淺談如何做好工程造價管理過程中的結算審核

摘 要：竣工結算是工程造價控制的最后一關，是一項細致具體的工作，編制時，不但要認真、細致、不少算、不漏算，還要尊重實際，不多算，不高估冒算。要嚴格遵守定額計算規則，保持良好的職業道德與自身信譽。要不斷學習豐富自己的知識構成。確保“量”與“價”的準確合理，做好工程結算的審核工作，促使竣工結算的良性循環。

關鍵詞：工程；結算；審核；造價管理

中圖分類號：F217.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0086-02

工程竣工結算是指建筑施工企業，按照合同規定的內容完成全部所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向建設單位進行的最終工程款結算。竣工結算是一種動態的計算，是按照工程實際發生的量與額來計算的。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，更是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據，是建筑企業評價該工程經濟效益的重要依據。

一、工程結算過程中存在的問題

工程結算直接關系到建設單位和施工單位切身的經濟利益，對做好工程竣工結算有著重要意義。在結算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場、目的不同，以及編審人員的實際工作能力的差異，因而編審結果存在不同程度的差距純屬正常。但是如果這種差距很大，那就可能存在有意壓低造價或高估冒算的可能。

1.在送審的結算中，通常存在工程結算多報的現象。一是極少數的結算編制人員業務水平不過關，以致計算“失真”；二是建設單位在發包合同及現場簽證中用詞不嚴謹而導致結算與實際有出入；三是施工單位顧慮結算在審核時被卡得太緊，送審結算是建設單位委托中介機構審核的，中介機構的主觀愿望往往是通過核減核增的額度來收取業務費，這就形成施工單位有意加大水分多報的可能。

2.造成結算“失真”的原因。一是工程量計算方面。工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的，是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數點錯位。二是套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數、故意高套定額；對綜合定額所包含的工作內容了解不詳細造成重復計算的。三是費用計算方面。不按合同要求套用費用定額。沒有嚴格根據工程結算文件，確定取費標準，屬土建項目套用市政定額或園林定額的；在縣城（鎮）的工程稅金的卻套用市區的費率；人工費率應調整而不調整等等。四是聯系單盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清、準確度不夠、時間性不強以及簽證內容與施工設計不符或相重疊。五是材料價格方面。主材的型號、材質在設計中不明確；除去規定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結算的造價。

二、準確客觀地實際反映工程總造價，做好工程結算審核工作

根據結算審核經驗來看，由于受經濟利益的驅使，各施工單位編制的工程結算一般都會超出實際造價，因此，要做好結算審核工作應注意以下幾點：

1.審核工程量。工程量是結算的基礎，它的準確與否直接影響結算的準確性。工程量的準確度是決定工程結算的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規則的含義。建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據設計圖紙、定額及工程量計算規則，專業設備材料表、建構筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，其他分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法。

2.審核竣工結算要細心。審核施工單位所報的竣工結算時，一定要細心，注意是否有漏掉的項目，注意是否有該扣除的而沒有扣除的情況。

3.注意新增項目的計算有些變更表面看起來是新增的項目，實際上在投標文件中已經包含，這樣的項目應不予計量。

4.熟悉定額中各分部分項內容熟悉定額中分部分項內容。審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內容，特別是一些綜合定額項目。但有些施工企業在編制結算中對前列項目中已包括的內容重復立項，審核人員如果不熟悉定額內容，就會使其蒙混過關，增加工程造價。

5.熟悉竣工結算資料。熟悉工程設計施工圖紙、施工現場地形及工程地質、施工組織設計和施工方案，參加施工圖紙會審，全面地搜集隱蔽工程驗收的各種記錄。這樣，才能真正做到核準工程量。

6.審核好定額子目的套用。定額子目選（套）用審查，是審查工程結算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現象。對定額子目選（套）用的審核，一要注意看定額子目所包含的工作內容；二要注意看各章節定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。

7.審核好材料價格和價差調整。目前，建材市場上材料價格差別較大，如建設單位委托施工單位代辦采購，卻忽視了市場價格的調研，必將為施工單位進行實價虛報創造有利條件。因此，審核人員必須深入實際，進行市場調研，合理確定材料價格。

8.審核好取費及執行文件。取費標準是否符合定額及當地主管部門下達的文件規定，其他費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關內容（如冬季施工工期、搶工費、特殊工種培訓費等），各種計算方法和標準都要進行認真審查，防止多支多付。

9.審核好現場簽證。現場簽證是在施工全過程中因各種原因產生調整的工程量和材料差價，一般施工單位編制工程結算時往往多計取調增項目的內容，少計或不計取調減項目的內容。現場簽證內容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內容和數量，手續不完備的簽證，不能作為工程結算的憑證。人工、材料、機械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協商確定。凡現場簽證必須具備監理工程師和施工單位現場負責人雙方簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結算的依據。

竣工結算是工程造價控制的最后一關，若不能嚴格把關的話將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，審核時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。不依編制對象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要嚴格遵守定額計算規則，保持良好的職業道德與自身信譽。同時要不斷學習豐富自己的知識構成。在以上基礎上保證“量”與“價”的準確合理，做好工程結算去虛存實，促使竣工結算的良性循環。