淺談海外留學(xué)生經(jīng)費(fèi)管理

　　摘要：隨著中國(guó)國(guó)際地位的提升以及影響力的加大，高校中以不同方式學(xué)習(xí)的來華留學(xué)生人數(shù)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，從而擴(kuò)大了各高校在世界上的影響，為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，但其在經(jīng)費(fèi)管理方面還缺乏一套完整的管理方法，本文擬就來華留學(xué)生經(jīng)費(fèi)管理工作中存在的問題以及如何改革與完善來華生經(jīng)費(fèi)管理的問題，進(jìn)行初步的探討。
　　關(guān)鍵詞：留學(xué)生；經(jīng)費(fèi)；管理
　　隨著來華留學(xué)人員的不斷增長(zhǎng)，給個(gè)高校帶來了很大的經(jīng)濟(jì)效益，然而有關(guān)留學(xué)生經(jīng)費(fèi)管理工作這一意義重大的工作卻未被足夠重視。針對(duì)目前留學(xué)生經(jīng)費(fèi)管理工作中存在的問題，應(yīng)積極采取措施，搞好留學(xué)生經(jīng)費(fèi)的管理，推進(jìn)來華留學(xué)生教育。目前國(guó)內(nèi)各高校不僅在招收公費(fèi)來華留學(xué)生，而且自費(fèi)來華留學(xué)生人數(shù)也日益增多。
　　一、經(jīng)費(fèi)管理形式
　　1、獎(jiǎng)學(xué)金生。享受我國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的來華生，這部分來華生是國(guó)家教委根據(jù)政府間交流協(xié)議或國(guó)家教委與外國(guó)機(jī)構(gòu)的諒解予以安排。我國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金有兩種形式:一是常規(guī)的政府獎(jiǎng)學(xué)金，目前，大部分獎(jiǎng)學(xué)金生享受的是這一種；二是多種項(xiàng)目獎(jiǎng)學(xué)金，如:中華文化研究獎(jiǎng)學(xué)金、中文教師獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀生獎(jiǎng)學(xué)金、特別獎(jiǎng)學(xué)金、HSK(漢語水平考試)優(yōu)勝者獎(jiǎng)學(xué)金、第三世界智援獎(jiǎng)學(xué)金等。獎(jiǎng)學(xué)金生除享受免交學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、教材費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、集體旅游費(fèi)外，每月還可領(lǐng)取一定的生活費(fèi)，主要來自第三世界國(guó)家。
　　2、半自費(fèi)生。根據(jù)政府間協(xié)議或雙邊教育合作的需要而定。按協(xié)議規(guī)定享受獎(jiǎng)學(xué)金生的某項(xiàng)免費(fèi)或某幾項(xiàng)免費(fèi)待遇。
　　3、自費(fèi)生。在華學(xué)習(xí)期間的一切費(fèi)用均由本人負(fù)擔(dān)。自費(fèi)生繳費(fèi)項(xiàng)目主要有學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)和伙食費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、教材費(fèi)、旅行費(fèi)等。
　　4、短期學(xué)習(xí)班。這里主要指本科生、碩士研究生、博士研究生、普通進(jìn)修生、高級(jí)進(jìn)修生、研究學(xué)者等。舉辦學(xué)習(xí)班的時(shí)間也從暑假擴(kuò)大到一年四季，類型主要為漢語學(xué)習(xí)班、中國(guó)文化班、中醫(yī)學(xué)習(xí)班、法律學(xué)習(xí)班、書畫學(xué)習(xí)班、古建筑學(xué)習(xí)班、烹飪學(xué)習(xí)班、體育學(xué)習(xí)班等。
　　二、存在的問題
　　1、缺乏完整的經(jīng)費(fèi)管理制度。現(xiàn)行的管理辦法在過去學(xué)生人數(shù)少、結(jié)構(gòu)和層次單一的情況下是可行的。隨著來華人數(shù)的迅速增長(zhǎng)，生源結(jié)構(gòu)已發(fā)生了極大的變化，已由單純的獎(jiǎng)學(xué)金生發(fā)展為獎(jiǎng)學(xué)金生與自費(fèi)來華生并存；類別上，已從本科生發(fā)展到有攜帶家屬同來的學(xué)者、博士生等高層次人員。
　　2、來華生撥款標(biāo)準(zhǔn)太低，不能保證各項(xiàng)開支。根據(jù)國(guó)家教委和財(cái)政部頒發(fā)的《外國(guó)來華留學(xué)生經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》，目前，來華獎(jiǎng)學(xué)金生經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)為:文科類本科生每人每年8，000元補(bǔ)助；普通進(jìn)修生、碩士研究生每人每年為1萬元；高級(jí)進(jìn)修生、博士研究生每人每年為1. 2萬元。然而，近幾年，由于物價(jià)上漲，來華生教育層次逐漸提高，國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、鐵道部相關(guān)部門對(duì)來華生的購(gòu)物、教學(xué)和旅行等采取優(yōu)惠政策在實(shí)際中并沒有落實(shí)。
　　3、生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，無法維持其基本生活。目前，獎(jiǎng)學(xué)金生的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為大學(xué)本科生每人每月400元；普通進(jìn)修生、碩士研究生為450元；高級(jí)進(jìn)修生、博士研究生為500元。由于物價(jià)上漲的原因，現(xiàn)已不能維持留學(xué)生的基本生活。
　　4、我國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金外延太窄，與國(guó)際慣例不一致。
　　5、預(yù)算的覆蓋面較窄，缺乏執(zhí)行預(yù)算的約束力。
　　6、資產(chǎn)管理不規(guī)范，內(nèi)控制度不健全。
　　7、缺乏教育成本管理意識(shí)。
　　三、經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策和措施
　　留學(xué)生經(jīng)費(fèi)應(yīng)屬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須做到專款專用，任何人無權(quán)挪作他用。留學(xué)生經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)本著勤儉節(jié)約、精打細(xì)算的原則，提高資金使用效率，用于擴(kuò)大留學(xué)生辦學(xué)規(guī)模，以及留學(xué)生教育事業(yè)的發(fā)展。
　　1、完善留學(xué)生經(jīng)費(fèi)管理制度，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。對(duì)留學(xué)生的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行集中管理，對(duì)財(cái)務(wù)收支核算，實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支，收支兩條線”的管理模式。
　　2、加強(qiáng)預(yù)算管理，提高留學(xué)生經(jīng)費(fèi)使用效益。
　　3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，科學(xué)配置資源，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
　　4、進(jìn)行留學(xué)生教育成本核算。
　　5、適當(dāng)控制來華生規(guī)模，以保證經(jīng)費(fèi)供應(yīng)和來華生的基本生活水平。
　　6、改暗補(bǔ)為明補(bǔ)，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金外延，規(guī)范獎(jiǎng)學(xué)金的內(nèi)容，與國(guó)際慣例并軌。針對(duì)經(jīng)費(fèi)不足的問題，個(gè)高校應(yīng)采取一系列新的管理方式，如對(duì)學(xué)生宿舍采取公寓化管理、對(duì)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)與上機(jī)收費(fèi)等等。
　　7、建立起新的來華生經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制，從根本上規(guī)范政府與學(xué)校之間的經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系。具體就是建立固定的經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，規(guī)范政府與學(xué)校之間的經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系，同時(shí)在學(xué)校內(nèi)部對(duì)享受政府獎(jiǎng)學(xué)金的來華生進(jìn)行規(guī)范化管理。
　　8、深化獎(jiǎng)學(xué)金制度改革，完善獎(jiǎng)學(xué)金體系。在目前政府設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金中，改變單一性，逐步多設(shè)一些項(xiàng)目獎(jiǎng)學(xué)金，增大項(xiàng)目獎(jiǎng)學(xué)金所占比例。
　　總之，中國(guó)高等教育要發(fā)展，要國(guó)際化，留學(xué)生一定要放到首位。大量自費(fèi)留學(xué)生的涌入，促進(jìn)了我國(guó)留學(xué)生教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)緩解高等院校教育經(jīng)費(fèi)緊張起到一定作用，為此，采用科學(xué)、合理的留學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)管理，不僅為高等學(xué)校創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益，也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化起到了不小的作用。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]沈紅.基于收費(fèi)政策的中國(guó)本科生教育成本初探[J].教育研究，2002（6）.
　　（作者單位：陜西中醫(yī)學(xué)院國(guó)際合作與交流