構建地方本科院校校院兩級就業管理體制研究

摘要：擴招對當前高校的就業管理體制提出了新的要求和挑戰，目前地方本科院校畢業生就業仍然是社會熱點問題，目前國內針對該群體的就業政策或體制的研究還不太完善。基于此，研究者提出了學校統一管理，學院重點扶持，專業教師全面參與”的兩級就業管理體制改革方案。

關鍵詞：地方本科院校；大學生就業；管理體制

一、引言

高等教育的大眾化，使得更多人能進入高等學府接受教育，這對增加我國高新科技創新人才的儲備、促進經濟增長方式的轉變、國民文化素質的提升有著重要意義，但隨之而來的便是大學生就業難問題的凸顯。與教育部重點院校相比，地方本科院校畢業生就業管理體制有其特殊性，其就業管理也是一項復雜的系統工程，需要社會，政府，企業和院校之間的聯動。

二、高校畢業生就業管理體制中存在的問題

（一）就業管理體制模式過于程序化

依據原國家教育委員會教學[1997]6號文件《普通高等學校畢業生就業工作暫行規定》的規定高等學校的主要職責如下：根據國家的就業方針、政策和規定以及上級主管部門的工作意見，制定本校的工作細則；負責本校畢業生的資格審查工作，及時向上級主管部門和地方調配部門報送畢業生資源情況；收集與發布需求信息，開展供需見面和雙向選擇活動；負責畢業生的推薦；負責辦理畢業生離校手續；負責畢業生就業教育和指導工作；統計和上報畢業生就業率等工作。這種就業管理體制模式對于綜合性高等院校是適用的，而目前大學生就業更具有時效性，由于不少畢業生在大學二年級三年級時就和企業達成了初步的就業協議，而教育部和高等學校每年出臺的就業細則則相對滯后，這樣必然會影響畢業生與用人單位之間的雙向選擇。

（二）高校就業管理體制的單一性造成就業信息不對稱

目前，高等院校的就業管理仍單一的以學校統籌規劃為主，就業信息采取學校就業指導中心統一管理，然后再逐級往下傳達的方式。其中常用的就業平臺就是高校就業信息網，很多學校是利用就業指導中心——學院——學生個人的信息傳播鏈依次傳達。由于受到上網條件、個人責任心及表達能力等諸多因素的影響，每一位同學所獲取的就業信息在實時性、準確性等方面都存在差異。這種高校就業信息的傳播方式和學生獲取就業信息的渠道之間的信息不對稱，使得學生難以及時、準確的獲取有效信息，也就無法有針對性的進行競聘準備，使畢業生應聘成功率降低；此外，學校開設的就業指導課雖然從理論上可提高學生就業技巧，幫助學生建立正確的就業觀。然而目前很多高校對就業指導課重視不夠，致使其效果大打折扣，從而影響學生就業競爭力。

二、構建地方本科院校兩級就業管理體制的現實意義

目前高等院校畢業生就業仍然是社會熱點問題，國務院高度重視高校畢業生就業工作，近日印發了《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國發〔2011〕16號）進一步增強責任感緊迫感，把高校畢業生就業工作擺在更加突出的重要位置。高校畢業生是一個特殊群體，是國家寶貴的人才資源，是現代化建設事業的重要生力軍。做好高校畢業生就業工作，事關建設人力資源強國和創新型國家的大局，事關保障和改善民生，事關社會和諧穩定，事關經濟持續健康發展。

構建地方院校兩級就業管理體制具有現實意義。首先，它有利于實現畢業生的就業目標，提高學校的就業率。在當今的高等教育體制下，就業就是學校生存的生命線。過去由于體制的落后性，學校提供的就業信息往往沒有反映出畢業生的專業特點或達不到畢業生的期望值而降低了就業的幾率。構建院校兩級就業管理體制，既充分發揮了院系的靈活自主權，又沒有忽視學校的統籌規劃，這樣更有利于解決以上矛盾，真正地使高校的就業職能部門能更好地為學生服務。

其次，它有助于拉近畢業生和用人單位的距離，擴大學院的社會影響力。過去的就業管理體制采用的就業鏈式是：用人單位——就業指導中心——學院——學生，而現在新的就業鏈式更加靈活，除了以上鏈式外，還可以根據具體情況采用不同的鏈式，如：用人單位——學院——學生，這樣為學生創造了更多的就業機會。

此外，院校兩級就業管理體制客觀上提高了行政職能部門的辦事效率。據研究者調查，就業中心的工作人員被認為是高校行政機關里面工作和心理壓力最大的辦公人員，其中一個重要的因素就是僵化的就業管理體制無形中加大他們的工作負擔。實際上，高校畢業生的就業工作是一個合力的過程，它需要學校各個相關部門尤其是院校兩級之間的聯動。

三、地方本科院校“學校統一管理，學院重點扶持，專業教師全面參與”的兩級就業管理體制

（一）以學院為中心的就業管理體制構建

1.在體制上加強并完善學院的相關配套，使其發揮主體作用

在實踐中，學校統籌規劃就業的職能運行較好，但就業工作形式不能太教條化，要適當放權給院系。而在現實中，目前我國大多數高等院校的院系不設置全職的就業服務負責人，一般由學生辦公室主任兼任學校與院系之間的就業聯絡員，這樣就會職責不明，大大降低了兩級就業管理體制的工作效率。嚴格說來，這種方式并不是真正意義上的兩級就業管理。要突出學院的就業管理職能，發揮其主導地位，必須從以下兩個方面來實施。首先要配備專門的負責就業的院系工作人員，這個工作不能單純地依靠輔導員來承擔。一般說來，800人左右的院系至少要有1名專門負責畢業生工作的信息管理人員。這些人員必須經過嚴格的培訓，具備較強的管理才能。研究者所在的高校院系就專門抽調專人負責院系就業服務工作，實行1年后的效果反映不錯。其次院系要保證就業工作的經費來源，有些院系可能由于經費較緊張，錯誤地認為院系就業只有有兼職人員即可，其實從長遠來看，抓好了院系就業就有利于發展優質校友資源，能夠擴大院系的影響，回報是很豐厚的。

2.建立健全的院系就業工作制度和細則

院系就業工作制度和細則除了參照國家教育部和學校就業部門院系的規章制度外，更主要的是就業工作一定要突出專業特色，譬如可以就針對某一個專業畢業生的就業情況和就業策略進行一個就業指導講座。它不同于學校籠統的就業講座，與之相比，它更具專業性和針對性，因此更受畢業生的歡迎。

3.院系努力建立穩定的就業市場，開拓更廣闊的就業渠道

一方面，院系要主動出擊，加強聯系，增加與用人單位的全面合作。院系相關工作人員應主動走進市場，與用人單位建立全面合作關系，優先向協議單位提供畢業生；建立畢業生實習基地，讓實習成為就業的一個重要環節和途徑。通過用人單位與學生的互相了解、交流與溝通，提高畢業生就業率。

（二）專業教師全面參與的就業管理體制構建

1.加大專業教師就業指導能力的培訓

抓好就業工作不僅僅是行政工作人員的事情，在當前嚴峻的就業情況下，我們也要發動廣大的專業教師以全心全意服務學生的態度全面參與該項工作。當然，他們需要一定的培訓。除了幫助學生掌握及時的就業信息外，專業教師還要懂一些與指導畢業生就業相關的社會關系學，思想政治教育及心理健康等知識。

此外，院系還要經常向專業教師宣傳最新的就業政策，并針對這些政策開展討論或專題講座等。如2009年國家為應對全球金融危機高校畢業生帶來的就業壓力，國務院辦公廳發出通知，要求各地區、各有關部門采取切實有效措施，拓寬就業門路，促進高校畢業生就業，并相繼出臺了一系列促進高校畢業生就業的政策措施。如鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，鼓勵骨干企業和科研單位吸納高校畢業生就業等。對這一政策，教師不但要了解，并且要在實踐中加以應用。通過這一過程，專業教師對就業指導工作就能從不熟悉到熟悉，從一知半解到精通，從而更好地為學生服務。

2.建立健全的院系就業激勵機制，表彰優秀就業工作者

為了調動院系廣大教職工參與畢業生就業指導工作的積極性，院系可以出臺一系列的獎勵措施，從精神上和物質上對就業指導工作作出貢獻的教職工給予獎勵。2009年我校對推薦畢業生就業突出的教師除了經濟獎勵外，同等情況下優先晉級。因此，即使那年遭遇了金融危機，我校的工科畢業生就業率仍然突破了90%，受到上級教育部門的嘉獎。

參考文獻：

[1]呂鷗.遼寧省大學生就業與英語水平需求的調查[J].現代教育管理，2011（7）.

（作者單位：贛南師范學院）