論食品安全問題中的公民參與

摘要:本文將從最近不斷出現的食品安全問題入手，以全新的公民參與的角度著眼，分析食品安全問題的產生，由此討論在食品安全問題中，公民參與的動力和途徑，并對公民自身在這個過程中所能做的努力提出了相關建議，最后總結出了公民參與食品安全問題的作用，并相信，只要大家一起參與和努力，食品安全問題會越來越少。

關鍵詞:食品安全 公民參與 動力 途徑 方式

近來，接二連三的食品安全問題讓我們已身處“食”面埋伏。我們譴責商家的唯利是圖，責備政府的監管缺失，除了這些，我們似乎只能無可奈何。然而，作為公民的我們就真沒有責任嗎？

一、公民參與食品安全問題的動力分析

（一）公民參與食品安全問題的內動力

內因對于人們的行為起著決定性作用，尤其在事不關己，高高掛起的世風下，要想人們參與到社會生活中，就得先找到與之相關的利害關系，從而形成其內動力。

1.食品安全與每個個體息息相關

俗話說“民以食為天”，正如馬斯洛的需求理論所說，食物需要是每個人的基本生理需要。而在市場化與開放性的今天，食品也不再是自給自足的形式，而是作為商品進入流通領域。也正因為如此，我們必須意識到，食品問題并不是事不關己的事，它與我們每個人都息息相關，也就需要我們每個人都參與其中。

2.公民參與是每個個體的基本權利

公民參與權主要是指公民依法通過各種途徑和形式，參與管理國家事務和社會事務的權利。在食品安全領域，公民參與具有先天的優勢，首先，由于食品安全與每個個體的相關性，決定了參與的廣泛性和全民性；其次，公民作為食品的消費者，具有參與的真實性和權威性；最后，對于投入市場的食品而言，公民將是問題出現的第一體驗者，所以，參與具有及時性和有效性。由此可見，公民參與對于食品安全的至關重要，這不僅是公民的權利，也是公民的責任和義務。

（二）公民參與食品安全問題的外動力

1.市場失靈造成的外動力

市場失靈是指在充分尊重市場機制作用的前提下，市場仍然無法有效配置資源和正常發揮作用的現象。食品安全問題恰恰就是市場失靈外部負效應的體現，商家為了自身利益將負效應轉嫁給了消費者和社會。在利益的趨勢下，在信息不對稱的環境下，在缺乏有效監督和懲罰制度的背景下，一些商家開始不擇手段。這是市場的先天缺陷，我們除了指望商人的良心發現，政府的積極干預外，還必須學會自己行動起來，以維護自己作為消費者的合法權益。

2.政府失靈造成的外在動力

政府失靈是指政府的活動或干預措施缺乏效率。食品安全問題是關系民生的大問題，政府不會不管，也不能不管。但是頻繁發生的食品安全問題已經表明，政府想管也難管。一方面，政府掌握的權力容易產生尋租，同時，GDP的政績考核方式使得經濟綁架了政治，也就是說，政府為了自身利益愿意主動失靈；另一方面，有時即使政府想解決食品安全問題，但由于監管成本的過高、信息的不對稱、政策的局限、相應制度的缺乏等等原因使得政府有心無力，出現政府的被動失靈。由此可見，為防止出現政府失靈，不僅需要公民的監督，更需要公民的幫助。

二、公民參與食品安全問題的途徑分析

（一）公民可以參與到政府對食品安全的監管中

在我國當前的單一集權體制下，由于公民社會還發育不完全，政府對食品安全監管的主導作用仍將是長期趨勢。在這種合作模式中，一方面需要政府部門為公民提供參與保障，包括相關食品安全法的健全，食品安全知識的宣傳與普及以及更多參與渠道的開放等等；另一方面，則需要公民自身的積極參與和配合，在遇到食品安全問題時不能抱著能忍則忍的心態，而是應及時地反映到相關政府部門，積極配合有關部門的調查。

（二）公民可以參與到關于食品安全的政策過程中

公共政策本身就是為公共問題而產生，同時為公民服務，所以，公民積極參與到公共政策中將具有很大意義，對于食品安全而言更是如此。公民應該積極參與到食品安全政策的制定中去，而聽證制度和網絡表達也為公民的參與提供了有利的條件。同時，在政策執行過程中，公民也應該起到監督和反映的作用，及時將民間對制度的評價反饋給政府，以達到對政策的及時調整。在食品安全領域，這是很有價值的，及時的反饋能盡快地避免問題擴大化。

三、實現公民參與食品安全問題的自身建議

（一）培養公民意識

公民意識是指公民個人對自己在國家中地位的自我認識，表現為在國家政治生活和社會生活中的主體地位，是集責任感、使命感和權利義務觀融為一體的自我認識。公民意識的存在與成熟是現代社會文明的標準。隨著對外開放的深入和自身素質的不斷提高，我國的公民意識在逐漸被喚醒，用合法權利去維護自身權益漸漸成為人們的共識。那些被發現的食品安全問題也能說明了這一點，因為大多數的食品安全問題最開始都是由公民個體或群體向媒體或政府反映后才逐漸進入公眾視野的。

（二）組建相關組織

個體的力量總是有限的，在與不法商家或與商家勾結的政府的對抗中必然處于下風。但是，團結就是力量，這種團結的方式可以多種多樣，可以是無政府、非盈利、共同利益表達組織等等。在食品安全問題中，被同一種食品問題困擾的公民就可以組成自己的組織共同向商家和相關部門施壓，以求問題得到妥善解決。同時，我們希望我們的社會能產生更多具有持久性的、高度組織化的組織和利益集團，使每個公民都能找到屬于自己的利益代言人，這不僅可以促進公民社會的構建，更能減輕政府負擔，降低社會管理成本。

（三）尋求媒體幫助

媒體作為一種有效的社會監督工具，對于任何蠻橫的權貴都是一場噩夢。事實上，在食品安全問題中，媒體的作用更是表現得淋漓盡致。在最近被曝光和查處的食品安全問題中，大致形成了自有的模式，先是公民通過新新媒體、網絡工具曝光身邊的食品問題，進而傳統媒體跟蹤報道，最后引起政府的重視并加以處理。由此可見媒體在這個模式中起到了多么至關重要的作用，既是問題暴露的平臺，更是連接民間與官方的中介。所以，我們必須學會并善于運用這個工具。

參考文獻：

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