jù)裝備形成和保持戰(zhàn)斗力的特點(diǎn)，將管理的基本職能歸納為“研究論證、方案計(jì)劃、組織執(zhí)行”三個(gè)方面。

將上述兩條線索按縱橫兩個(gè)方向進(jìn)行排列，然后進(jìn)行交叉組合，構(gòu)成一個(gè)矩陣，矩陣中的每一個(gè)元素即形成一個(gè)職能識(shí)別點(diǎn)（如圖5所示）。針對(duì)每個(gè)識(shí)別點(diǎn)按其所對(duì)應(yīng)的要素和一般職能對(duì)裝備建設(shè)資源管理中各項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)及業(yè)務(wù)管理職能進(jìn)行識(shí)別。

3.裝備建設(shè)資源管理職能識(shí)別結(jié)果

在對(duì)十大要素進(jìn)行一定的細(xì)化后，按矩陣分析的方法進(jìn)行了管理職能識(shí)別。表1是十大要素中的裝備質(zhì)量管理職能識(shí)別結(jié)果。

四、結(jié)論

裝備建設(shè)資源管理是一項(xiàng)涉及到軍事、政治、后勤和裝備工作各個(gè)方面的復(fù)雜的綜合的大系統(tǒng)建設(shè)，筆者以裝備全壽命周期的作戰(zhàn)和保障能力管理為主線，應(yīng)用系統(tǒng)工程、管理理論、矩陣分析等方法，分析裝備建設(shè)資源管理的要素、過(guò)程以及職能，研究裝備建設(shè)資源投向投量的科學(xué)管理模式，對(duì)有效使用裝備建設(shè)投資，提高投入的軍事效益具有積極意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 阮朝陽(yáng)，等.軍事裝備技術(shù)保障學(xué)[M].北京:解放軍出版社，2006:281-291.

[2] 任連生.給予信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力概論[M].北京:軍事科學(xué)出版社，2010:26-45.

[3] 彭勇行.管理決策分析[M].北京:科學(xué)出版社，2005:10-14.

[4] 宋太亮.裝備保障性系統(tǒng)工程[M].北京:國(guó)防工業(yè)出版社，2008:220-223.

Research of Management Mode of Equipment Construction Resource

LIU Jia，JIA Cheng-bin，XING Tao

（Engineer，91872 Army，Beijing 102442，China）

Abstract: According to the characteristic of equipment constructing resource management，taking equipment whole-life operation and guarantee capability management as masterstroke，applying systems engineering，management theory，maxtrix analysis and so on，analysed element，process and function of equipment constructing resource management，and research scientific mode of equipment constructing resource management，that is significant to making use of equipment constructing resource and improving investment benefit.

Key words:equipment construction resource;all-life cycle;management mode[責(zé)任編輯 吳 迪]