基于區域低碳創新系統視角的保定市生產性服務業集群模式研究

摘 要：在低碳經濟與區域創新系統理論基礎上，探討區域創新系統的基本內涵、結構及其功能，考察生產性服務業集群與區域低碳創新系統的內在聯系，構建生產性服務業集群發展的融合化、生態化模式。并以保定城市兩型社會建設為例，提出基于低碳創新系統的保定市生產性服務業集群發展模式的對策選擇。

關鍵詞：區域低碳創新系統；生產性服務業集群；低碳經濟；保定市

中圖分類號：F291 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0144-03

一、區域低碳創新系統的理論依據

區域創新系統是在國家創新系統理論的基礎上發展而來的，其思想來源于產業集群理論。Philip Nicholas Cooke（1996）正式提出區域創新系統概念，認為區域創新系統（Regional Innovation System）主要是由在地理上相互分工與關聯的生產企業。研究機構和高等教育機構等構成的區域性組織體系，而且這種體系支持并產生創新。Doloremx（2002—2003）認為，區域創新體系是相互作用的私人與公共利益體，正規機構和其他組織的集合和制度的安排以及人際關系促進知識的生產，利用和傳播。20世紀90年代末，國內學者開始對區域創新系統理論進行全面系統地研究。胡志堅，蘇婧（2009）認為，區域創新系統是主要由參與技術發展和擴散的企業、大學和研究機構組成，并有市場中介服務組織廣泛介入和政府適當參與的一個為創造、儲備和轉讓知識、技能和新產品的相互作用的創新網絡系統。綜合上述觀點，本文認為區域創新系統是指在一定地區范圍內，各種相關聯的創新主體（企事業單位、科研院所等），在創新服務機構（政府、金融機構、中介機構等）支持下，充分利用創新資源，配套合作，互補創新，共同發展的區域性網絡傳新體系，主要包括廣義和狹義兩個層面的理解。（1）廣義的區域創新系統，即跨城市區域創新系統，國家內城市與城市之間或地區與地區之間，根據經濟活動的相似性及社會經濟聯系的緊密性所形成的區域創新系統。（2）狹義的區域創新系統，可以指以某一中心城市為核心的區域創新系統，即創新性城市，也可以指城市中的一個科技創新園區。根據本文的研究對象，在此指狹義層面的區域創新體系。

二、生產性服務業集群對低碳創新系統構建的重要作用

生產性服務業集群是區域低碳創新系統構建的重要組成部分，對于低碳創新系統構建的重要作用主要表現在以下幾個方面：

（一）生產性服務業集群是區域低碳創新系統的知識創新主體

生產性服務業具有產銷不可分離的特性，相關技術服務業在加強技術引進的過程也是技術創新的過程，具有知識創新的突出功能，對整個區域的知識創新溢出效應明顯，帶動了區域低碳科技的發展和創新，生產性服務業對區域低碳創新的知識輸出形式主要有：

1.結合低碳產品市場需求和低碳科技信息，向客戶提供低碳創新方面的咨詢、情報報告、金融分析和預測等低碳技術或者產品信息服務，為客戶提供有關低碳消費市場及用戶的市場調研、公共關系和廣告服務等。

2.結合低碳物流、低碳金融、電子商務知識，為供應商提供低碳技術產品供應鏈管理、低碳投融資等方面的服務；結合低碳環境情報、低碳產品創新、低碳知識等，向客戶提供環境審查、咨詢、垃圾處理、信貸等低碳服務。

3.低碳創新不僅包括技術層面，還包括管理、組織和制度等層面的創新。因此，面向低碳創新的生產性服務業結合客戶組織的內部環境，為客戶提供低碳管理系統集成和低碳技術咨詢服務、低碳管理咨詢服務以及低碳戰略規劃服務，還可以為客戶提供低碳技術專業人才培訓及人力資源開發服務等。

（二）生產性服務業集群是集中治理污染的重要載體

生產性服務業集群是區域內集中治理污染，促進低碳創新發展的重要載體和有效途徑，是低碳創新模式得以實現的重要依托。產業集群戰略既是減少區域差異和消除貧窮的措施。又是應對環境污染和破壞的重要措施。生產性服務業集群促進相關企業的集群，進而在共同防治污染方面發揮集群經濟效應。

1.生產性服務業、制造業等企業或組織機構在地理上的集群，通過企業之間的協同演化和分工合作，構建類似于生態食物鏈的生態產業鏈，有效整合了區域和產業內的物質、能量和信息流、這也有利于節能減排。

2.生產性服務業集群提供了面向低碳經濟的研究開發導向和產品設計戰略服務，促進了低碳能源與資源的開發和可持續利用，特別是可再生資源的研發，實行可循環設計，提高資源的利用率，降低環境污染產品的包裝低碳化、綠色化，以實現包裝產品的清潔、安全、可循環利用，提升了低碳創新和節能減排效果。

（三）保定市低碳創新與生產性服務業現狀

1.保定市低碳創新系統構建的優勢。（1）產業基礎優勢。保定擁有良好的工業基礎，現有規模以上工業企業1 485家，上市公司10家，主要產業有汽車、新能源、紡織服裝、食品、化工、建材等。特別是近年來，保定市委、市政府按照科學發展觀要求，走新型工業化道路，調整產業結構，轉變發展方式，以低碳高效型產業結構、技術先導型產品結構、龍頭帶動型企業組織結構為標志的產業體系雛形基本形成。目前，保定已形成以汽車制造、新能源、紡織、食品、建筑建材和信息產品制造等行業為主的工業生產體系，為低碳創新系統構建奠定了產業基礎。（2）研發創新優勢。保定市企業技術創新體系不斷完善，截至2009年底，在新材料、新能源、汽車制造等重點領域建立了28家企業工程技術研究中心，其中國家級工程技術研究中心1家，省級工程技術研究中心11家，市級工程技術研究中心16家；國家級重點實驗室兩家。高新技術產業發展較快，全市企業的科技創新能力整體得到提高，認定的高新技術企業總數達到74家，其中2009年有23家企業通過認定。全市科技成果轉化能力提升。此外，10家駐?？蒲袡C構和以河北大學、河北農業大學、華北電力大學為代表的駐保高等院校與眾多企業建立了產、學、研合作研發機制。

2.保定市生產性服務業的現狀。（1）生產性服務業不夠發達。目前，保定市主要是工業主導的經濟發展模式，生產性服務業比重較低，發展滯后。2009年，保定市三次產業結構比例為15.3∶50.4∶34.3（河北經濟年鑒，2010），工業仍然是主導產業。雖然，保定市生產性服務業的發展已形成一定規模，但整體規模偏小。如2009年企業法人單位最大規模的交通運輸、倉儲和郵政業，其法人單位平均總產出為23.79億元，其次為金融業，平均總產出為15.41億 元。而生產性服務業中較高級的信息傳輸與軟件業的平均總產出僅為10 億元左右，而科學研究與技術服務也的平均產出還不足1億元。與第二產業的主要部門相比差距很大（河北經濟年鑒，2010）。（2）生產性服務業內部結構不合理，高級化程度低。從生產性服務業內部結構看，2009年生產性服務業中規模最大的幾大行業分別為交通運輸、倉儲和郵政業，批發零售業、金融業和房地產業，其產出占服務業總產出的比重高達50.3% 。而信息傳輸、計算機服務和軟件業以及科學研究、技術服務和地質勘察業等技術資金密集型的高端生產性服務業的比重僅占服務業的7%左右（河北經濟年鑒，2010）。這表明，保定市生產性服務業內部結構高級化程度低，仍以傳統的勞動密集型服務業為主。（3）生產性服務業與制造業融合不夠緊密。生產性服務業與制造業不夠緊密。主要表現是產品附加值率低，產業鏈條短，高附加值產品所帶來的經濟效益不夠。由于生產性服務業不夠發達，未能發揮其與會生產和專業化服務作用，較多企業處于產業價值鏈的地段和附屬地位，自主創新能力不強，中低檔產品，初級產品較多，高技術含量，高附加值產品較少。此外，生產性服務也與制造業融合不夠緊密，也體現在保定城市自主創新能力不強，未能發揮保定城市科技創新的潛能和相關高校與研發機構的優勢。2009年，高新技術產業增加值為 132億，占GDP比重僅為7.6%（河北經濟年鑒，2010）。

（四）基于低碳創新系統的保定市生產性服務業集群模式選擇

1.產業層面：生產性服務業集群融合化模式。（1）生產性服務業與制造業的依附式融合。在區域低碳創新系統構建中，制造業是區域低碳創新的產業主體，生產性服務業為制造業低碳創新和低碳發展提供有力的支持和升級空間。生產性服務業集群在產業內部表現為與制造業的高度融合化模式，通過此融合，提升制造業的附加值，通過研發，信息等服務業的融入，減少資源的消耗和環境的污染，實現產業轉型和產業結構的優化升級。因此，構建保定城市低碳創新系統，需要加快生產性服務業集群與制造業的融合發展，促進保定城市傳統制造業轉型。如降低紡織、食品、建筑建材等傳統制造業對資源能源消耗和對環境的污染，實現傳統制造業向制造業的信息化、軟化、綠化、外置化方向轉化。依托更多知識、技術密集型服務業發展、特別是現代高端信息技術應用，加強企業技術研發和產品改造、降低能耗和環境污染。同時現代信息技術和現代服務業應用于企業創新、生產、銷售、服務等全過程，促進制造業低碳化和服務化。（2）生產性服務企業的專業化融合。專業化融合主要表現為生產性服務業在某些中央商務區（如CBD）建立自身的服務業集聚，通過相關服務業的專業化融合實現集群發展。隨著生產性服務業不斷發展壯大和競爭力增強，保定市應借助于發達的信息網絡、交通設施，在空間層面與制造業實現分離，進而形成行業內部的專業化集聚區，更好發揮集群內部的服務業融合與專業化優勢。這些專業化優勢主要表現為接近高知識的專業化的技術人才市場、專業化研究中心和具有某些優勢專業的大學、互補性的生產性服務業和大的地方市場等。在產業空間發展方向上，保定市可實行橫向錯位和協調發展。特別是依托低碳性的研發服務、金融服務、信息服務的創新發展，促進生產性服務業的價值鏈延伸和耦和，構建保定市生產性服務業集群的共生網絡，進而實現整個城市內部產業布局的“閉路循環”，實現區域經濟體系向外的“零碳排放”或“低碳排放”。

2.區域層面：生產性服務業集群生態化模式。生產性服務業集群生態化模式實際上就是依據綠色供應鏈和循環經濟理論，促進服務業之間的生態化聯系與低碳創新。生產性服務業集群生態化主要通過技術創新、流程優化、管理變革等促進廢物的回收和資源的集約化使用，實現低碳創新與循環回收利用。具體而言，生產性服務業集群生態化可分為服務主體生態化、服務途徑的生態化、產業關聯的生態化、中介服務組織的生態化。（1）服務主體生態化。服務主體的界定從狹義層面而言，主要是指生產性服務企業，從廣義層面而言，生產性服務業集群的主體包括企業以及各種從事服務活動的中介組織。本文采用廣義的界定，因此，服務主體生態化包括保定市生產性服務業自身的生態化，也包括作為重要橋梁的社會中介服務組織的生態化。在金融服務，法律咨詢服務、技術推廣、營銷策劃、物流運輸等行業內部也應加強生態化建設和低碳創新。（2）服務途徑的生態化。生產性服務業集群通過一定的方式和途徑為其他企業或部門提供中間投入和服務，因此提供服務的渠道和方式應采取生態化措施。如在物流運輸方面，強調對運輸路線進行合理布局與規劃；在倉儲配送方面，要求倉庫選址合理，有利于節約運輸成本；倉儲布局科學，實現倉儲空間利用最優化，減少倉儲成本等。（3）產業關聯的生態化。服務業的生態化建設必須加強保定市制造業企業與生產性服務業間的合作，構建與工業、農業和其他服務部門之間的物質循環，廢物利用，能源梯級利用等經濟鏈，逐步形成三大產業循環圈，在宏觀層次上實現循環經濟的同時也促進企業自身生態建設。（4）中介服務組織的生態化。根據區域低碳創新系統的結構與功能，將中介服務范圍延伸至整個城市。第一，加強面向低碳技術創新的孵化器建設，鼓勵多種方式建立低碳科技孵化合作聯盟和中介服務體系。第二，探索推進低碳金融服務創新，完善金融信貸，創新投資，風險資本市場等中介服務機制，促進科技成果的轉移和產業化。第三，加強低碳創新公共服務平臺建設，完善相關基礎設施和公共服務平臺，構建生產性服務業集群的生態關系。

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[責任編輯 陳鳳雪]