村落遺產地利益相關者界定與分類的實證研究

[摘要]文章在文獻研究和專家調查的基礎上，界定了村落遺產地利益相關者，并借鑒“多維細分法”和“米切爾評價法”，以開平碉樓與村落為例，對村落遺產地利益相關者的分類進行了實證研究。研究結果表明，村落遺產地利益相關者在主動性、重要性和緊急性等3個維度上存在不同差異，而且根據這3個維度可以將村落遺產地利益相關者細分為核心利益相關者、蟄伏利益相關者和邊緣利益相關者。每一類利益相關者在村落遺產地旅游發展過程中所處的地位、發揮的作用、扮演的角色等各不相同，對于村落遺產地旅游可持續發展的影響也不一樣。

[關鍵詞]村落遺產地；多維細分法；米切爾評價法；利益相關者

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002—5006（2012）08—0088—08

1 引言

利益相關者理論從20世紀60年代開始于管理學研究，隨后得到管理學、倫理學、法學和社會學等眾多學科的關注，并逐漸成為世界范圍內一個具有重要理論和實踐價值的課題。該理論極大地挑戰了以股東利益最大化為目標的“股東至上理念”，認為任何一個公司的發展都離不開各種利益相關者的投入或參與，企業不是只為股東而生存，而是為受企業決策影響的諸多利益相關者服務的組織。

利益相關者理論于20世紀80年代開始引入國外旅游研究領域。1999年10月1日，世界旅游組織大會在其第十三屆會議通過的《全球旅游倫理規范》中明確使用了“利益相關者”一詞，提供了旅游業發展中不同利益相關者行為參照標準，標志著“旅游利益相關者”概念已正式得到官方認可。相比而言，我國旅游學界引入利益相關者理論始于21世紀初，隨后得到了眾多學者的關注。目前，旅游利益相關者的研究已成為學者們關注的熱點之一，并取得了較為豐碩的成果。縱觀國內外旅游利益相關者研究，國外學者在研究內容上集中在利益相關者管理理論與管理方法研究、利益相關者理論在旅游規劃與目的地管理中的運用、利益相關者理論在旅游規劃與目的地管理中的應用效果評價。在研究方法上側重于案例研究，注重一手數據的收集與定量方法的運用，大大推進了該領域研究的深入。而國內相關研究涉及領域十分廣泛，主要集中于旅游利益相關者界定與分類、生態旅游、旅游目的地、旅游規劃、旅游景區、旅游產業、旅行社等層次和內容；研究方法主要以定性分析和理論判斷為主，實證研究和定量分析較少涉獵，從而降低了研究結果的科學性和可靠性。

村落遺產地是一種特殊的歷史遺存，牽涉著錯綜復雜的利益關系，其旅游開發是一個系統工程，涉及多方利益相關者，他們之間既相互促進又相互制約，其中任何一方行為的改變，將會對其他主體產生直接影響。只有達到利益相關者的有機耦合和動態協同，才能促進村落遺產地旅游業的持續發展。而不同類型的利益相關者在旅游開發中所處的地位、發揮的作用、扮演的角色等各不相同，對于村落遺產地旅游可持續發展的影響也不盡相同。如何對這些利益相關者進行分類并采取相應的管理策略已經成為村落遺產地旅游開發的重要課題。因此，本文在借鑒現有研究成果的基礎上，界定村落遺產地利益相關者，并借鑒“多維細分法”和“米切爾評價法”，以開平碉樓與村落為例，對村落遺產地利益相關者的分類進行實證研究，揭示村落遺產地各利益相關者的參與角色，對豐富旅游利益相關者理論的發展，促進村落遺產地旅游業的和諧發展具有重要的理論和現實意義。

2 案例地概況

開平碉樓與村落位于廣東省江門市下轄的開平市境內，是中國鄉土建筑的一個特殊類型，融合了異域文化與本土文化而形成新的建筑與聚落景觀，它所代表的僑鄉文化具有大眾性、世俗性、鄉土性、自發性的色彩，不僅在珠江三角洲西部文化走廊中具有不可替代的獨特地位，而且也是明清以來中外文化交流的獨一無二的類型。開平碉樓與村落完整地保持了歷史的原初空間格局和建筑形式上的傳統印記。2007年6月28日，在第31屆世界遺產大會上，開平碉樓與村落被列入《世界遺產名錄》，成為中國第35處世界遺產和廣東省第1處世界文化遺產。開平碉樓與村落世界文化遺產地包括自力村村落、馬降龍村落、錦江里村落和三門里村落。

目前開平的旅游產業規模持續快速增長，已進入了一個新的發展階段。開平碉樓與村落申遺成功后，與2006年旅游人次同比增長130%，實現門票收入1200萬元，稅收87萬元；2010年實現旅游接待游客人數為40.4萬人次，門票收入1293萬元。由于旅游業起步較晚，發展水平與旅游資源品位不匹配，開平碉樓與村落的旅游開發仍處于初始階段。

3 文獻回顧與研究假設

3.1村落遺產地利益相關者的界定

目前學術界對村落遺產地利益相關者的概念尚未有統一定義，大多學者在援引弗里曼（Freeman）對利益相關者定義的基礎上，從不同的角度對旅游利益相關者進行了列舉式界定，將凡是能影響旅游發展或被旅游發展所影響的人或團體都納入利益相關者的范疇。顯然，這種認定過于寬泛、籠統，從而導致研究的可操作性不強，不能很好地指導村落遺產地旅游開發實踐。

因此，本文在現有研究成果的基礎上，結合村落遺產地的特征，并借鑒陳宏輝對企業利益相關者的概念界定，將村落遺產地利益相關者定義為“指在村落遺產地中進行了一定的專用性投資，并承擔了一定的風險的個人或群體，其活動能夠影響村落遺產地旅游開發，或者受到村落遺產地旅游開發的影響的個人或群體”。這一定義包括以下要點：第一，利益相關者必須對村落遺產地旅游開發進行了投資。這些投資包括有形的物質資本和無形的人力資本、技術等，通過這些投資，他們與村落遺產地的旅游發展或緊密、或松散地聯系在一起，其緊密程度取決于其投資專用性的大小。第二，利益相關者應該承擔村落遺產地旅游開發的一定風險。一般來說，這種風險的大小是與該利益相關者在村落遺產地投資專用性程度的高低密切相關的，投資專用性程度越高，風險也就越大；反之，投資專用性程度越低，風險也就越小。第三，利益相關者必須與村落遺產地旅游發展有關聯，這種關系既可能是主動的，也可能是被動的。

3.2村落遺產地利益相關者的分類

界定了村落遺產地利益相關者，并不意味著就完全把握了利益相關者的特性，還需要根據某些標準對眾多利益相關者進行分類，細分出的不同類型的利益相關者對村落遺產地旅游發展的影響或受到村落遺產地旅游發展的影響程度是不一樣的。

國內學者近幾年才開始關注村落遺產地利益相關者的分類，其相關研究直接脫胎于西方企業管理領域的研究成果，其中“多維細分法”和“米切爾評分法”③是最重要的成果。伍先福根據利益相關者的影響程度和利益性質，將古村落利益相關者分為核心利益相關者和蟄伏利益相關者。鄭娟根據相關利益群體權利和利益關系，將江南古鎮旅游發展利益相關者分為外部利益相關者和內部利益相關者。程增建、王金葉根據利益相關者的合法性、權力性、緊迫性，將鄉村旅游利益相關者分為確定的利益相關者、預期的利益相關者和潛在的利益相關者三類。張金花將鄉村旅游利益相關者分為核心利益層、關聯層和延伸層。張碧星、趙瑞根據參與程度、在鄉村旅游中的地位及在鄉村旅游經濟運行中的作用，將鄉村旅游利益相關者分為直接利益相關者和間接利益相關者。

以上分類結果有助于了解村落遺產地不同利益相關者的特性，但是現有研究對利益相關者的界定只是指出了村落遺產地包括哪些利益相關者，應該關注哪些利益相關者，對于如何從眾多的利益相關者中界定核心或關鍵的利益相關者，并沒有提供出一個具體的方法。其次，學界主要從理論分析和邏輯判斷的角度來區分眾多利益相關者，存在一定的局限性。如果只是根據主觀所設定的維度或標準來對利益相關者進行定性的列舉式分類，而缺乏實證數據作為支撐和驗證，這樣的分類結果的適用性值得商榷。因此，對于村落遺產地利益相關者的分類研究，一方面應該借鑒國外學者提出的多維細分法和米切爾評分法對眾多利益相關者進行評分，將他們細分為不同的類型，進而采取不同的管理策略；另一方面，應該從實證研究人手，得出具有統計意義的研究結果。

基于國內外學者們關于村落遺產地利益相關者分類的相關研究，借鑒西方學者的“多維細分法”和“米切爾評分法”的分析思路，從利益相關者的主動性、重要性和利益訴求的緊急性3個維度上對所界定的村落遺產地利益相關者進行分類。首先，在村落遺產地利益相關者中，有的利益相關者會對村落遺產地旅游發展主動施加影響，從而也往往主動地承擔著村落遺產地旅游發展的風險；而另外一些利益相關者則是被動地受到村落遺產地旅游發展的影響，從而被動地承擔旅游開發的風險。也就是說，不同的利益相關者影響村落遺產地旅游發展的主動性存在差異。其次，不同的利益相關者對于村落遺產地旅游發展的重要性是有差異的。對村落遺產地而言，所有利益相關者都可能是十分重要的，但不同的利益相關者在旅游發展過程中所體現的重要程度存在差異，即有的利益相關者非常重要，絕對不可或缺，有的則可能影響不大，游離于利益相關者的邊緣地帶。再次，在某一特定的時點上，不同的利益相關者的利益訴求的緊急性會存在差異。有的利益相關者在一般情況下可能既不主動，也不重要，但是在某一狀態下其利益訴求必須很快得到滿足，否則就會影響到村落遺產地旅游業的持續發展。根據以上分析，提出以下假設：

假設1村落遺產地利益相關者在其主動性、重要性和緊急性3個不同維度上存在差異。

首先，任何一個村落遺產地的旅游發展，必然離不開政府、旅游企業、社區居民以及旅游者的支持，其必然與村落遺產地旅游業的可持續發展緊密相關。因此，他們都應該被視為村落遺產地的核心利益相關者。其次，如果利用某些綜合性指標來進行排序，有些利益相關者的順序將會偏后，游離于村落遺產地利益相關者的邊緣地帶。例如雖然很多學者將教育機構、媒體和特殊利益團體視為利益相關者，人們也意識到旅游人才培養和遺產保護宣傳的重要性，并逐漸加強與特殊利益團體的交流，但在現實情況下，他們還只能是邊緣利益相關者。據此，提出假設2和假設3。

假設2作為村落遺產地旅游開發的直接參與者，政府、旅游企業、社區居民、旅游者是核心利益相關者。

假設3在村落遺產地的旅游開發過程中，旅游從業人員、旅游行業協會、旅游業相關企業、碉樓業主、教育機構、媒體和特殊利益團體等是非核心利益相關者。

4 研究設計

村落遺產地利益相關者的界定與分類研究主要通過問卷調查完成。首先，根據上述村落遺產地利益相關者的定義，利用專家評分法對開平碉樓與村落的利益相關者進行界定。2010年4月1日～5日邀請25位相關專家來自北京大學、中山大學、香港理工大學、五邑大學等10位理論專家和15位來自開平碉樓旅游發展有限公司、開平市旅游局、開平市文物局、開平旅游協會、開平中國國際旅行社、江門市旅游局等的實踐專家，向他們提供17類利益相關者，請他們根據開平碉樓與村落的實際情況，選出認為符合上述定義的利益相關者。其次，2010年4月6～15日進行了利益相關者分類的問卷調查，共發放問卷130份，回收有效問卷121份，回收率為96.15%。調查對象包括：（1）江門市旅游局、開平市旅游局、開平市文物局、開平市文化局、廣東開平碉樓旅游發展有限公司、開平市旅游協會、開平中國旅行社、開平中國國際旅行社、潭江酒店等相關旅游從業人員；（2）五邑大學、中山大學、北京大學等高等院校的相關專家；（3）旅游者。

所有數據分析采用SPSS 16.0軟件完成，統計方法主要包括描述性統計和配對樣本t檢驗。

5 實證分析

5.1開平碉樓與村落利益相關者界定

開平碉樓與村落利益相關者的專家評分統計結果見表1。

由表1可知，政府、社區居民、旅游者的認可度達到100%，而宗教團體、人類后代和非人物種等的入選率卻非常低。取入選率50%作為標準，將政府、旅游經營者、外來投資者、旅游者、社區居民、旅游從業人員、旅游行業協會、碉樓業主、旅游業相關企業、教育機構、媒體和特殊利益團體等12類群體作為開平碉樓與村落的旅游利益相關者。嚴格來講，特殊利益團體、教育機構和媒體這3類群體一般都沒有對某一村落遺產地進行專用性投資，但是在本文中還是將其列為開平碉樓與村落的利益相關者，原因有三：第一，從表1可知，特殊利益團體、教育機構和媒體的入選率都超過了50%。第二，在強調保護文化遺產的今天，人們對旅游開發的影響也日益關注。特殊利益團體往往易于受到村落遺產地旅游開發行為的影響；其次，教育機構不僅承擔起旅游人才培育的重任，而且其學術研究在一定程度上對村落遺產地的旅游開發實踐提供理論指導；再次，媒體對于文化遺產的宣傳極大地推動了村落遺產地旅游發展，同時媒體對村落遺產地的旅游開發行為也起到一定的監督作用。第三，很多國內外學者都將特殊利益團體、教育機構和媒體看作是旅游利益相關者。因此，本文也將這三者列入開平碉樓與村落利益相關者的范圍之內。

在此需要強調的是，外來投資者一般以企業的形式介入村落遺產地的旅游開發，或投資建設旅游設施、提供旅游服務、租賃而獲得旅游資源的特許經營權成為旅游企業。因此，外來投資者與旅游經營者兩類要素在主體上具有一定的重疊性，且都具備極強的經濟主體特征，故將其合并為“旅游企業”一類在下文進行探討。因此，開平碉樓與村落的利益相關者包括政府、旅游企業、社區居民、旅游者、碉樓業主、教育機構、旅游從業人員、旅游行業協會、媒體、旅游業相關企業和特殊利益團體等11類群體。

5.2開平碉樓與村落利益相關者分類

調查過程中，要求被調查者結合開平碉樓與村落的實際情況，對于給出的11種利益相關者的主動性、重要性和利益訴求滿足的緊急性程度按照從高到低進行排序，并計算出其得分均值，其結果見表2。

顯然，不能簡單地根據表2中均值大小的排列來判斷某一利益相關者就一定比另一利益相關者更主動、更重要、其利益訴求更緊急，因為沒有統計意義。因此，還必須利用配對樣本t檢驗進一步判斷表2中每兩個變量均值之差與零是否具有顯著性差異。利益相關者主動性評分均值差異的配對樣本t檢驗結果如表3所示。表3中左下角的數據表明，根據均值進行初步排序，政府比旅游企業顯得更為主動（均值更小），旅游企業與政府在主動性維度上評分的均值之差為0.435。SPSS 16.0統計軟件默認的原假設Hn是“這一差值與零沒有差異”。結果表明，t檢驗值的概率為0.075，說明在90%的置信度上拒絕原假設。也就是說，政府在主動性維度上的評分均值確實要小于旅游企業在主動性維度上的評分均值。采用同樣的方法，對11類利益相關者的主動性和緊急性進行配對樣本t檢驗。限于篇幅問題，數據從略。

根據上述描述性統計結果和配對樣本t檢驗結果，可以確定開平碉樓與村落的11類利益相關者在主動性、重要性和緊急性的評分情況。在統計結果中，排序的最大分值為11，最小分值為1，將其劃分為1～4分、4～7分、7～11分三段，并根據這11類利益相關者在各個維度上得分的均值對應于不同的分值段，分類結果如表4所示。

根據表4的中各利益相關者的位置，對開平碉樓與村落利益相關者進行分類，結果如下：

（1）核心利益相關者。至少在兩個維度上得分在4分以下，他們是開平碉樓與村落旅游發展不可或缺的群體，與其有著密切的利害聯系，對開平碉樓與村落旅游業的持續發展起著決定性作用，包括政府、旅游企業、社區居民和旅游者等4類。（2）蟄伏利益相關者。至少在兩個維度上得分在4分以上，7分以下，他們往往與開平碉樓與村落形成了較為密切的關系，承擔著旅游發展一定的風險。在開平碉樓與村落正常開發狀態下，他們也許只是表現為一種顯性契約人而已，然而一旦其利益訴求沒有得到充分滿足或是受到損害時，他們可能就會從蟄伏狀態躍升為活躍狀態，其反應可能會非常強烈，從而直接影響開平碉樓與村落旅游業的持續發展。這些利益相關者包括旅游從業人員、碉樓業主、旅游行業協會、旅游業相關企業等4類。（3）邊緣利益相關者。至少在兩個維度上得分在7分以上，他們往往被動地受到開平碉樓與村落旅游發展的影響，他們的重要程度相對較低，其實現利益訴求的緊迫性也較弱。具體包括特殊利益團體、教育機構、媒體。

至此，上述假設1、假設2和假設3得到了驗證，即這11類利益相關者在主動性、重要性和緊急性3個維度上表現出不同程度的特征差異，而且絕大部分的差異十分顯著；政府、旅游企業、社區居民和旅游者是開平碉樓與村落的核心利益相關者，而旅游從業人員、旅游行業協會、旅游業相關企業、碉樓業主、特殊利益團體、教育機構、媒體等是非核心利益相關者。

6 研究結論與討論

本文以開平碉樓與村落為例，對村落遺產地利益相關者的界定與分類進行了實證研究，為村落遺產地利益相關者的界定與分類研究提供了一個量化的視角，這不僅為旅游利益相關者理論研究的深入和研究方法的改進提供一個新思路，而且能為村落遺產地利益相關者的動態管理提供理論參考和決策依據，對促進村落遺產地旅游業的和諧發展具有重要的實踐意義。研究結果表明：

（1）“多維細分法”和“米切爾評分法”是對村落遺產地利益相關者進行分類的重要方法，但其應基于實地調研而獲得的數據，而不能僅僅停留于理論分析和邏輯判斷，現實村落遺產地中利益相關者的類型是復雜多變的。（2）開平碉樓與村落的11種利益相關者在其主動性、重要性和緊急性3個維度上是存在一定差異。從研究結果來看，政府、旅游企業、社區居民和旅游者是開平碉樓與村落的核心利益相關者；旅游從業人員、碉樓業主、旅游行業協會、旅游業相關企業等是開平碉樓與村落的蟄伏利益相關者，而特殊利益團體、教育機構、媒體是開平碉樓與村落的邊緣利益相關者。因此，若要有效發揮各利益相關者在村落遺產地旅游發展中的作用，應從利益協調的角度進行制度安排，科學處理利益關系，實現和諧互促的利益格局，達到利益均衡的“帕累托最優”。但是利益均衡既不是單一利益主體或某幾種利益相關者的單邊強勢發展，也不是對每一類利益相關者都等量齊觀，不能有任何的差距和不平衡，而是在對利益相關者進行科學分類的基礎上，明確其在旅游發展中的地位和作用，對關鍵利益相關者的利益訴求給予更多的重視，使其利益訴求得到更多的實現；對于排序相對靠后的利益相關者，適當降低其利益訴求實現程度也是恰當的。（3）村落遺產地利益相關者是復雜的，在界定利益相關者上，本研究只是提供一個基本參照，具體到每一個村落遺產地時，必須結合實際情況。其次，核心層、蟄伏層和邊緣層利益相關者是動態的，利益相關者的狀態并不具有“固定的特性”，政治力量的運用、各種聯盟的建立、社會經濟條件的改變都有可能導致利益相關者狀態發生變化。這種變化源于利益相關者個體的和群體的變化，利益相關者的基本類型也許在一定時段不會有大的變化，但具體的利益相關者總是變化的。有的利益相關者所在的層次有可能在一定時期是相對穩定的，但并不是固定不變的，如邊緣利益相關者也可能成為蟄伏利益相關者。因而，有必要加強對村落遺產地處于不同旅游發展階段的利益相關者進行研究，透析利益相關者之間的關系結構，制定相應的旅游發展策略，實行利益相關者的動態管理，以促進村落遺產地旅游業的和諧發展。

[責任編輯：劉魯；責任校對：翟佳羽]