淺析二戰(zhàn)時期中英新約談判

　　摘要：從鴉片戰(zhàn)爭開始，英國通過歷次侵華戰(zhàn)爭強加給中國一批不平等條約。這些條約在二戰(zhàn)時期經過中國國民黨政府的努力基本廢除，但是飛越過程并不順利，廢約的意義卻非常深遠，值得研究。
　　關鍵詞：英國；中國；廢除不平等條約；訂立新約
　　中國曾經作為一戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國，廢除了與德國和奧匈帝國簽訂的不平等條約，但是包括英國在內的協(xié)約國依然憑借不平等條約享有各種在華特權。中國在二戰(zhàn)中的重大貢獻和國際地位的上升使得廢除與英美的不平等條約的時機逐漸成熟了。英國作為中國的主要盟國，為了給予中國精神上的支持，也表示愿意與中國商談廢除一些在華特權并訂立新約。于是1940年10月10日，英國公開宣布了這一決定。
　　1942年10月29日，英國駐華大使薛穆向中國政府提出中英新約草案。中英在經濟領域內的分歧，比如關于經營商業(yè)的國民待遇問題，在雙方的共同努力下和美國的促進下最終解決。但是，整個談判卡在了香港問題上。這主要還是由于中英雙方對廢約的目標認識不同：蔣介石明確表示“要求一刀切，不留尾巴，要么就不談”。 而英國只主張廢除治外法權等特權，不應涉及領土問題。駐華大使薛穆曾經說，中國人民將英美主動宣布愿與中國進行廢除治外法權的談判的提議，視為所有的不平等條約的徹底終結，“中國的這一反應是我們所不曾預料到的”。 因此，11月30日的英國戰(zhàn)時內閣會議做出決定，即使談判破裂也在所不惜。而蔣中正也打算不惜以談判破裂為代價；面對這種形勢，中方外交人員也抓緊時間與英方交涉，力求打破僵局。因為他們認為，如果因香港問題而使整個廢約談判破裂，中國損失太大；而且由于最惠國條款的關系，拒簽中英條約會在一定程度上使中美條約失效；香港現(xiàn)在還在日本控制下，中英之間的爭執(zhí)也只是紙上談兵。因此，在顧維鈞的勸說下，蔣中正最后同意。
　　1943年1月11日，中英兩國政府在重慶簽署了平等新約，廢除了中國與英國簽訂的絕大部分不平等條約，并訂立了相對平等的新約。隨后，中國政府以照會形式提出對香港問題保留，待日后解決。
　　盡管香港問題沒有解決，但是訂立中英新約的意義非常巨大。首先，英國愿意同中國談判廢約，相比以往的武力侵華并迫使中國簽訂不平的條約的歷史，是巨大的歷史進步，是對包括英國在內的歐美國家一貫宣傳的民主平等的國際關系準則的重要實踐，有利于繼續(xù)樹立英國積極正面的國際形象。另外，也是英國政府和人民對中華民族為世界反法西斯戰(zhàn)爭做出的卓越貢獻的肯定，增進了中英兩國官方和人民的友誼，對中英關系的積極發(fā)展產生了良好的影響。
　　從國際大環(huán)境的角度來說，英國利用自身的國際影響力，粉碎了軸心國離間同盟國的陰謀，鞏固了反法西斯同盟的團結。英國作為世界大國的表率作用，還促使巴西、挪威、比利時等十幾國緊跟著先后放棄在包括在華治外法權的各種特權。客觀上，中英新約的簽訂還加速了日本、意大利等軸心國趕在中英、中美新約公布之前，向汪偽政權移交租界等各項在華特權，中國也在實際上廢除了與日本和意大利之間的不平等條約。由于中英不平等條約中規(guī)定的英國在華特權和租界有相當大一部分適用于或位于日占區(qū)，實質上長期以來英國已經沒有實際享有這些權利，主動放棄這些已經實際作廢的特權，也體現(xiàn)出英國外交的現(xiàn)實性，是實用主義外交思想的一種體現(xiàn)。總體來說，中英新約并沒有使英國的利益遭到損害，相反是受益者之一。英國失去的是已經沒有實際意義的舊條約，收獲的卻是反法西斯同盟的鞏固和國際形象的提升。但是，英國的殖民主義慣性思維對這次中英新約談判也產生了非常消極的影響，主要是體現(xiàn)在關于香港問題的交涉中。
　　對于中國來說，首先，這次改訂新約是中國政府在二戰(zhàn)期間外交方面的重大勝利，是整個中華民族浴血奮戰(zhàn)的結果，也凝聚著愛國外交官的心血，對恢復中國的獨立自主和大國地位有極其重大的意義。其次，中國政府采用合法的談判手段來廢除不平等條約，而不是采用單方面的強硬表態(tài)來強制性廢約，并且從英國和美國這兩個世界大國開始入手，說明這一時期中國外交態(tài)度是理性的，并且致力于使廢約更具有合法性，為積極融入以西方價值觀念和游戲規(guī)則為主導的現(xiàn)代國際社會做出了努力。但是中國在涉及香港問題的談判中，顯示了這一時期中國外交的局限性，歸根到底還是國家實力尚弱和國際地位不夠高的具體表現(xiàn)。但是也應該看到，這是中國政府和愛國外交官們處事的現(xiàn)實性和靈活性的表現(xiàn)。顧全整個廢約的大局，做出一定的妥協(xié)，是一個負責任的政府和愛國外交官們應該做到的。
　　（作者簡介：李 慶，山東師范大學歷史與社會發(fā)展學院2010級碩士研究生