我國行政法發展趨勢淺論

　　摘要：文章首先針對我國行政法現狀進行了必要闡述，而后對行政法的發展歷程進行了回顧，并且分析了其未來的主要發展方向。
　　關鍵字：行政法；發展；趨勢
　　行政法是我國法律體系中的重要組成部分，以我國的社會體制狀況而言，行政法設定的是否合理，直接關系著其他法律的執行狀況，進一步影響著社會的整體安定。
　　一、行政法現狀
　　在我國法律體系中，行政法、刑法以及民法是三大支柱，這三大法律體系共同支撐起我國的法律體系，并維護著社會的正常運轉。
　　就目前的狀況看，我國的行政法主要包括三個部分。其一是行政組織法，在我國，行政組織法采用了相對較為狹義的概念，專指行政機關組織法，主要包括行政機關的設置、公務員等制度，是一部用于對行政機關組織機構設置進行規范的法律。其二是行政行為法，用于規范我國各個行政機關的具體行為，進一步可以細分為行政實體法和行政程序法。其中行政實體法主要包括行政立法、行政許可、行政指導和行政處罰等，而行政程序法則主要包括行政訴訟和行政復議等制度。其三，是行政法制監督以及責任追訴等相關條例的集合。
　　目前就我國的情況而言，行政組織法處于相對成熟的階段，而其后的行政行為法和監督條例則相對有待進一步完善。
　　二、我國行政法發展分析
　　行政法作為我國法律體系的重要支柱之一，有著屬于其自身的發展歷程，同時也必然要服從事物發展的客觀規律。
　　從我國行政法建設總體角度看，其發展大概經歷了三個階段。第一個階段為1949年建國道1978年改革開放，這個階段主要完成了行政法的創建，形成了一部相對完整的行政法。第二階段為1978年改革開放到1989年，在改革開放之前階段，經歷的文化大革命，為我國的經濟發展和社會進步都帶來了諸多影響，雖然行政法一直也處于建設之中，但是經歷了動亂的十年，社會各個方面都面臨重建，而行政法也在這個階段中得到了重建。1989年3月底的七屆全國人大二次會議中，通過并完善了行政法的相關法規，成為完善行政法的一個重要里程碑。第三個階段則為自1989年至今，在這第三個階段中行政法進入了面臨深入改革的時期，這一方面是基于改革開放以后我國的經濟穩步增長，另一方面則是社會自身的發展以及行政法自身的發展規律要求其做出必要的改變。
　　從社會發展的層面，不難對我國行政法的發展歷程做出解釋。我國起步于經濟十分落后的情況之下，并且在建國初期，面對的不僅僅是惡劣的經濟環境，更多的是政權尚不穩定，國內外很多政治力量虎視眈眈，在這樣的社會背景之下，首要任務就是維護我國剛剛得以建立的政權。同時，建國初期我國領導人的工作思想在很大程度上沿襲了戰爭時期的指導思想，對于馬克思相關思想理論的信奉和依賴程度相對較高，對于共產主義社會的追求十分迫切；此外，對于蘇聯一些做法的認可和追隨，也從一定層面上決定了我國的執政態度。在建國初期，我國人民的思想尚處于對自由的維護和保持階段，對于自身在社會中的地位和作用認知有待提升，因此計劃經濟和對社會控制決定了社會發展的基調，也進一步決定了我國行政法的態度。在這個階段，對于社會的管理和控制成了我國行政法的主要思路，而這種思路對于當時的社會有著十分積極的作用和意義，行政法作為行政機關的工作指南，必然也必須沿襲這種思路，對社會施行控制和管理。
　　然而隨著改革開放的進一步展開，我國的經濟得到了長足發展，人民的文化水品得到了普遍提升，并且對于我國整體發展方向和經濟建設路線有了更為深刻的認識，越來越多的人在社會中找到了自己的位置，經濟發展開始步入正軌，更多的營利性組織分布在社會的角角落落，人的發展、組織的發展以及社會的發展得到了很好的統一。在這樣的社會環境之下，以往行政機構對于社會的單一控制和管理變得不再適用。市場經濟在一定程度上取代了計劃經濟的主導地位，經濟環境需要更多的自由和平等，以及透明的規則出現。因此行政法也開始從居高臨下的控制，向提供服務轉變。
　　雖然在經濟高速發展的背景之下，行政法已經走過了其進行恢復的第二個階段，但是就目前的形勢而言，我國行政法還必須要走進更加深入地改革階段。市場經濟的進一步成長，從客觀上要求我國政府以及相關體制起到支持性的作用，有鑒于此，行政法必須在服務特征方面加以著力建設，一切以服務經濟發展為準則。同時，在經濟發展的大潮之下，有必要對行政法的執法對象進行目標轉移，一直以來對我國社會進行控制和管理的行政機關，在當前形勢下已經不需要再繼續執行控制職能，反而是有可能被商品化的行政職權需要妥善監督，所以目前階段我國的行政法的工作重點是將外向型行政工作轉為內向型，并且建立起完善的監督機制和順暢的檢舉信息通道，確保行政機構的正直。
　　另一個不能忽視的方面，就是我國一直以來的行政程序法都不夠完善。為了能夠保證我國行政機構的工作效率，防范操作事故于未然，有必要深入了解當前階段行政機構的工作范圍以及流程特征，制定相應的程序規則，在確保工作效率的同時，也為職權商品化相關問題的防范建立了一道防火墻。
　　三、結論
　　只有深入考證我國行政法的發展趨勢，在深刻了解其發展歷程的基礎上提出明確合理的發展方向，才能夠確保其更好地服務社會。
　　（作者簡介：葉 雨（1983-），男，漢族，江西南昌人，江西司法警官職業學院講師，武漢理工大學在讀博士；郭 潔，武漢理工大學