淺談水利工程與農業可持續發展

摘要：農業是我國的第一產業，農業的可持續發展，對水利提出了較高的要求。如何在可持續發展戰略下實現水利工程與農業的協調發展是本文研究的重要內容。

關鍵詞：水利工程 農業 可持續發展

我國的水資源總量是有限的，隨著國民經濟的發展和城市化進程的加快，工業和生活用水將會急劇增加，而農業用水只能是零增長，甚至是負增長，所以，提高農業水資源的利用率，發展高效用水農業是未來現代農業發展的必由之路。我國目前一方面水資源十分短缺，而另一方面卻存在農業用水效率低下、浪費嚴重的情況。所以，發展高效用水農業不僅是必要的，也是可行的。

一、水利工程對農業可持續發展的要求

農業的可持續發展的提出，標志著人類對生態環境和社會現實的覺醒，也反映了人類在考慮自身生存問題上的重大進步。過去，在農業發展中片面強調水資源開發，著眼于當前的增產。而持續性農業發展更關注的是未來的發展，關心的是在開發灌溉水資源的過程中，增強農業后勁，而不是隨意破壞農業環境。解決我國糧食問題，必須立足國內，依賴國際市場，不僅存在巨大的經濟風險，而且存在著巨大的政治風險。糧食作為政治武器的運用，并不新鮮。要解決吃飯問題，首先要有資源，最重要的就是土地資源和水資源。中國幅員遼闊，地大物博，自然資源豐富，絕對量居世界前列。然而這些資源由13億人來分攤，人均資源量就非常少，遠遠低于世界水平。所以說土地資源和水資源的短缺是制約21世紀中國農業發展的一個極為重要的因素。但必須指出，水利不興，農業不穩，這是關鍵所在，重中之重。現在的水澆地，一般單產可達7500—15000kg/mZ，而旱地750—1500kg/mZ還難保。所以，只有有了水，才能擴大灌溉面積，再配合其他增產措施，才有可能大幅度增產糧食。如果不從根本上改變靠天吃飯的局面，又怎能有效地保障糧食穩產高產?沒有水，光和熱再好，施肥再多，也不起作用。不管作物品種多么優良，農田管理多么科學，政策多么正確，一次大旱，可以赤地千里，顆粒無收;一場大水，可以沖得蕩然無存。水旱災害無情地吞噬著人們的糧食、財產和生命，即使動員人民群眾搶險救災，化險為夷，每年也要付出很昂貴的代價。這就迫使我們不得不對水利刮目相看，并重新認識它的意義和作用。

二、水利工程對農業可持續發展的措施

農業可持續發展是科學發展觀在農業上的具體體現，要實現農業的可持續發展，需要多方面因素的共同努力，任何一個單方面的工作是無法實現可持續發展戰略下農業的科學發展的。農業的可持續發展，首當其沖的是對與農業聯系最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應農業的發展趨勢作出相應的改革和調整，如此才能實現農業的可持續發展。水利工程的改革發展，需要多方面的共同改進，我們主要從以下幾個方面來對我國的水利工程改革措施進行分析。

1.工程節水措施

包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節水是我國水利工程在當前的發展趨勢中應當關注的一個重要問題，因為我國的水利工程建設正在隨著經濟水平的不斷進步在不同的地區進行著不同程度的調整，有一些全局范圍內的大型水利工程，同時也有各自水流流域內的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農業灌溉服務，所以對于這些水利工程，特別是以農業灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術措施在整個工程設計中的運用。

2.農業節水措施

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥，提高土壤肥力。改進種植結構和耕作技術，以及防風林建設和水土保持，此類措施的基本作用是提高農作物產量和產品質量，降低農田水分蒸發耗水量。農業節水措施，是對水利灌溉技術提出的高標準和高要求，對于提高農業用水效率這項重要的時代工程而言，要想將這項工作的效果發揮到最佳，就必須充分地正視技術創新在這項工作中所能夠起到的關鍵性作用。水利資源的保護，是一個系統的工程，必須將整個水利資源開發利用的各個細節工作納入到農業節水的系統工程中來。在水利資源的開發和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術，這些工程技術水平會直接影響到整個水利工程的技術水平和技術效果。對這些工程技術進行改革和創新，是現階段提高我國農業用水利用和開發效果的一個重要方面。

3.覆蓋保墑技術

在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產的良好效果。秸稈覆蓋一般可節水15%—20%，增產10%—20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%—4%，節水20%—30%，增產30%—40%。

4.考慮農業種植結構

節水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產率，但僅靠節水灌溉工程提高水分生產率是很有限的，灌溉和農業措施的結合，不僅是提高水分生產率的需要，而且是農民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發，特別在作物生產前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發量大。通常推廣的農業節水技術有：耕作保墑技術，如“虛實并存”耕作技術；秸稈、地膜覆蓋技術；噴灑抗旱劑如旱地龍；使用保水劑；采用抗旱新品種等。農業種植結構的調整應該遵循的一個基本原則就是因地制宜，針對不同的地區特征來選擇不同的農業種植結構。

5.加強節水工程管理

節水灌溉重建輕管的問題，已經引起人們的高度重視，特別是社會主義市場經濟條件下和現有的生產方式下顯得尤為重要。國內外的有關專家認為，節水灌溉工程的管理占總效益的50％，由此可見管理工作的重要性。事實上，工程建設好，因管理不善使工程效益難以發揮的例子并不鮮見，哪里工程管理好，哪里效益就高。隨著我國市場經濟的進一步繁榮和發展，資本市場對農業的關注度也有所上升，在我國出現了一些較為新興的灌溉服務公司，以及各地成立的節水抗旱服務組織，在工程的管理運行方面積累了一些經驗。各地推廣的小型農田水利工程的租賃、拍賣、承包等形式，對于明晰產權，國有資產保值增值，調動農民的積極性都有重要的作用。

水利事業功在當代、利在千秋，大抓水利是應對當前嚴峻水情的現實選擇，大抓水利是支持農業發展的緊迫需要。為把通遼早日建成自治區領先的水利基礎設施全面配套的示范區，需要市委、市政府高度重視和大力支持，我們將不辱使命，為通遼市“十二五”確立的宏偉目標提供強有力的水利支撐。