會計集中核算制與國庫集中收付制的結(jié)合

摘要：實行會計集中核算制度與國庫集中收付制度是當(dāng)前公共財政改革的重要內(nèi)容之一，會計集中核算工作的重點是通過改變傳統(tǒng)的會計核算管理模式，從根本上解決我國行政事業(yè)單位在會計核算及會計監(jiān)督方面所存在的問題，而國庫集中收付制度工作的重點則是通過改變傳統(tǒng)的經(jīng)費領(lǐng)撥模式，解決我國財政性資金支付及資金收入上繳中所存在的問題，如果將我國會計集中核算制度與國庫集中收付制度有機的融合在一起，可以更好的發(fā)揮會計集中核算制度以及國庫集中收付制度的組合效應(yīng)以及協(xié)同效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：會計集中核算國庫集中收付制度作用結(jié)合

一、會計集中核算制度作用

會計集中核算制度是在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會計機構(gòu)和會計崗位，各單位只設(shè)報賬員，通過會計委托代理記賬協(xié)議，實行統(tǒng)一開戶、分戶核算，集中管理，融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會計委派模式。通過實施會計集中核算，有效規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，提高了財務(wù)管理和會計監(jiān)督力庋，同時在促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了重要作用。主要體現(xiàn)在于：

一是有利于規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量。我國會計集中核算制度的實施．強化了行政事業(yè)單位財務(wù)管理，規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，有效提高了行政事業(yè)單位會計資料的真實性、完整性和統(tǒng)一性。

二是加強了會計臟督功能，從源頭上制止腐敗行為。成立會計核算中心后，核算中心嚴格從制度上和運作程序上規(guī)范了各單位財務(wù)行為．從源頭上杜絕了單位違規(guī)開戶、私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用財政資金等問題的產(chǎn)生，為建立公開、高效、廉潔的財務(wù)管理機制奠定了基礎(chǔ)，初步形成了具有前瞻性和預(yù)防性的監(jiān)督機制。

三是有利于實現(xiàn)財政資金的統(tǒng)一性，提高財政資金的使用效率。會計集中核算是在“三權(quán)”不變的前提下，取消了各行政事業(yè)單位在銀行開設(shè)的帳戶，所有財政資金都集中在會計核算中心的統(tǒng)一帳戶上，有利于財政部門的統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)管，防止財政資金使用的隨意性，有效的提高了財政資金的使用效率。

四是有利于嚴格執(zhí)行部門預(yù)算和政府采購制度。核算中心為部門預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，促使單位嚴格執(zhí)行預(yù)算，同時為推進政府采購政策的落實提供了有力的保障。

二、國庫集中收付制度

國庫集中收付制度是我國財政改革體系中的一項重要舉措。國庫集中收付制度是指政府將所有財政性資金都納入國庫單一帳戶體系管理，收入直接繳人國庫或財政專戶，支出通過國庫單一帳戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位

三、會計集中核算與國庫集中收付結(jié)合探討

會計集中核算屬于財政領(lǐng)域會計核算環(huán)節(jié)，國庫集中收付則屬于財政領(lǐng)域的資金收付環(huán)節(jié)，在理論當(dāng)中，會計集中核算與國庫集中收付并不相互矛盾，二者之間不是互相否定的，而是互相補充以及互相兼容的關(guān)系。會計集中核算和國庫集中收付在二者自身的結(jié)構(gòu)設(shè)置當(dāng)中進行規(guī)范管理及相互統(tǒng)一，在職能當(dāng)中不斷的相互健全和配合，將各個行政事業(yè)單位的財政支出以及預(yù)算相平衡以及統(tǒng)一，將促進我國財政資金使用的合理化，并完善各地區(qū)的財政管理體系。

（一）套計集中棱算與鸕庫集中收付結(jié)合的可能性。雖然會計集中核算和國庫集中收付二者屬于不同的領(lǐng)域。但是二者之間存在著一定的相似性相一致性，二者能夠相得益彰、互相滲透、互相融合，具體表現(xiàn)為：第一，會計集中核算和國庫集中收付兩者所要實現(xiàn)的目標(biāo)是大體相同的，兩者都是為了加強財政資金的運用效益，規(guī)范財務(wù)及財政收支行為，增強財政收支的監(jiān)督及關(guān)系，從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)；第二，會計集中核算和國庫集中收付所需改革的資金對象是一致的，它們都應(yīng)用在行政事業(yè)單位的資金當(dāng)中，二者管理財政資金的制度、規(guī)章和法規(guī)是相互統(tǒng)一的；第三，會計集中核算與國庫集中收付改革運用的方法和手段是類似的，二者都采用了集中收付、集中審核以及集中賬戶的措施。

（二）賬戶以及機構(gòu)的設(shè)置。重新設(shè)置會計集中核算中心，將其設(shè)置在國庫集中收付中心，對人力資源進行合理的整合，二者合并辦公，實行“一個機構(gòu)、一套人馬、兩塊牌子”的機構(gòu)設(shè)置模式；國庫集中支付中心與會計集中支付中心在我國商業(yè)銀行當(dāng)中設(shè)置兩個統(tǒng)一的賬戶，其中的一個賬戶作為國庫支付部門的零余額賬戶，負責(zé)國庫結(jié)算業(yè)務(wù)以及具體的支付；另外一個賬戶則是財政部門為行政事業(yè)單位所設(shè)置的零余額賬戶，負責(zé)行政事業(yè)單位的國庫結(jié)算及委托業(yè)務(wù)；行政事業(yè)單位的非財政資金則經(jīng)過財政核算中心為行政事業(yè)單位所開設(shè)的賬戶來支付，實施分戶核算；行政事業(yè)單位的零星費用以及小額費用依舊實行備用金制度。

（三）會計集中柱算崗位可作為國庫集中支付執(zhí)行部門的工作崗位。原有的會計集中核算中心當(dāng)中的會計核算崗位能夠作為國庫集中支付部門的審核崗位，負責(zé)管理行政事業(yè)單位的預(yù)算指標(biāo)以及其它單位所申請的報銷憑據(jù)、用款計劃、支出明細賬似及支付申請等業(yè)務(wù)。

（四）工作重點應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)闀嫳O(jiān)督和審核。應(yīng)該繼續(xù)保留核算的職能，行政事業(yè)單位的所有支出應(yīng)該通過中心審核之后再辦理支付，進行日常報送報表以及會計核算。核算單位應(yīng)該按照自身工作的需要來建立輔助賬簿及備查賬簿，最大限度的簡化核算的工作。

四、結(jié)束語

綜上所述，會計集中核算制度和國庫集中收付制度的逐步發(fā)展與有機的結(jié)合，是為了更好的促進我國經(jīng)濟體制管理，通過不斷的融合政府采購都門支付體系、會計核算中心以及國庫支付中心，來實現(xiàn)我國財政由預(yù)算到支付過程的預(yù)見性與完整性，不斷的增強各個行政事業(yè)單位所編制預(yù)算的正確性和科學(xué)性，確保預(yù)算到支付的整個過程的嚴肅以及公開，從根本上提高我國預(yù)算執(zhí)行的透明度。

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