淺議社區(qū)少年兒童文化活動陣地建設(shè)與管理

　　摘要：社區(qū)少年兒童文化活動陣地建設(shè)關(guān)系到下一代的健康成長和全面發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前黨和政府、社會組織、家庭共同關(guān)注的問題。我們必須進(jìn)一步提高對社區(qū)少年兒童文化活動陣地建設(shè)和管理的認(rèn)識，加大協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度，不斷加強(qiáng)和完善社區(qū)少年兒童文化活動陣地的功能和布局，給全市廣大少年兒童提供一個溫馨、舒適、健康、和諧的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、娛樂和活動的快樂家園。
　　關(guān)鍵詞：少年兒童；文化活動陣地建設(shè)和管理
　　社區(qū)是少年兒童日常活動的主要場所，是少年兒童尋求其精神文化生活和閑暇娛樂主要空間，就其群體特征和發(fā)展規(guī)律而言，少年兒童渴望能在社區(qū)中參加群體生活和集體活動。
　　目前我市社區(qū)少年兒童文化活動陣地，部分滿足了少年兒童的精神生活需要，已經(jīng)成為社區(qū)少年兒童業(yè)余學(xué)習(xí)、生活和加強(qiáng)少年兒童思想道德建設(shè)的重要場所，為社區(qū)少年兒童提供了良好的增長知識、鍛煉能力、活躍身心的機(jī)會。但是，其中也存在著許多不容忽視、令人憂慮的問題。一是規(guī)模較小，分布較散，缺乏發(fā)展后勁。從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)社區(qū)少年兒童文化活動陣地的生存與發(fā)展，都或多或少地存在運作資金缺乏的問題。一方面，政府比較重視陣地建設(shè)的硬件投入，但日常的管理運作成本，主要來源于社區(qū)和市場資源；另一方面，從陣地單位屬性分析，政府和相關(guān)職能部門，其后續(xù)投入主要用于人員、設(shè)施，項目開發(fā)和活動組織的投入較少。二是管理主體多元，專業(yè)隊伍缺乏，利用率不足。一者由于某些社區(qū)少年兒童文化活動陣地是通過聯(lián)建、聯(lián)建，由多方出資完成的，在社區(qū)少年兒童活動陣地建成以后，各投資方本著"誰投資誰管理、誰管理誰負(fù)責(zé)"的原則，在管理職能上分工不明確，甚至在建成之后，無法發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用，相對造成資源的分散和浪費。二者社區(qū)少年兒童文化活動陣地缺乏一支具有較高素質(zhì)、受過專業(yè)培訓(xùn)、掌握少年兒童成長和活動規(guī)律、善于市場開發(fā)和項目開發(fā)的專業(yè)管理隊伍，很大程度上影響了社區(qū)少年兒童文化活動陣地正常運作，開放時間只能集中在寒暑假及雙休日，造成資源利用率不高，日常維護(hù)成本大大增加。三者大多社區(qū)少年兒童文化活動陣地屬于非贏利、公益性設(shè)施，為維持社區(qū)少年兒童活動陣地的日常運作，部分場地不得不采用出租、引進(jìn)不適合少年兒童的社會贏利性項目等方式，不能有效發(fā)揮社區(qū)少年兒童文化活動陣地應(yīng)有的功能和作用，產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。三是功能比較單一，項目較傳統(tǒng)，吸引力不足。從項目設(shè)置來看，目前，社區(qū)少年兒童活動陣地主要是以課程輔導(dǎo)、延續(xù)教育、圖書借閱、一般文體活動等為主，項目設(shè)置傳統(tǒng)、陳舊、單一，缺乏時代特色，吸引力不夠。從社區(qū)少年兒童和家長的接受情況來看，一方面設(shè)置的項目、活動沒有考慮到各個年齡層次少年兒童的真實需要，存在低齡化傾向。另一方面，教育培訓(xùn)類陣地開設(shè)的一些課程輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班等，得到了廣大家長的歡迎，而社區(qū)少年兒童則更愿意參與文體活動，對家長非常熱心并強(qiáng)制他們參加的種種培訓(xùn)班興味索然。從社區(qū)少年兒童文化活動陣地各類活動的開展情況來看，由于缺乏專業(yè)的項目設(shè)計、實施、管理人員，每年參與社區(qū)少年兒童文化活動陣地活動的少年兒童，僅占全市少年兒童的6.7%，還有很大一部分社區(qū)少年兒童沒有參與到社區(qū)少年兒童文化活動陣地組織的活動中來。
　　針對以上問題，我們必須進(jìn)一步提高對社區(qū)少年兒童文化活動陣地建設(shè)和管理的認(rèn)識，加大協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度，不斷加強(qiáng)和完善社區(qū)少年兒童文化活動陣地的功能和布局，給全市廣大少年兒童提供一個溫馨、舒適、健康、和諧的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、/OEmgRANBuHM0Hp5TAb85w==娛樂和活動的家園。
　　一、加大政策扶持力度，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢
　　要站在貫徹《公民道德實施綱要》和關(guān)心少年兒童健康成長的高度，從加強(qiáng)城市建設(shè)和管理、加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)入手，制定社區(qū)少年兒童文化活動陣地建設(shè)和管理的地方性法律、法規(guī)、政策，發(fā)揮政府規(guī)劃調(diào)控作用，明確職能管理部門、人民團(tuán)體、社會組織和單位的職責(zé)、地位、任務(wù)、作用，進(jìn)一步健全和完善社會文化設(shè)施體系建設(shè)。要發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，進(jìn)一步協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的各種文化體育活動場所、設(shè)施向少年兒童開放，形成資源共享、設(shè)施共建、事務(wù)共管的建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)對少年兒童的服務(wù)力度，滿足廣大社區(qū)少年兒童在更高層次上的需求，使社區(qū)成為少年兒童成長成才的搖籃。
　　二、培育專業(yè)化管理隊伍，形成社會化資源配置，探索市場化運作模式
　　要培育專業(yè)化管理隊伍，形成全市層面上的人力資源調(diào)控機(jī)制，立足社區(qū)少年兒童文化活動陣地長效管理，建設(shè)一支由政府調(diào)配、社區(qū)管理的職業(yè)管理者隊伍。要大力發(fā)育與少年兒童事務(wù)相關(guān)的社會中介組織、協(xié)會、基金會，積極參與社區(qū)少年兒童文化活動陣地的建設(shè)和管理，解決職能部門、街道（鎮(zhèn)）、團(tuán)組織由于受到客觀條件及自身職能的制約，沒有過多精力和專業(yè)知識適應(yīng)社區(qū)少年兒童文化活動陣地的日常管理和運作的矛盾。要通過社會招募和市場招標(biāo)等多種手段，依托陣地，不斷開發(fā)符合少年兒童健康成長和全面發(fā)展的項目。要發(fā)揮婦聯(lián)在少年兒童中的組織核心作用，協(xié)調(diào)合適的社會中介組織、協(xié)會、基金會，將社區(qū)少年兒童文化活動陣地的運作和日常維護(hù)通過市場運作完成。
　　三、創(chuàng)新工作機(jī)制，開發(fā)服務(wù)項目，發(fā)揮凝聚作用
　　要使社區(qū)少年兒童文化活動陣地健康發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新工作機(jī)制，要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新的形勢需要，了解社區(qū)少年兒童的真實需求，加強(qiáng)社區(qū)少年兒童志愿者隊伍和專業(yè)少年兒童教育隊伍的建設(shè)，并形成專門的項目策劃智囊團(tuán)加大對活動項目的研究和開發(fā)，如開發(fā)和培育少年兒童心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就學(xué)輔導(dǎo)、法律援助、素質(zhì)訓(xùn)練、網(wǎng)絡(luò)對話等互動性的項目，緊貼少年兒童的需求；要加強(qiáng)分類指導(dǎo)、分層設(shè)計。從項目適應(yīng)的年齡、類型、層次而言，要考慮到各個年齡段、不同類型、不同層次少年兒童的不同需要，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、分層設(shè)計，在方式方法上不能單純依靠組織或者行政強(qiáng)制社區(qū)少年兒童參與并不符合少年兒童真實意愿的活動，只有活動本身具有吸引力，陣地才真正具有生命力。
　　（作者單位：東營市文化活動中