馬錫五審判方式與司法為民理念探究

摘要：馬錫五審判方式是審判與調解相結合、審判與群眾相結合的審判方式。它發源于本土，切合中國的國情與實際，有很好的成長性與適應性。馬錫五審判方式開創了我國法院調審結合審判模式的先河，彰顯了司法為民的精神。

關鍵詞：馬錫五；審判方式；司法為民

馬錫五審判方式形成于我國新民主主義革命時期，在新中國成立后的數十年間被不斷強化和推廣。在二十一世紀建設和諧社會的今天，我們重提馬錫五審判方式，是為了探究馬錫五審判方式的科學內涵，合理運作我國法院調審結合的審判模式，弘揚光大馬錫五審判方式中司法為民的精神。

一、馬錫五審判方式的內涵探究

抗日戰爭時期，為適合對敵斗爭的需要，陜甘寧邊區政府制定了新的司法政策：“邊區司法工作的目的，在于保證抗日民主制度及邊區人民的合法利益，因此邊區司法工作的優點是處理案件不拘形式，一切為了人民的方式。審判案件絕對公開，于必要時還要組織民眾法庭或許準民眾推派代表參加審判。”　根據這一新的政策，時任陜西隴東地區高等法院審判員的馬錫五在審理一些民事糾紛和輕微刑事案件時，經常深入案發地，走村串戶，征求群眾對案件的處理意見，還經常以調解的方式就地解決民事糾紛案件。他在辦案過程中經常深入田間地頭，會同當地干部、群眾代表及雙方親友鄰居共同進行調解，有時也指定雙方當事人的鄰居、親友、公正鄉紳、勞動英雄和群眾團體等進行調解，有效解決了人民群眾的內部糾紛，收到了良好的社會效果。

“馬錫五審判方式”的主要內容是簡化訴訟手續，實行巡回審判、就地審判。在審判中依靠群眾、調查研究，解決并糾正疑難與錯案，使群眾在審判活動中得到教育。“馬錫五審判方式”包括三個有機聯系的步驟：查明案件事實；聽取群眾意見；形成解決方案，說服當事人接受。由于他的這種審判方式簡便易行，又緊密聯系群眾，因而被當地群眾所廣泛認同，引起了很好的社會反響，成為一種審判模式和人民司法的典型代表。邊區政府也總結了馬錫五審判方式中審判和調解相結合的特點并向整個邊區推廣。1943年6月21日邊區政府頒布的《陜甘寧邊區民刑事件調解條例》規定：“凡民事一切糾紛均應歷行調解；凡刑事案件除少數犯罪外，多數均得調解。”之后又發布了《關于普及調解的指導》和《注意調解訴訟糾紛》等文件，闡述新的司法政策，規定調解范圍和調解形式，發動廣大群眾搞好民間調解，減少訴訟。1944年3月13日延安的《解放日報》發表題為《馬錫五同志的審判方式》一文，向全國各解放區宣傳、推廣馬錫五審判經驗。在邊區政府的指導和推動下，形成了群眾性的調解熱潮，調解工作取得了顯著成績。

黨中央和毛主席高度評價馬錫五的審判工作。謝覺哉同志在1949年指出：“審判與調解相結合，即馬錫五審判方式。”在馬錫五審判方式中，將調查和立案，法官斷案和群眾參與，審判、調解和判決融為一體了。[1]1950年最高人民法院在《審判方式方法及其經驗》中專門談到馬錫五審判方式，將其作為重點經驗加以介紹推廣，并指出馬錫五的就地審判巡回審判是“具體的和群眾相結合的審判方式，是人民司法的工作路線和審判作風發展的方向。”[2]　馬錫五的審判與調解相結合、審判與群眾相結合的審判方式，開創了人民司法為人民、人民司法允許民眾參與的先河。“馬錫五審判方式”為當時廣大老百姓所接受和推崇，并在以后相當長的時間內影響著我國民事訴訟程序的構造，其中許多具體原則和做法以后被直接運用于新中國的民事訴訟制度。

二、馬錫五審判方式的司法為民理念

1、馬錫五審判方式開創了我國法院調審結合審判模式的先河。馬錫五審判方式創造性地將傳統的民間調解機制引入訴訟之中，形成了具有全新內容的調解與審判相結合的審判方式。從此以后，人們提起馬錫五，已經不僅把他作為一個司法工作者，還把它作為一種審判方式的代名詞。這種審判方式要求審判和調解相結合，兩項同舉同重，在一定程度上甚至調解重于判決。這為新中國成立以后我國法律和司法政策以及法院審判中以“調解為主”或“著重調解”打下了伏筆，也為以調解為主導的審判權運作方式奠定了基礎。這種審判模式，對于解放后鞏固人民政權、依靠群眾解決民事糾紛、節省審判資源、維護社會穩定發揮了重要作用，也受到了當事人的歡迎，收到了很好的社會效果。但隨著社會的發展，這種審判模式對當事人實體權利和訴訟權利保護不夠等弊端也暴露出來，需要進一步對其進行改良和合理構建。

2、馬錫五審判方式是一種發動群眾參與司法，依靠群眾解決人民內部矛盾的方式。馬錫五審判方式是在特定歷史條件下形成的一種審判方式。這種審判方式不僅僅是一種審判方式，更是一種發動群眾參與司法，依靠群眾解決人民內部矛盾的方式。馬錫五審判方式發源于本土，切合中國國情與實際，有很好的成長性與適應性，因而，就有茁壯的生命力。正如有學者指出：“當時的法制建設和群眾運動之所以存在這種關系，從根本上來說是因為法制建設不能脫離特定的歷史時代和這個時代所提出的任務。”　[3]

3、馬錫五審判方式是一種密切聯系群眾、教育群眾、平息紛爭的方式。馬錫五審判方式從產生、確立、鞏固與推廣，可以看出馬錫五審判方式是一種密切聯系群眾、教育群眾、平息紛爭的方式，也是一種統治與治理社會的政治手段與工具。“其主要目的在于充分調動普通民眾和糾紛當事人自我解決糾紛的積極性，通過協調與勸諭的方法使糾紛當事人互諒互讓，自愿達成解決糾紛的協議，從而消除紛爭，維護社會的安寧與穩定。這是馬錫五審判方式受到贊揚與推廣的原因之一。

4、馬錫五審判方式既是一種調審結合的審判方式，又彰顯了一種司法為民的精神。馬錫五審判方式，已成為一個歷史概念和法學知識體系中的一顆璀璨明珠。它既是一種調審結合的審判方式，又彰顯了一種司法為民的精神。在建設和諧社會的今天，我們首先要繼承和發揚馬錫五審判方式的精神內涵，牢記司法為民的宗旨，在此基礎上，堅持調審結合，依法調解。在進行法院調解的合理構建時，一是要服從黨和國家當前工作的大局和總體需要，符合我國的國情和社會實踐；二是進行法院調解的合理構建，要注意調動群眾參與司法的積極性，要看群眾是否滿意，是否能收到良好的社會效果；三是要有創新思維，對傳統的習慣和做法要敢于大膽借鑒，批判吸收并予以創新，形成既能保留優秀傳統又符合現代社會發展的新的法院調解制度。

5、馬錫五審判方式要求法官要有過硬的為人民服務的本領。馬錫五審判方式告訴我們：法官主持調解不僅要精通法學理論知識，而且要緊密聯系群眾，具備過硬的實踐工作本領。不僅要以“法”服人，還要以“理”服人，在秉公斷案、嚴格執法的同時，要多做法律的宣講與教育工作，使廣大群眾心服口服，這樣才能將司法為民落到實處。

在二十一世紀經濟建設飛速發展的今天，我們重提馬錫五審判方式，是為了使馬錫五審判方式的科學內涵與具體的法律實踐相結合，合理運用我國法院調審結合的審判模式，協調處理好復雜的人民內部矛盾。弘揚光大馬錫五審判方式具有深遠的現實意義。歷史使命，任重道遠，還需不斷的探索和實踐。

基金項目：（此論文為2010年度河北省教育廳課題《馬錫五審判方式與司法為民理念探究》的研究成果，課題編號為：SZ2010108）。

注釋：

[1]馬艷.試論我國法院調解制度.信息來源：　佛山法院網http：www.foshancourt.org.

[2]民事訴訟參考資料（第二輯第一分冊）[C].北京：法律出版社，1981年，第252頁。

[3]韓延龍.中國革命法制史的若干基本問題[J].法學研究，1986年第5期.第78-79頁。

（作者簡介：郭艷芬（1964-），女，河北司法警官職業學院科研處，教師；李永杰（1974-），男，河北司法警官職業學院，講師；李　　智（1979-），男，河北司法警官職業學院科研處，講師；鄭麗霞（1978　-），女，河北司法警官職業學院，講師；陳聰（1988　-），女，石家莊市天苑小學，教師。）