淺談海外留學生經費管理

　　摘要：隨著中國國際地位的提升以及影響力的加大，高校中以不同方式學習的來華留學生人數保持持續快速增長勢頭，從而擴大了各高校在世界上的影響，為學校的發展創造了經濟效益，但其在經費管理方面還缺乏一套完整的管理方法，本文擬就來華留學生經費管理工作中存在的問題以及如何改革與完善來華生經費管理的問題，進行初步的探討。
　　關鍵詞：留學生；經費；管理
　　隨著來華留學人員的不斷增長，給個高校帶來了很大的經濟效益，然而有關留學生經費管理工作這一意義重大的工作卻未被足夠重視。針對目前留學生經費管理工作中存在的問題，應積極采取措施，搞好留學生經費的管理，推進來華留學生教育。目前國內各高校不僅在招收公費來華留學生，而且自費來華留學生人數也日益增多。
　　一、經費管理形式
　　1、獎學金生。享受我國政府獎學金的來華生，這部分來華生是國家教委根據政府間交流協議或國家教委與外國機構的諒解予以安排。我國政府獎學金有兩種形式:一是常規的政府獎學金，目前，大部分獎學金生享受的是這一種；二是多種項目獎學金，如:中華文化研究獎學金、中文教師獎學金、優秀生獎學金、特別獎學金、HSK(漢語水平考試)優勝者獎學金、第三世界智援獎學金等。獎學金生除享受免交學費、住宿費、醫療費、教材費、實驗費、集體旅游費外，每月還可領取一定的生活費，主要來自第三世界國家。
　　2、半自費生。根據政府間協議或雙邊教育合作的需要而定。按協議規定享受獎學金生的某項免費或某幾項免費待遇。
　　3、自費生。在華學習期間的一切費用均由本人負擔。自費生繳費項目主要有學費、雜費、住宿費、申請費和伙食費、醫療費、教材費、旅行費等。
　　4、短期學習班。這里主要指本科生、碩士研究生、博士研究生、普通進修生、高級進修生、研究學者等。舉辦學習班的時間也從暑假擴大到一年四季，類型主要為漢語學習班、中國文化班、中醫學習班、法律學習班、書畫學習班、古建筑學習班、烹飪學習班、體育學習班等。
　　二、存在的問題
　　1、缺乏完整的經費管理制度。現行的管理辦法在過去學生人數少、結構和層次單一的情況下是可行的。隨著來華人數的迅速增長，生源結構已發生了極大的變化，已由單純的獎學金生發展為獎學金生與自費來華生并存；類別上，已從本科生發展到有攜帶家屬同來的學者、博士生等高層次人員。
　　2、來華生撥款標準太低，不能保證各項開支。根據國家教委和財政部頒發的《外國來華留學生經費開支標準及管理辦法》，目前，來華獎學金生經費撥款標準為:文科類本科生每人每年8，000元補助；普通進修生、碩士研究生每人每年為1萬元；高級進修生、博士研究生每人每年為1. 2萬元。然而，近幾年，由于物價上漲，來華生教育層次逐漸提高，國家教委、國家計委、財政部、鐵道部相關部門對來華生的購物、教學和旅行等采取優惠政策在實際中并沒有落實。
　　3、生活費標準偏低，無法維持其基本生活。目前，獎學金生的生活費標準為大學本科生每人每月400元；普通進修生、碩士研究生為450元；高級進修生、博士研究生為500元。由于物價上漲的原因，現已不能維持留學生的基本生活。
　　4、我國獎學金外延太窄，與國際慣例不一致。
　　5、預算的覆蓋面較窄，缺乏執行預算的約束力。
　　6、資產管理不規范，內控制度不健全。
　　7、缺乏教育成本管理意識。
　　三、經費管理的對策和措施
　　留學生經費應屬專項經費，必須做到專款專用，任何人無權挪作他用。留學生經費的使用應本著勤儉節約、精打細算的原則，提高資金使用效率，用于擴大留學生辦學規模，以及留學生教育事業的發展。
　　1、完善留學生經費管理制度，實行“統一領導，集中管理”的財務管理體制。對留學生的財務活動進行集中管理，對財務收支核算，實行“統收統支，收支兩條線”的管理模式。
　　2、加強預算管理，提高留學生經費使用效益。
　　3、加強固定資產管理，科學配置資源，防止國有資產流失。
　　4、進行留學生教育成本核算。
　　5、適當控制來華生規模，以保證經費供應和來華生的基本生活水平。
　　6、改暗補為明補，擴大獎學金外延，規范獎學金的內容，與國際慣例并軌。針對經費不足的問題，個高校應采取一系列新的管理方式，如對學生宿舍采取公寓化管理、對學生的實驗與上機收費等等。
　　7、建立起新的來華生經費撥款機制，從根本上規范政府與學校之間的經費領報關系。具體就是建立固定的經費分配機制，規范政府與學校之間的經費領報關系，同時在學校內部對享受政府獎學金的來華生進行規范化管理。
　　8、深化獎學金制度改革，完善獎學金體系。在目前政府設立的獎學金中，改變單一性，逐步多設一些項目獎學金，增大項目獎學金所占比例。
　　總之，中國高等教育要發展，要國際化，留學生一定要放到首位。大量自費留學生的涌入，促進了我國留學生教育事業的發展，對緩解高等院校教育經費緊張起到一定作用，為此，采用科學、合理的留學生教育經費管理，不僅為高等學校創造可觀的經濟效益，也對我國經濟融入世界經濟一體化起到了不小的作用。
　　參考文獻：
　　[1]沈紅.基于收費政策的中國本科生教育成本初探[J].教育研究，2002（6）.
　　（作者單位：陜西中醫學院國際合作與交流