創新公共文化服務多元供給模式

　　公共文化服務體系是政府舉辦的、非營利的、傳播先進文化和保障大眾基本文化需求的各種文化機構和服務的總和，旨在滿足大眾的多層次、多樣化、整體性的公共利益。面對群眾文化需求的多元化、寬領域和高標準的格局，嘉定區文化館積極改革運營機制，建立了在政府主導下，社會力量通過“政府購買”、“文化共建”、“政府與企業合作”、“項目招標”等方式參與多元公共文化服務供給的全新模式，這一機制提升了公共文化服務的資源能力、投入能力以及服務能力。
　　案例一 政府購買：市級專業院團下基層配送
　　“市級專業院團下基層配送”是嘉定區公共文化服務方面的一項長效活動。該活動由區文廣局主導，與某個市級專業院團簽約，通過政府購買的形式引入該劇團整臺節目，滿足百姓需求送戲下鄉。自2004年該項目創建以來，上海芭蕾舞團、上海滑稽劇團、上海雜技團、上海魔術團、上海歌舞團、上海歌劇舞劇院等十幾家團先后來到嘉定，把精彩優質的節目送到百姓身邊。
　　相比之下，之前由于區內高端文化資源有限，“送戲下鄉”往往只是百姓自娛自樂。但是有了市級專業院團的有效參與，文化資源得以進一步整合，節目水準得以進一步提升、百姓審美需求得以進一步滿足。
　　案例二 文化共建：大劇院藝術課堂
　　大劇院藝術課堂是嘉定區與上海大劇院的文化共建項目。2008年“大劇院藝術課堂”首次來到嘉定，截止至2010年藝術課堂共舉辦了21場，內容涉及芭蕾、民間舞、二胡、評彈、音樂劇等，普及受眾7500人次。專家們通過現場講解、示范表演、經典視頻、互動交流四大藝術教育方式使高雅藝術變得通俗易懂，滿足了廣大市民的審美需求。上海大劇院作為國家級劇院，一流的藝術作品、一流的藝術人才、一流的藝術教育，實現了高雅藝術與嘉定百姓零距離。
　　相比之下，之前鑒于區內藝術培訓或藝術教育資源有限，文化館利用區級文化指導員開展輔導或舉辦各類培訓班。但是，自從有了“大劇院藝術課堂”，我們便可充分利用市級專業文化資源，貫通藝術配送渠道，加強市、區、鎮三級文化聯動，對全區藝術培訓和藝術教育工作形成有力補充。
　　案例三 政府與企業合作：上海汽車嘉年華活動
　　“汽車文化節”是嘉定的一項文化盛事。幾年間，在“汽車文化節”系列活動中，文化館先后承辦了“車模大賽”、“汽車嘉年華”、“攝影大獎賽”等。以車為媒，幾年來嘉定區文化館與上海國際汽車城新安亭聯合發展有限公司合作日漸加強，形成了政府牽頭、企業支撐的良好局面。以2009年“汽車嘉定華”為例，活動包括“車迷大聯歡”、“車迷大巡游”、“車迷攝影”、“叢林穿越體驗”等，在活動中新安亭聯合發展有限公司負責營地搭建、獎品提供、場地布置、車迷召集、媒體邀請、餐飲服務等重要工作；文化館利用政府事業單位的良好信譽和品牌價值，充分激發企業參與的積極性，創新開辦引導性、示范性文化娛樂活動，樹立了新時期文化館體系在公共文化服務體系中的地位和公眾形象。
　　相比之下，之前組織舉辦政府性大型活動鑒于活動主題等限制，活動的呈現效果往往偏于嚴肅。然而，在“汽車文化節”這樣的文化娛樂性活動中，文化館與汽車城企業良好合作，使汽車主題活動新穎時尚。活動受到了來自全國車迷發燒友的熱烈追捧，吸引了中央電視臺、東方衛視、中國青年報、新浪、搜狐等30多家媒體的廣泛關注，央視體育頻道還對本次活動作了深度報道。
　　案例四 項目招標：社區文化展演月
　　每年一度的社區文化展演月活動是嘉定群眾文化的重要賽事。為了呈現出更好的演出效果，作為承辦單位的文化館在舞臺設計、服裝化妝、燈光音響配備方面進行改革，采取了政府向社會公開招標的方式。以2009年展演月為例，嘉定區文化館首先向社會推出招投標項目計劃，招標計劃一經向全社會推出就吸引了多家公司極投標，招標工作嚴格按照程序對認真評估，最終確定了中標單位。中標單位負責對舞臺進行整體包裝，對于燈光、音響、根據節目需求進行逐一設計；文化館則最大限度地做好各項協調、服務工作。
　　于此之前，區內大型活動舞美的設計、搭建及操控等工作都是文化館工作人員親自操刀，但這并不利用在全市范圍內合理有效配置文化資源。自向社會公開進行項目招標以來，一大批“價廉物美”的文化傳媒公司、廣告公司紛紛投標，并在競爭中不斷提高“信價比”。這既降低了文化館舉辦大型活動的成本，又提升了活動演出的效果，精彩的演出獲得了百姓的如潮好評。
　　當然，在引導社會力量介入公共文化服務過程中，還應著重處理好了幾個關系：一是經濟效益和社會效益的關系。要把社會效益放在首位，努力促進經濟效益和社會效益的最佳結合；二是辦文化與管文化的關系。文化館的職能是向市民提供公益性文化產品和文化服務，然而公益性的文化也不能僅僅靠政府辦，還應通過政策引導，培育社會文化主體，調動他們的積極性和創造性；三是普及與提高的關系。要實現公共文化產品的極大豐富，要創造更發達的社會文化供應和服務系統，就必須注重文化的普及，使最大多數的人能享受文化成果，參與文化活動。但僅有普及還是不夠的，還必須要努力提高公共文化的品位與格調，推動公共文化精品的發展，積極推動精品生產，以優秀的群眾文藝精品擴大群眾文化的影響力；四是面向群眾與面向市場的關系。隨著物質生活水平的提高，群眾的文化生活需要呈現多樣化趨勢，因此公共文化服務也應培育文化市場，引導群眾的文化消費，讓廣大群眾更多地從市場上獲取文化享受。
　　在公益性文化建設日益社會化的今天，文化館在實現投資主體多元化、融資渠道商業化、中介服務社會化的基礎上，構造以市場為導向的新型投融資體制的改革目標，建立規范有效的運作機制，逐漸形成政府支持、社會參與的多渠道投入的體制，使群眾文化事業的發展實現在政策保證、資金到位的同時，充分調動了群眾文化內部自身的潛力和創造力，使之走上創新、自覺的發展之路。
　　（作者簡介：寇曦文（1984.1-），女，漢族，碩士，助理館員，嘉定區文化館