輿論監督類欄目的現狀、問題與對策

　　【摘 要】現階段我國電視輿論監督類欄目得到了社會的普遍關注，但同時我們也應認識到，無論從輿論監督欄目的外部環境，還是其自身方面來說，都存在一些問題。本文以《焦點訪談》為例。分析輿論監督類欄目的現狀、存在的問題，探討解決問題的方法。
　　【關鍵字】輿論監督 輿論監督欄目 《焦點訪談》
　　一、以《焦點訪談》為例分析輿論監督類欄目的現狀
　　1、輿論監督及輿論監督類節目相關理論闡釋
　　輿論監督是指新聞傳媒運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務、社會事務和涉及公共利益的事務，并促使其沿著法制和社會生活共同準則的方向運作的一種社會行為。輿論監督的主體是社會公眾，新聞傳媒作為大眾傳播的工具，是公眾進行輿論監督的中介。
　　隨著改革開放而來的經濟發展和社會進步，法制建設的逐步完善和民主意識的增強，使得輿論監督在新聞工作中占有更加重要的地位。據有關方面統計：中央及全國31個省、自治區、直轄市的電視臺，除青海臺、西藏臺外，共開辦熱點引導和輿論監督節目60個；全國31家省級黨報都設有熱點、焦點類欄目，有30家報紙的這類專欄是每周一期，不定期的有28個。輿論監督的范圍越來越廣泛，內容越來越深刻，作用越來越明顯。
　　2、《焦點訪談》
　　中央電視臺《焦點訪談》欄目自1994年4月1日開播，至今已歷時近19年。作為中國電視界最具影響力的新聞評論欄目，《焦點訪談》以典型的深度報道風格贏得了廣泛的社會認同，被稱為“中國新聞輿論監督旗艦。”朱镕基同志的16字贈言：“輿論監督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”準確概括了《焦點訪談》的傳播定位，其發展趨勢在一定程度上也代表了我國輿論監督欄目的發展趨勢。《焦點訪談》欄目在發展的過程中形成了其獨特的風格：
　　（1）欄目定位：追蹤報道時事、分析新聞背景、透視社會熱點、評說大眾話題。
　　（2）選題原則：反映不同社會群體在某個社會事件和社會問題上的意見交匯，體現不同社會群體的共同利益和價值觀。
　　（3）報道原則：堅持輿論導向，以正面報道為主。針對負面報道，“硬焦點、軟著陸”是《焦點訪談》一貫堅持的策略，也就是不管批評什么，批評誰，有一點是必須明確的，就是“不能把矛頭指向黨和政府，不能以偏蓋全，影射攻擊，挑動矛盾，渲染情緒。”
　　3、《焦點訪談》的現狀分析
　　（1）《焦點訪談》中輿論監督節目比例下降。《焦點訪談》一度被人們稱為“焦青天”，源于它強有力的監督力量。觀眾喜歡這個節目在于它敢于揭露社會陰暗面，敢于講真話，反映人民的心聲。但是，《焦點訪談》的“焦點”慢慢轉向了，不再把鏡頭對準社會問題，輿論監督的內容減少了。90年代中后期成為一種監督現象的《焦點訪談》，現在已經被越來越多的人說成“我很久沒看了”。導致這一現象的原因值得深思。
　　（2）《焦點訪談》欄目的公信力受到質疑。《焦點訪談》的創始人梁建增提出了此欄目的口號：用事實說話！提出這一口號的背景在于，輿論監督的是政府，是權力，因此要言之有據。但是，由于《焦點訪談》背負的是上級監督下級的使命，維護上級政府尤其是中央政府的政策，就成了其重要的工作。所以，記者在采訪過程中最重要的使命，就是千方百計采訪地方政府違背政策的“事實”，這個“事實”令人相信的程度大大降低。一些人不相信《焦點訪談》能平等地討論問題，稱它已經嚴重地被“工具化”了。
　　二、《焦點訪談》輿論監督減少的原因
　　1、媒介生態環境對欄目選題及制作播出的作用
　　《焦點訪談》欄目的輿論監督是在社會系統中進行的，媒介生態環境對欄目的選題、制作及播出有著重要的影響，包括政治環境、經濟環境、主流文化環境以及立法、司法環境，對于輿論監督開放的獨立公共領域并未真正建立。媒介生態環境中反監督力量的增長是輿論監督報道下滑的一個重要原因。
　　2、媒介制度對欄目話語空間的影響
　　“事業性質，企業管理”的雙重屬性決定了中國新聞媒介不具有絕對的獨立性，它是黨政權利的延伸和補充。媒體對政府的依附關系決定了它在對權力機構實施輿論監督方面處于天然的劣勢地位。
　　中國傳媒大學郭鎮之教授對此指出：“媒體與政府合為一體的體制為世人所詬病，媒體對政府的依附，降低了媒體的公正性和可信度，影響了新聞傳播和輿論監督的效果。中國新聞輿論監督的只打蒼蠅，不打老虎的問題就是由此而生。中國的新聞媒介從來沒有獨立揭發出真正重大的政治經濟問題，披露嚴重的社會問題常常受到壓制，面對鋪天蓋地的腐敗現象少有作為。同時，由于監督對象及其上級部門越來越老練的抵制與干預，新聞媒介的輿論監督處于十分困難的境地。”①
　　3、媒介功能定位對揭露性輿論監督內容比例的影響
　　我國媒體是作為黨和政府的喉舌而存在，向來奉行“以正面宣傳為主”的方針，這種方針決定了輿論監督報道的數量相對偏低的現實。即使是以輿論監督為己任的《焦點訪談》，批評報道的比例也不到兩成，其監督性報道從非常態走向常態舉步維艱。
　　4、欄目所處媒體環境的變化對《焦點訪談》的影響
　　《焦點訪談》創辦之初，網絡媒體剛剛起步，電視仍是優勢明顯的第一媒體。但隨著網絡一點點地成長，人們有了多種渠道表達訴求。“輿論監督在傳統媒體、新媒體遍地開花”，“在輿論監督百花齊放的時代，《焦點訪談》不再一枝獨秀，引人矚目了。”
　　三、輿論監督類欄目如何“重歸”輿論監督
　　1、正確認識媒介系統與其它社會子系統的關系
　　筆者認為，《焦點訪談》輿論監督比例的提高主要在于正確認識輿論監督與政府的關系。從十幾年的輿論監督發展狀況來看，曝光不但不會影響政府形象，反而會提高政府公信力，維護老百姓的利益。同時適度的好的輿論監督報道還會加快我國的改革步伐。
　　其次應準確認識媒體監督與社會轉型期市場經濟的關系。同時加強公共領域的構建，保證媒體、輿論監督相對獨立，增強監督效果。
　　2、加快新聞立法步伐
　　新聞輿論監督是新聞工作者的重要職責，是黨和國家賦予他們的權利和使命。輿論監督在維護社會公平正義、促進社會和諧發展中有著不可替代的作用。然而，近年來暴力阻抗新聞采訪的事件連續不斷，受到暴力傷害的記者日益增多。現實提醒我們，為輿論監督提供制度甚至法律保障已刻不容緩。要為媒體監督權利確立法律保障，為媒體輿論監督工作撐起法律的“保護傘”，更要確保任何部門、企業和個人不得干涉和阻撓新聞媒介采訪、調查、報道和評論的權利。新聞立法并不是為了制裁某部門、團體、組織或個人，而是為了保障法律面前人人平等，保障人民的知情權。
　　3、媒體自身在業務素質、職業修養方面的提升
　　（1）輿論監督類欄目選題應與社會和人民生活直接相關，要符合接近性、時效性原則。選題要多元化，用多元化的視角思考社會問題，風格隨主題亦莊亦詼。同時，輿論監督要講究適度性原則。
　　（2）堅持恪守與追求專業素養與職業道德。輿論監督報道要堅守真實、客觀、公正、全面的新聞原則。新聞報道要真實、準確，這是批評報道的生命力所在。輿論監督報道是一把雙刃劍，正負作用都十分明顯，進行輿論監督報道須嚴謹和審慎，這就要求新聞人必須“求實敬業”。哥倫比亞大學新聞學院教授塞繆爾·G·弗里德曼在其《媒體的真相》一書中反復強調一個觀點，不管新聞采訪和傳播的技術達到多高水平，支撐新聞根基的始終是記者的職業精神，即對真相不斷的調查求證、對平衡和公正的追求以及對新聞價值的把握。
　　新聞工作者應該把從事新聞工作當成自己一生的事業，要有“良知”——實事求是、追求真相是新聞人的責任，支撐這份責任的是良知。
　　做好監督新聞報道以及防止假新聞的主要保證是要有品格端正、具有良知、新聞素質高的新聞工作隊伍，同時建立有效的懲處和制約機制，通過“雙管齊下”，讓新聞工作者恪守新聞職業道德，樹立良好的公眾形象，滿足人民群眾對新聞工作的更高要求。
　　參考文獻
　　①譚天，《中美電視調查性報道比較——以〈60分鐘〉和〈新聞調查〉為例》[J].《湛江師范學院學報》，2007（4）
　　（作者：河北大學新聞傳播學院2011級研究生）
　　責編：姚少寶
　　實習編輯：李