淺談建設(shè)工程全過程造價控制的有效方法

王惟

（寧波科信華正工程咨詢有限公司，浙江 寧波 315040）

隨著我國工程建設(shè)市場蓬勃發(fā)展及市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，建設(shè)工程造價控制領(lǐng)域改革的步伐也隨之加快。由于建設(shè)項(xiàng)目造價高低直接關(guān)系到施工質(zhì)量水平和投資效益優(yōu)劣，因此在項(xiàng)目實(shí)施過程中將造價控制作為一項(xiàng)核心工作，對其實(shí)施全方位全過程的控制方可真正降低工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益。然而工程造價的控制是一個動態(tài)的過程，市場經(jīng)濟(jì)變化多端，使工程投資的確定與控制變得尤為復(fù)雜，這就需要工程造價控制始終貫穿于項(xiàng)目全過程。

1 決策階段造價控制

投資決策階段工程造價控制對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價控制具有總攬全局的決定性影響。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是否科學(xué)是項(xiàng)目建設(shè)成功與否的關(guān)鍵，項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。在該階段應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行控制：

1.1 資料詳實(shí)準(zhǔn)確

建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料詳實(shí)準(zhǔn)確是后期對其進(jìn)行造價控制的根本前提，造價人員應(yīng)對資料的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行分析以保證投資預(yù)測和經(jīng)濟(jì)性分析的準(zhǔn)確，并保證投資估算能真實(shí)的反應(yīng)設(shè)計(jì)。

1.2 投資決策透明

近年來國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目中投資嚴(yán)重膨脹現(xiàn)象導(dǎo)致工程工期延長，造價升高，其直接原因是缺乏確定造價的有效依據(jù)，而主要靠決策人員依據(jù)原來工程對其進(jìn)行估算，但往往由于各種因素而導(dǎo)致造價升高，在立項(xiàng)階段為求盡快批準(zhǔn)而故意壓縮投資導(dǎo)致預(yù)留資金缺口，實(shí)施過程中建設(shè)方提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求等導(dǎo)致項(xiàng)目投資增加，因此在整個決策階段應(yīng)采取決策透明制度，確保對每個步驟的必要性和可行性進(jìn)行必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并應(yīng)立足節(jié)約，充分重視項(xiàng)目建設(shè)中材料設(shè)備等因素對造價帶來的影響。

1.3 詳細(xì)經(jīng)濟(jì)評價

在決策階段做好市場預(yù)測以及技術(shù)等方面研究的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目的效益和費(fèi)用進(jìn)行測算，并通過對多種方案進(jìn)行比較，對待建項(xiàng)目的可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行論證分析及全面經(jīng)濟(jì)評價，為項(xiàng)目的科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的投資估算，并對其投產(chǎn)后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測和分析。

2 設(shè)計(jì)階段造價控制方法

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量優(yōu)劣在很大程度上決定著工程造價，要想在設(shè)計(jì)階段有效介入及控制設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮內(nèi)外資源的能動性則應(yīng)從以下方面控制：

2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系到建筑功能是否達(dá)到要求及一次性投資的滿足程度，而設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化則直接關(guān)系到項(xiàng)目投資大小及投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，因此應(yīng)充分重視對設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，資料顯示在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案環(huán)節(jié)中可在80%左右程度上節(jié)約投資，因此應(yīng)盡量優(yōu)化設(shè)計(jì)方案便于從完善建筑結(jié)構(gòu)、簡化流程、合理選型等角度實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金。

2.2 限額設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)過程中實(shí)施限額設(shè)計(jì)是分解投資和工程量的有效措施，其是將審定后的投資額及工程量分解到各個專業(yè)及各單位工程和分部工程，通過層層分解來實(shí)現(xiàn)對投資限額的控制和管理，并在后期通過嚴(yán)格控制不合理變更等措施來保證不突破總投資限額，最終實(shí)現(xiàn)控制投資目標(biāo)。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

又稱為通用設(shè)計(jì)或定型設(shè)計(jì)，即將大量行之有效的技術(shù)成果按照簡化和優(yōu)化的原則采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，該種設(shè)計(jì)方式不僅可縮短設(shè)計(jì)周期，并可實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品在加工場內(nèi)進(jìn)行批量生產(chǎn)，因此可加快施工進(jìn)度縮短建設(shè)周期，提高勞動效率，因此可大幅度的降低工程成本。

3 實(shí)施階段造價控制方法

項(xiàng)目實(shí)施階段是把設(shè)計(jì)文件變成具有使用價值的實(shí)體的過程，也是實(shí)現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程，為了實(shí)現(xiàn)該階段的投資控制目標(biāo),該階段必須從以下幾個方面制定有效的對策和措施。

3.1 公開招標(biāo)。當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包體制是招投標(biāo)制，即通過招投標(biāo)方式引進(jìn)競爭機(jī)制來選擇較好的施工隊(duì)伍。一方面由于招標(biāo)文件在招投標(biāo)階段對造價起著控制作用，其囊括了雙方責(zé)任和義務(wù)以及施工管理及造價控制等各方面要求，因此實(shí)施公開招投標(biāo)以便于將更為有實(shí)力的隊(duì)伍吸納進(jìn)來。

3.2 工程變更和現(xiàn)場簽證的有效控制。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中變更和簽證是不可避免的，但其直接關(guān)系到工程造價，因此應(yīng)對其進(jìn)行有效控制，除了在圖紙審核時嚴(yán)格把關(guān)，并應(yīng)在圖紙會審中盡量及早發(fā)現(xiàn)問題，盡量將變更提前以降低損失，尤其對較大設(shè)計(jì)變更應(yīng)先算賬后變更以有效控制造價；對施工中出現(xiàn)的簽證則應(yīng)保證各方對現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格審查，以招標(biāo)文件、合同及協(xié)議為依據(jù)，充分認(rèn)清哪些屬于合同內(nèi)，哪些屬于合同外，哪些屬于改簽項(xiàng)目，應(yīng)保證將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。

3.3 確定進(jìn)度計(jì)劃及工期。施工進(jìn)度計(jì)劃可將項(xiàng)目中的各項(xiàng)工作有機(jī)聯(lián)系起來以確保施工任務(wù)的順利完成，而進(jìn)度計(jì)劃中工期又是影響造價的關(guān)鍵因素，其應(yīng)在滿足計(jì)劃規(guī)定的前提下費(fèi)用最低為標(biāo)準(zhǔn)，工程造價由直接費(fèi)和間接費(fèi)構(gòu)成，施工中若在正常標(biāo)準(zhǔn)下趕工或延工則會導(dǎo)致直接費(fèi)增加，但間接費(fèi)隨工期縮短而減少，因此應(yīng)將直接費(fèi)和間接費(fèi)曲線疊加起來構(gòu)成總成本，并將該曲線最低點(diǎn)相應(yīng)的施工時間作為最佳工期。

3.4 正確對待索賠。建設(shè)項(xiàng)目施工中由于現(xiàn)場條件、進(jìn)度及材料設(shè)備價格等方面因素均可導(dǎo)致索賠發(fā)生。但無論是工期索賠還是費(fèi)用索賠，在處理索賠時應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場資料并以合同為依據(jù)及時合理的處理，因此在施工過程中應(yīng)認(rèn)真搜集、整理現(xiàn)場資料，特別是隱蔽工程記錄和簽證資料，并將一切可能涉及索賠的資料完整保留，便于更好的處理索賠以更好的控制造價。

3.5 嚴(yán)格控制材料、設(shè)備價格

建設(shè)項(xiàng)目中材料價格對工程造價影響很大，因此應(yīng)從材料價格和質(zhì)量等方面對其進(jìn)行控制，在采購前應(yīng)深入市場調(diào)查，并結(jié)合所需材料及設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)、價格檔次等方面要求投標(biāo)單位報價，從其中篩選質(zhì)優(yōu)價廉、信譽(yù)良好的供應(yīng)商，在簽訂價格時應(yīng)盡量采用固定單價合同便于保證材料和設(shè)備價格。

4 竣工結(jié)算階段造價控制方法

竣工結(jié)算是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，是衡量工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制的直接依據(jù)。也是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障。

4.1 嚴(yán)格控制驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收對保證項(xiàng)目質(zhì)量、發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益等方面有重要意義，在竣工驗(yàn)收時應(yīng)嚴(yán)格按照可行性報告、初步設(shè)計(jì)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等資料進(jìn)行。并應(yīng)重視竣工資料對工程投運(yùn)后使用、維修等方面的重要作用，因此應(yīng)確保資料齊全完備以免對項(xiàng)目后期運(yùn)營管理帶來浪費(fèi)。

4.2 工程量審核

現(xiàn)代項(xiàng)目竣工結(jié)算時應(yīng)將工程量審核作為竣工結(jié)算的重要環(huán)節(jié)，在工程量結(jié)算時應(yīng)以招標(biāo)文件、施工合同及施工現(xiàn)場實(shí)施施工工程量，并結(jié)合招標(biāo)文件中工程量清單作為審核依據(jù)。同時應(yīng)準(zhǔn)確落實(shí)施工過程中發(fā)生的變更和簽證所涉及的工程量增減。另外對由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予調(diào)整。

4.3 結(jié)算造價的審核

竣工結(jié)算是確定工程造價的最后環(huán)節(jié)，要審核工程量編制范圍及費(fèi)用計(jì)取范圍。并應(yīng)審核結(jié)算形式和計(jì)價方法等是否符合合同條款要求，審核結(jié)算時采用的單價是否和投標(biāo)報價時的單價相符合。審核變更、簽證所涉及的工程量中所采用的單價是否合理，主要應(yīng)審核新增項(xiàng)目所采用的單價是否違背合同條款等。

結(jié)語

對建設(shè)項(xiàng)目造價實(shí)施全過程控制是現(xiàn)代造價控制的必然要求，同時其是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。在實(shí)際操作中應(yīng)將投資決策及設(shè)計(jì)階段作為控制重點(diǎn)，在整個實(shí)施過程中實(shí)施全過程動態(tài)控制，改變以往分段管理模式，同時應(yīng)加強(qiáng)對造價控制的主動性，并強(qiáng)化全過程動態(tài)管理和監(jiān)督，才能在競爭中立足于不敗之地，并可更好的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

[1] 黃斐娜.工程項(xiàng)目全過程造價管理研究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2007(07).

[2] 陳煒煌.淺析建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價控制[J].鐵道工程學(xué)報，2005(3).