新聞報(bào)道如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

　　【摘 要】隨著輿論監(jiān)督報(bào)道的增多，由此帶來(lái)的新聞侵權(quán)和糾紛也隨之增多。新聞報(bào)道究竟如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)？本文從四個(gè)方面給出了對(duì)策：認(rèn)真核實(shí)消息來(lái)源、報(bào)道內(nèi)容要客觀真實(shí)、報(bào)道方式應(yīng)注重平衡、收集保存好采訪(fǎng)證據(jù)。當(dāng)然，要想絕對(duì)避免新聞糾紛的產(chǎn)生幾乎不可能，在這種情況下，正視糾紛，積極應(yīng)對(duì)，消彌矛盾，爭(zhēng)取和解，才是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的上策。
　　【關(guān)鍵字】新聞報(bào)道 法律風(fēng)險(xiǎn) 規(guī)避
　　在現(xiàn)代信息社會(huì)，新聞已經(jīng)成了人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠郑绕涫菍?duì)依法行政和社會(huì)不良現(xiàn)象的批評(píng)監(jiān)督，更是受到群眾的歡迎。但是隨著輿論監(jiān)督報(bào)道的增多，由此帶來(lái)的新聞侵權(quán)和糾紛也隨之增多。
　　新聞侵權(quán)糾紛，對(duì)于任何一家媒體而言，都是棘手而頭疼的事情。對(duì)于媒體，不僅勞民傷財(cái)，還有損自身形象；對(duì)于涉事記者、編輯，不僅耗費(fèi)大量時(shí)間、精力，也容易在工作中產(chǎn)生畏難情緒，客觀上沖淡了輿論監(jiān)督的效果，影響了新聞報(bào)道工作的健康開(kāi)展。因此，新聞報(bào)道如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然就成了廣大媒體和新聞?dòng)浾叨缄P(guān)心的話(huà)題。
　　筆者以為，在新聞報(bào)道中要規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面：
　　一、認(rèn)真核實(shí)消息來(lái)源
　　消息來(lái)源對(duì)新聞的準(zhǔn)確性具有決定意義，不當(dāng)使用或?yàn)E用消息來(lái)源，是新聞糾紛產(chǎn)生的重要原因。通常情況下，我們所說(shuō)的消息來(lái)源有兩種情形，一是非權(quán)威機(jī)構(gòu)的消息來(lái)源，二是權(quán)威機(jī)構(gòu)的消息來(lái)源。
　　所謂非權(quán)威機(jī)構(gòu)的消息來(lái)源，我們?cè)谛侣劜稍L(fǎng)報(bào)道中遇到的“舉報(bào)”、“投訴”、“熱線(xiàn)報(bào)料”等都屬于這種情形。對(duì)于此類(lèi)來(lái)源，我們一定要認(rèn)真核實(shí)。不能僅根據(jù)讀者投訴這一個(gè)消息源，yNwAc0NSTL5WeMvLPZ3TmA==就偏聽(tīng)偏信，應(yīng)通過(guò)多個(gè)消息源核實(shí)，只有在相互印證的情況下才能確保新聞的真實(shí)準(zhǔn)確。再如，網(wǎng)絡(luò)消息來(lái)源。由于網(wǎng)絡(luò)本身具有海量信息和時(shí)效性強(qiáng)等特性，順理成章地成為新聞的一個(gè)重要消息來(lái)源。但要特別強(qiáng)調(diào)的是，網(wǎng)絡(luò)可以作為消息來(lái)源的途徑，但一定要將線(xiàn)索拿到現(xiàn)實(shí)生活中多方核實(shí)，求證，確有其事，才能見(jiàn)諸報(bào)端。總之，對(duì)于非權(quán)威消息來(lái)源，一定要嚴(yán)格把關(guān)、謹(jǐn)慎使用。
　　對(duì)于權(quán)威消息來(lái)源，主要是指由權(quán)威機(jī)構(gòu)或權(quán)威人士提供的消息，新聞機(jī)構(gòu)如果客觀無(wú)誤地報(bào)道了這些即使并不是真實(shí)的消息也可以要求免責(zé)。在我國(guó)，如果是對(duì)下列事件或者消息進(jìn)行正確報(bào)道，即使有損于他人名譽(yù)，也不構(gòu)成對(duì)名譽(yù)權(quán)的侵害：（1）政府機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)所做出的文件、報(bào)告，以及向社會(huì)或者新聞機(jī)構(gòu)發(fā)布的消息；（2）政府發(fā)言人的發(fā)言；（3）人民代表、政協(xié)委員在人民代表大會(huì)和政協(xié)會(huì)議上就有關(guān)事宜所作的發(fā)言或者書(shū)面材料；（4）國(guó)家授權(quán)新華社發(fā)布的消息；（5）黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的正式講話(huà)；（6）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)時(shí)的講話(huà)或者報(bào)告。需要說(shuō)明的是，中央級(jí)報(bào)刊、大企業(yè)、民主黨派等，一般不能作為權(quán)威消息來(lái)源①。也就是說(shuō)，對(duì)于其他媒體已經(jīng)報(bào)道過(guò)的事實(shí)，記者也必須經(jīng)過(guò)自己的核實(shí)確認(rèn)才能做報(bào)道。
　　二、報(bào)道內(nèi)容要客觀真實(shí)
　　新聞的真實(shí)問(wèn)題，對(duì)于新聞學(xué)及新聞傳播實(shí)踐來(lái)說(shuō)，是一個(gè)老得不能再老、重要得不能再重要的問(wèn)題。客觀真實(shí)是新聞的基礎(chǔ)，也是所有新聞侵權(quán)糾紛最好的抗辯理由。
　　新聞的真實(shí)性，包括兩個(gè)方面的含義：第一，作者所報(bào)道的事實(shí)，包括“五W”以及細(xì)節(jié)、數(shù)字、引語(yǔ)等，都必須完全準(zhǔn)確無(wú)誤，不容許有任何差錯(cuò)、虛構(gòu)或夸大、縮小；第二，對(duì)事實(shí)的說(shuō)明、解釋?zhuān)矐?yīng)符合客觀事物的本來(lái)面目，不能有任何歪曲或掩飾。只有具備這兩方面的條件，新聞報(bào)道才經(jīng)得起時(shí)間與實(shí)踐的檢驗(yàn)。②
　　我們?cè)谛侣剤?bào)道中，做到一切新聞合法的同時(shí)，也應(yīng)努力全面掌握真實(shí)可靠的第一手資料。在對(duì)新聞的表述和分析評(píng)析中，要做到事實(shí)清楚、表述準(zhǔn)確、分析評(píng)價(jià)客觀公正，要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)，始終冷靜地站在第三者的立場(chǎng)去觀察、分析所報(bào)道事物的產(chǎn)生、發(fā)展、變化過(guò)程及其結(jié)果。③正如馬克思所說(shuō)的“根據(jù)事實(shí)來(lái)描寫(xiě)事實(shí)”的新聞原則，強(qiáng)調(diào)的正是新聞的事實(shí)性原則。新聞必須完全立足事實(shí)、引用事實(shí)，并以事實(shí)為根據(jù)進(jìn)行判斷，摒棄一切主觀因素。
　　嚴(yán)守新聞?wù)鎸?shí)性原則，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，避免使用帶有感情色彩的詞語(yǔ)，少用帶有主觀色彩的形容詞，同時(shí)，要避免使用夸張的修辭手法。新聞寫(xiě)作如果搞虛構(gòu)、虛夸，就成了“假大空”，就會(huì)失去讀者的信任。它必須源于事實(shí)，恪守真實(shí)。同時(shí)，采寫(xiě)稿件要做到主觀與客觀分開(kāi)，事實(shí)報(bào)道和評(píng)論分開(kāi)。應(yīng)該盡可能的通過(guò)客觀公正的報(bào)道，力求把信息的原本狀態(tài)呈現(xiàn)在受眾面前，把判斷、評(píng)價(jià)事實(shí)的機(jī)會(huì)和權(quán)利還給受眾。
　　三、報(bào)道方式應(yīng)注重平衡
　　媒體都喜歡報(bào)道事件和糾紛，但越是容易引起糾紛的新聞在采訪(fǎng)的時(shí)候越要注意平衡報(bào)道。個(gè)別年輕、缺乏經(jīng)驗(yàn)的記者在采訪(fǎng)時(shí)一聽(tīng)到舉報(bào)人、投訴人的哭訴，往往會(huì)先生同情心，在心理上產(chǎn)生傾向性，并最終體現(xiàn)在稿件中，惹出新聞官司。這就要求我們?cè)谛侣剤?bào)道時(shí)，集納多方信息，兼顧矛盾各方，防止新聞報(bào)道出現(xiàn)一邊倒的傾向。正如梅爾文·門(mén)徹在《新聞報(bào)道與寫(xiě)作》中說(shuō)的：“平衡報(bào)道就是盡可能給每一方，尤其是受到指證的一方說(shuō)話(huà)的機(jī)會(huì)。”
　　不過(guò)，比較尷尬的是，我們常常在采訪(fǎng)中遇到受指證的一方不說(shuō)的情況，但即使這樣，我們還要找到了解新聞事件的第三方核實(shí)，否則，單方面報(bào)道極易引發(fā)新聞官司。路透社就要求記者“要盡一切努力去核實(shí)來(lái)自別人的報(bào)道，如果不能獲得證實(shí)，在報(bào)道中一定要澄清來(lái)自我們的努力。”也就是說(shuō)，記者可以多側(cè)面呈現(xiàn)采訪(fǎng)對(duì)象的意見(jiàn)，多了解不同采訪(fǎng)對(duì)象針對(duì)同一個(gè)事件的觀點(diǎn)，等等。
　　當(dāng)然，我們不管采用什么樣的手段達(dá)到平衡，都只不過(guò)是一種技巧。“但實(shí)際上平衡是一種道德責(zé)任，不能夠用秒表或直尺來(lái)衡量。”④所以，記者在進(jìn)行新聞報(bào)道中要保持平衡的意識(shí)并有意為之才是最重要的。可以說(shuō)，新聞報(bào)道的公正與平衡，是媒體公信力的核心競(jìng)爭(zhēng)力。平衡的實(shí)現(xiàn)需要新聞從業(yè)者自身的高度重視，并把它內(nèi)化為一種職業(yè)素養(yǎng)。
　　四、收集保存好采訪(fǎng)證據(jù)
　　新聞報(bào)道尤其是輿論監(jiān)督報(bào)道，多是來(lái)源于他人“投訴”、“舉報(bào)”、“提供線(xiàn)索”，但一經(jīng)寫(xiě)成報(bào)道，記者就要為其中的每一句話(huà)，每一個(gè)字負(fù)責(zé)。注意收集證據(jù)，保留好采訪(fǎng)的“真憑實(shí)據(jù)”，最好取得書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料等，這樣即使他日對(duì)簿公堂，也能經(jīng)得起法庭質(zhì)證。
　　一般的新聞訴訟實(shí)行“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，而在新聞官司中，多數(shù)管轄法院實(shí)行“誰(shuí)報(bào)道，誰(shuí)舉證”原則，這往往加重了新聞媒體和記者的舉證責(zé)任。一旦媒體不能舉證證明“事實(shí)發(fā)生過(guò)”，往往就要承擔(dān)舉證不能的不利后果。因此，我們?cè)诓稍L(fǎng)中要特別注意收集證明所報(bào)道內(nèi)容是真實(shí)的一切證據(jù)和材料。一是可以利用電子設(shè)備收集證據(jù)，如錄音、錄像、照相等（但不包括國(guó)家禁止使用的電子設(shè)備，如間諜設(shè)備）。在一定條件下，未經(jīng)許可的錄音錄像也可作為證據(jù)；二是注意收集書(shū)面采訪(fǎng)資料，尤其是要保存好采訪(fǎng)單位提供的蓋有公章的新聞通稿或其他素材資料；三是采訪(fǎng)后盡可能讓被采訪(fǎng)人在采訪(fǎng)筆錄上簽字。我們?cè)诓稍L(fǎng)時(shí)，尤其是采寫(xiě)批評(píng)報(bào)道時(shí)應(yīng)養(yǎng)成“憑證式”的采訪(fǎng)習(xí)慣，也就是說(shuō)我們要確保報(bào)道中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都有材料可以證實(shí)。
　　雖然我們竭力避免新聞糾紛的發(fā)生，但是在現(xiàn)實(shí)工作中要想絕對(duì)避免輿論監(jiān)督自由和公民人格權(quán)保護(hù)之間的沖突與對(duì)抗，絕對(duì)避免新聞糾紛，幾乎是不太可能的。因此，一旦遇到糾紛，怎樣化解，也是規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。具體而言，應(yīng)注意以下四點(diǎn)：
　　一要耐心接待，與人為善。通常當(dāng)事人一旦認(rèn)為媒體有失實(shí)或有損其名譽(yù)的情況，會(huì)在第一時(shí)間與其聯(lián)系。對(duì)于來(lái)電來(lái)信或是來(lái)訪(fǎng)，我們都應(yīng)耐心接待，本著與人為善的原則認(rèn)真處理。很多時(shí)候，就是因?yàn)樯媸旅襟w對(duì)當(dāng)事人提出的意見(jiàn)置之不理或敷衍了事，結(jié)果才激化了矛盾，導(dǎo)致當(dāng)事人一怒之下訴諸法院。
　　二是盡快調(diào)查，澄清事實(shí)。對(duì)于當(dāng)事人的投訴，媒體一定要盡快調(diào)查落實(shí)，并及時(shí)給當(dāng)事人答復(fù)。如果不存在失實(shí)情況，就要向當(dāng)事人澄清事實(shí)真相，曉之以理，消彌矛盾；對(duì)于非主要內(nèi)容存在失當(dāng)或失實(shí)之處，一定要向當(dāng)事人口頭或書(shū)面表示歉意，達(dá)成諒解，避免矛盾升級(jí)。
　　三是事態(tài)變化，及時(shí)跟蹤。凡屬于事態(tài)發(fā)生變化，導(dǎo)致報(bào)道內(nèi)容有出入的，媒體一定要及時(shí)跟蹤報(bào)道。如：媒體之前報(bào)道過(guò)人民法院一審判決有罪的消息，而后二審法院又改判無(wú)罪，那么，媒體便有更正的義務(wù)，應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道。按照當(dāng)前的司法實(shí)踐，對(duì)于連續(xù)報(bào)道，要以最終報(bào)道為準(zhǔn)，可能開(kāi)始有的話(huà)說(shuō)得不對(duì)，但是最后都糾正過(guò)來(lái)了，這也應(yīng)是一則正常的報(bào)道，當(dāng)事人對(duì)此再要提起訴訟的，只要有最后改正過(guò)來(lái)的報(bào)道即可作為免責(zé)的事由。
　　四是及時(shí)更正，賠禮道歉。一旦發(fā)現(xiàn)自己的報(bào)道確有失誤，要主動(dòng)及時(shí)地糾正錯(cuò)誤，變被動(dòng)為主動(dòng)。或者發(fā)表更正，或者組織有利于恢復(fù)受侵害人名譽(yù)的其它文章或報(bào)道，如正面報(bào)道等，以此取得對(duì)方諒解。反之，若是堅(jiān)持以維護(hù)媒體聲譽(yù)等種種理由拒絕更正，或拖延更正，不但起不到定紛息訴的目的，維護(hù)不了媒體的體面，有時(shí)反而會(huì)將矛盾升級(jí)和擴(kuò)大，在更大范圍內(nèi)損傷媒體的聲譽(yù)，得不償失。
　　五是能調(diào)則調(diào)，爭(zhēng)取和解。有些糾紛即使已經(jīng)訴諸法院，法院出面調(diào)解，媒體和記者也應(yīng)盡可能的尊重法院的意見(jiàn)，能調(diào)則調(diào)，爭(zhēng)取和解。法院深知媒體肩負(fù)著輿論監(jiān)督的使命，尤其是對(duì)涉及到維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的新聞報(bào)道，法院在審理時(shí)也會(huì)注意保護(hù)媒體行使輿論監(jiān)督權(quán)，絕對(duì)不會(huì)隨意的判媒體敗訴。
　　由此看來(lái)，只要處理的方法得當(dāng)，一般新聞侵權(quán)糾紛都不至于以對(duì)簿公堂來(lái)一分勝負(fù)。
　　參考文獻(xiàn)
　　①鄒魯軍、高智湘，《新聞侵權(quán)的責(zé)任豁免及其抗辯理由》，《法律適用》，2002（3）
　　②嚴(yán)勵(lì)、孫聰利，《反思新聞報(bào)道的真實(shí)性與客觀性》，《新聞愛(ài)好者》，2012（9）
　　③王軍，《我國(guó)新聞侵權(quán)糾紛現(xiàn)狀、對(duì)策及研究回顧》，《法學(xué)雜志》，2006（3）
　　④[美]梅爾文·門(mén)徹 著、展江 譯：《新聞報(bào)道與寫(xiě)作》，華夏出版社，2003
　　（作者單位：西安日?qǐng)?bào)社編委辦）
　　責(zé)編：姚少寶
　　實(shí)習(xí)編輯：李