工程概預算管理的問題及對策分析

　　工程概預算是一個固定資產(chǎn)投資的計劃價格體系，并且具有單件定價和多次計價的特征。在工程建設的全過程中工程概預算編制是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。因為概預算編制工作的技術性要求非常之強，而在市場經(jīng)濟體制的不斷進步，社會主義現(xiàn)代化程度的不斷提高，概預算編制的有了很多變化，這就讓概預算編制人員的任務非常繁重。由此可見，工程概預算管理是一個動態(tài)的綜合管理的復雜過程，必須注重管理過程中的有效性、真實性、可行性、科學性。
　　一、工程概預算管理的任務
　　概預算管理是一個綜合管理的體制，必須進行全方位、立體化的全面控制，甚至滲透到工作中的全體工作人員的主動控制。工程概預算管理的基本任務，是指資金的投進最少的情況下實現(xiàn)工程項目建設的目的，即達到工期最短、投資最省、收效最快的經(jīng)濟效果。
　　二、工程概預算管理存在的問題
　　在一定的社會生產(chǎn)力水平基礎情況下的產(chǎn)品產(chǎn)出和在生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中耗費之間的數(shù)量關系的反映就叫做概算編制方編制算。某個特定時期的額定情況和編制辦法，反映在那個時期的施工的工藝情況、所有的建筑產(chǎn)品生產(chǎn)機械化程度材料等建筑技術的綜合能力。當然隨著社會主義制度的不斷改革，導致產(chǎn)業(yè)結構的不斷變換，必然會減低各類資源的消耗量，同時提高生產(chǎn)效率，所以，定額和編制辦法可以說也不是一成不變的。
　　1.概預算的廈蓋面比較小。在編制概預算過程中，借用定額是經(jīng)常會用到的情況。像需借用部頒標準來進行機電設備安裝工程; 需參照工民建定額來進行房屋建筑工程等等情況，這類定額的借用，勢必對不同地理位置、不同項目花樣的工程、不同樣的工作技能水平的企業(yè)造成很多的不太符合常規(guī)的影響。因此應結合我們工作的實際情況，一套趨于完整的定額體系的制定是迫在眉睫的。建議依據(jù)地理的差異情況和建筑工人實際施工能力情況水平的區(qū)別，根據(jù)每個地區(qū)的經(jīng)濟的特點及發(fā)展的程度，對定額進行一定的調整，也就是說在基礎定額之上再增加一些相應的難易系數(shù)，以經(jīng)濟效益的最大化創(chuàng)造，同時產(chǎn)出更多的非生產(chǎn)性以及生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)。
　　2.員工的工資偏低。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民的物質生活水平也就不斷的提高，人民群眾的收入也在持續(xù)的上漲。可以說受經(jīng)濟發(fā)展和市場價格水平的影響，各個行業(yè)的人工費用也應作相應的調整，否則，工資待遇水平過低，物價又持續(xù)上漲，這就會嚴重影響員工工作的積極性，導致影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，對企業(yè)留住或者吸引人才造成了障礙，對工程建設的質量也難以保證。
　　3.間接費中以直接工程費為基數(shù)的計算方法易引起工程造價的失控。在通用的教材中，工程概預算編制的辦法只有8種材料的基價有了規(guī)定，其他上百種材料的價差不用于計算間接費而變成實際的工程概預算，這些變成實際的工程概預算材料的價格則直接算進了工程費中。因此，計取間接費用的最主要的因素變成了材料費的增減，材料費用與間接費成正比的關系。受市場經(jīng)濟及國家政策性的調價是影響材料價格的主要因素，材料價格在各個不同的地區(qū)差異比較明顯，另外各個部門的利益和人為的因素也影響著價格，所以材料價格時高時低，因而影響間接費的準確性，在材料造價的過程中容易失控。因此，建議相關的負責部門要盡可能多的搜索材料價格信息，如果是異地，至少每三個月利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布每個材料價格的上限或建筑工程的調價系數(shù)。
　　三、對策及建議
　　1.仔細分析計算，做好概預算編制前的相關工作。在接到某個工程項目的投資任務后，工作的地區(qū)和工程的性質是我們要考慮的首要因素，根據(jù)這個來擬定相應的原則和依據(jù)。主要包括：分析編制投資估算或者分析編制投資概算或分析編制投資預算；編制的方法是什么；用什么來定額；執(zhí)行哪樣的文件；怎樣確定其他費用計算的依據(jù)和內容等等情況。
　　2.嚴格檢查工序管理和設置管理關鍵點的中間環(huán)節(jié)。在具體的編制過程中，對已經(jīng)完成的工作需要逐步的檢查驗收。及時的補充和修改發(fā)現(xiàn)的問題，提高中間檢查環(huán)節(jié)的可用性。基礎單價的計算、單價表的編制、單項工程投資的編制，是影響產(chǎn)品設計質量的三個主要因素，因此需要控制這些因素并加以解決。只有加強了中間檢查，嚴格管理關鍵點的質量控制，就可以在萌芽狀態(tài)消滅可以出現(xiàn)的任何概預算管理的問題，從而概預算的編制質量可以得到很好的保證。
　　3.及時調整概預算的依據(jù)，動態(tài)管理工程的造價。目前，我國經(jīng)濟仍處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的時期，近幾年來，由于社會主義現(xiàn)代化程度的不斷提高，市場調節(jié)的力度越來越大，各種物品的價格都有了一定的提升，人工費也有了一定的調整。這就需要主管部門及時的了解和掌握市場經(jīng)濟發(fā)展的方向，及時調整概預算的依據(jù)，把影響工程造價的因素合理的放進總預算當中，實現(xiàn)動態(tài)管理工程的造價。
　　4.建立一個高效的預算團隊。工程概預算的編制和管理涉及的部門比較多，例如：管理機關、建設單位、施工部門還有監(jiān)督部門等等。因此如果工程概預算編制和管理工作想要做的更好，需要各相關部門密切配合，需要有一支高效、精干、科學的預算團隊。
　　
　　參考文獻：
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　　[3]袁穎. 談工程概預算的管理任務與原理[J].管理科學，2009.
　　
　　（作者簡介：郝鮮英（1974.01-），女，大學本科，山西省電建四公司，研究方向：技經(jīng)管理；符新勇（1972.05-），男，大學本科，山西昱光發(fā)電有限公司，研究方向：財務管理