印度派發免費手機窮人發愁沒地方充電

8月初《印度時報》報道，印度總理將會在印度獨立日（8月15日）宣布一項向窮人免費派發手機的計劃，以此討好廣大的農村選民，備戰2014年的全國大選。但對于經常無法把窮人補貼執行到位的印度，此計劃還是引起了爭議。更令人驚奇的是，對于還沒有通電的家庭，要是能拿到手機，怎么充電還成為問題呢。

窮人拿到手機愁沒地方充電

此項名為“人手一部手機”的計劃宣稱，生活于貧困線以下的6百萬戶家庭將會免費得到手機連接，除了手機免費之外，每個月還能享受200分鐘的免費通話服務。

印度政黨為備戰選舉而派發廚房電器、電視機甚至汽車，在不少邦都發生過，然而一個全國性政黨（指目前的執政黨國大黨）為備戰而宣稱派發手機，還是頭一回事，著實吸引了印度人的眼球，成為這幾天的新聞熱點話題。

稱好者宣稱，這是印度窮人難得的解放。免費的手機使得印度窮人能夠與外界溝通，互通信息，甚至更方便出外謀生。同時，通過手機網絡，窮人們可以更加直接地獲得政府的補助信息，切實享受到政策好處。

反對者宣稱，印度目前已經擁有全球第二大手機用戶數量，大部分窮人早已擁有便宜的手機。一方面，政府最近頻頻向手機運營商設置阻力，迫使全世界最便宜的手機網開始提價；另一方面，卻向窮人提供免費手機，還真不知道執政黨打得什么奇怪的主意。

更讓人哭笑不得的是，目前有20%生活在窮困線以下的印度家庭還沒有通電，即使真能拿到一部手機，又有什么用呢？找到地方充電都是個問題。

政府開口補貼 執行率卻不到1%

自從1970年代以來，印度政府一直在為消除貧困而大喊口號。但40年過去了，目前還有3.5億以上的印度人生活在貧困線以下。

印度媒體Zeenews指出了政府對窮人補貼的政策一直以來都是開口大而實行小。在其列出的四個國家針對窮人補貼的法案中，有兩個執行率還不到1%，另一個為7.15%。執行率最好的是2005年頒布的《圣雄甘地國家農民就業法案》，至今也只為12.37%的貧困線以下家庭提供了就業機會。

被列入Scheduled Castes（印度政府制定的一種新的分層制度，這一等級的人主要來自印度傳統種姓制度中的“不可接觸者”）的帕拉蒂普告訴筆者，國大黨政府對印度窮人制定了很多讓人好政策，但能夠執行到家的寥寥無幾。比如說有一個1盧比可買1公斤大米的補貼政策，由于受到印度政府自上到小整個鏈條腐敗的影響，補貼的錢都被一層層的中間人給吃了，即使僥幸能發到窮人手里，一袋米里面大部分卻摻和了沉重的石頭！

帕拉蒂普的說法驗證了大部分媒體評論的擔心：假如真有如此政策，手機能不能派發到每個窮人手里，還真是個大疑問。

政黨口號依然屢試不爽

筆者疑惑地向帕拉蒂普發問，那竟然農民知道政府實行得不好，為什么還要給國大黨選票呢？

帕拉蒂普笑笑說，農村選民投國大黨并不是因為他們做了什么，而是因為他們的領袖叫“甘地”。印度自古就流傳著種姓制度，在大部分窮人眼里，尼赫魯的“甘地”家族早已經是統治階級的代名稱。

“很多人其實只要看看國大黨那個手（指國大黨的Logo），就會投票了，不會管誰才是好的領導者”，帕拉蒂普補充說。

印度的國大黨在每屆大選中都占據著如此的歷史優勢，加上每年不斷地制定一些幫助窮人的口號，最終吸引了占人口多數的印度窮人。而曾經執政過一次的印人黨，印度人都說由于當年他們無法控制狂飆的洋蔥的價格（洋蔥是印度食譜中的主菜），得罪了農民，才會落選倒臺。

此次政府計劃發放免費手機的消息，會不會是國大黨策劃的另一口號，只能等待時間驗證。不過8月15日當天，印度總理辛格并沒有像此前報道的那樣宣布免費手機計劃，但總理辦公室相關的負責人表示說印度經濟計劃委員會已向總理辦公室提交了計劃，將會會同有關部門對這一計劃進行最后的評估與審核。