居者有其屋

要論政府去解決窮人住房問題，“秦漢魏晉南北朝”，史料確實難找，但自唐代以來，還真有些為“窮人住房問題”動“真格”的！

《西廂記》脫胎于唐傳奇故事，主人公張生，花很少的錢租住山西永濟縣普救寺。這個故事從側面說明：唐朝不僅有針對窮人的“廉租屋”，而且在“廉租屋”里，也不缺少風花雪月。

《西廂記》的故事與史料記載一致。唐朝的“廉租房”，主要由寺觀經營，土地由政府劃撥，建房資金由民眾捐獻，房產維護可以從香火錢里沖銷。

僧尼道士理論上講不以營利為目的，正適合執掌這項半慈善業務。

大都市的廟宇常有上千間客房，供去應試的學生、出門的商旅和遭了天災的百姓臨時居住。

唐朝是較早為窮人做“廉租”工程的，但要說政府高度重視“廉租”并卓有成效，當屬宋朝。

北宋初年，宋高祖就強令各地建“福田院”，每家福田院都有幾百間住房，凡是逃荒的流民、赤貧破家的市民、無人奉養的老人，都有資格在里面免費居住，而且提供免費伙食、醫療。

南宋初年，大量流亡人口涌進杭州，杭州城竟一度居住100萬人口，人口密度已接近如今的上海浦東。因人多房少租金高，除了大規模公房出租外，南宋還出臺了專門針對窮人的住房救濟體制：“一是遇到災年，對租公房的市民減免房租；二是政府出資建房，免費安置流民和赤貧民眾，而且各類住房功能十分明確，建‘安濟坊’是為了慈善醫療，建‘漏澤園’是安葬無人認領的尸體，建‘居養院’則是免費供赤貧窮人居住。三是修建比公房條件要差的簡易房，但是租金更低，堪稱‘廉租’。”

元朝則自建國開始，就給半數京官和所有地方官分了房，可分不到房的百姓怎么辦？政府給了一項政策：“蓋房不用買地。”政府為無房戶批地，讓無房戶自己建房，建好后每月交租金，時稱“地基錢”。

中國的封建皇帝中，細心為窮人著想的，當數明朝開國皇帝朱元璋。朱重八當過乞丐，深知窮人無立錐之地的窘迫，因此他一當上皇帝，就把窮人的住房問題提上了日程。《明太祖實錄》92卷記載：洪武七年農歷八月，朱元璋給南京的官員下了一道圣旨，讓南京的官員找一塊閑置土地，蓋了260間瓦房，供沒有住房的南京人居住。

圣旨頒布后，南京的官員很快就執行了。

一個月后，朱元璋又給上海（當時叫華亭縣）的官員下了一道圣旨，讓他們對宋朝留下來的居養院進行翻修，修好后讓沒有住房的上海人居住。上海的地方官也很快地執行了。

試點成功，朱元璋龍顏大悅，認為可以在全國復制“南京模式”了。當年年底，他又給中央的官員下了一道旨意：“全國范圍內，沒飯吃的，國家給飯食；沒房子住的，國家給房子。”

朱元璋的想法固然很好，但明王朝剛建立，財力并不充足。于是，官員找朱元璋解釋，朱元璋一聽生氣了：“你們在我手下當官，就得體會我的心情，我可不想讓我的百姓沒飯吃、沒房住，哪怕是一個百姓也不行！”

朱元璋或許是歷史上第一個逼著官員在全國范圍內給窮人蓋房的皇帝，當然也是唯一的。

然而，理想畢竟是理想。朱元璋死后，各城市房價還是扶搖直上，他的“居者有其屋”的夢想也隨之破滅。

清朝從進北京到滅亡，的確建了大量的“經濟適用房”，但遺憾的是，建房只針對“八旗子弟”這樣的特權階層。

旗人剛進北京那會兒，幾十萬赤條條外來人口到了新城市，首先得解決他們的住房問題。可到了后來，旗人養尊處優，生育率超高，建房速度連旗人的需要也無法滿足了。