淺談高校財務預算與績效管理

　　摘要：本文從高校財務管理中財務預算和管理績效的關系出發，簡單分析了當前高校財務管理存在的問題并提出了以績效管理革新高校財務管理預算的詳細策略。
　　關鍵詞：高校財務管理；財務預算；績效管理；對策
　　一、高校財務預算與績效管理的相互作用
　　財務預算和績效管理是高校管理的重要部分，更是落實高校革新目標的關鍵。在高校的實際工作中，財務預算與績效管理往往存在相互促進以及制約的管理，只有處理好兩者的關系才能形成強有力的推動力促進高校的發展進步。
　　高校財務預算與績效管理之間有著緊密聯系：一方面，財務預算是有效實施績效管理的基礎。科學合理的預算目標能成為績效評價體系的制定依據，可以指引考評體系實踐中不斷的健全以及完善，讓整個績效考核更趨科學合理化，真正起到評價和激勵以及監督的作用；另一方面，績效管理是財務預算的關鍵。高校在實施其運營目過程中，可以通過各種財務預算報告對活動進行監控，同時通過監督評價體系及時采取相應策略解決問題。在實施的過程中，還可以根據預算的體系對績效管理考評機制不斷進行調整完善，讓其更能適應高校的實際發展變化和市場環境，更好地完成既定目標。
　　財務預算與績效管理具有相互的積極作用。高校財務預算不僅包含資金預算，還包含高校的運作計劃，高校財務預算是高校發展戰略目標的細化及量化，真正體現著戰略規劃的緊密結合。另外，高校財務預算是績效考核體系的重要內容，也是其重要依據，更是其基礎。通過將財務預算與績效管理相結合，高校員工的績效考核才能真正實現科學合理與切實可行，保證高校活動沿著既定目標和規劃發展。只有將高校的財務預算、績效管理以及戰略目標融合統一并形成有機整體，才能充分發揮三者積極作用。
　　二、當前我國高校財務管理中存在的問題
　　1.高校資金管理意識缺乏。目前我國高校的資金來源主要是國家財政撥款，因此很多高校在對資金的管理及具體使用上都比較缺乏深刻的認識，只單純注重資金的使用，在資金節約以及資金使用效益上沒有重視。同時，高校資金即使在市場經濟環境下運行都缺乏自主創新精神，沒有實現教育資金籌集的多渠道化，對資金的統籌安排以及使用觀念上都比較淡薄，高校財務預算管理的積極作用難以發揮。
　　2.高校財務預算合理性不夠。我國高校的財務預算在很長時間內都是采取傳統的“重資金、輕管理以及低效益”的落后管理方法，財務的預算與執行脫節。一些高校在財務預算中隨意性強，時常隨意增加或者調整預算，經常產生各單位部門之間爭預算、加預算甚至超預算的情況。另外，高校大多沒有完善的預算管理體系和監督機制，預算制定后缺乏管理與跟蹤監督和績效考評，監督和監管都流于形式，導致高校的一些經費運用混亂，資金預算盲目益不高。
　　3.預算計劃執行監管不力。預算具有計劃性，在高校的實際運行中，由于受到眾多因素影響，很多學校都會出現一些預算調整以及增大預算資金項目以及范圍和標準的現象，隨意性很大。由于缺乏健全的監督機制，對財務的預算執行沒有獎懲機制，資金節約沒有獎勵而資金超出部分也只是給予追加，這必然導致資金浪費的出現。
　　4.高校財務預算管理評價不完善。高校財務資金在預算管理上很多時候都只注重資金的投入，并未對資金的支出、使用以及效益等進行管理以及跟蹤監督。當前高校的績效評價體系也不健全，資金預算監管缺乏力度。
　　三、以績效管理改進高校財務預算管理的對策
　　1.樹立資金預算管理意識。良好的資金管理意識是做好財務預算管理的首要條件。高校要從整體樹立資金預算管理意識，從領導到執行部分都要如此。只有意識上認識到資金預算管理的重要性才能自覺執行預算策略，接受預算監督。
　　2.構建科學的預算體系并編制合理財務預算。高校需要充分了解高校的發展目標以及計劃任務，實現對資金為高校能帶來的收益確實把握，編制切實可行的科學財務預算，并構建統一的財務管理體制，完善工作責任制度，落實具體責任，將財務預算管理與高校的綜合考評相融合。在預算的具體執行中，需要對財務的收支與預算情況進行對比，在不斷總結分析并找出問題。
　　3.完善績效考評制度，提升高校資金使用效益。完善的績效考評制度是提升高校財務預算管理的重要環節，更是評價其資金使用效益的準繩。高校要做好財務預算管理工作則必須構建合理會犯的預算管理考評機制。考評機制包含量化的指標，以便對高校的各類事業收支、活動績效、基金籌集以及管理等進行客觀、科學的比較分析，找出問題原因。考評制度能科學全面地評價預算管理的執行情況，能在執行中及時發現經濟活動以及預算管理中的制約因素，為高校財務預算提供更多依據。
　　4.強化預算執行的監控力度，提升效率。高校的財務和審計部門以及預算單位需要加強對預算執行的監控，保證預算執行的高效率。預算單位必須根據預算規定使用經費，不得突破限額。財務部門落實各單位的預算執行情況，在年終對執行情況進行匯總分析。審計部門要對預算執行的進度以及項目決算資料的真實、完整以及整齊性進行評議。通過強化監控，肯定成績并找出問題，為提升預算效率做準備。
　　（作者簡介：田 娣(1980-)，