兩漢時期,由于實行的是察舉制,各地自下而上選拔出德才兼備的青年才俊,直接進入國家管理層。這些被選拔上來的青年才俊有一項特權,就是乘坐公家的車馬赴京面圣。也正是因為漢代曾用公家車馬接送應舉的人,后來便以“公車”泛指入京應試的舉人。
西漢剛剛建立時,由于連年戰爭的原因,馬匹奇缺,連漢高祖劉邦出行都找不到四匹毛色相同的馬拉車,一些進京的學子不得已乘坐“牛車”。
到了東漢初年,光武帝劉秀認為,國家初建,百廢待興,因此在公車使用上也應該節儉,所以費用相對低廉的“牛車”再次盛行,直到經濟恢復后牛車才被馬車取代。
這種優待舉子的傳統一直流傳下來。清代初葉,為了籠絡漢族的知識分子,順治皇帝曾下詔,應舉學子的路費由政府供給,路費的多少,因路程遠近而不同。
據史料記載,路費供給以廣東瓊州府最多,每名學子30兩白銀,而山東最少,每人只有1兩。其余地區從3兩至20兩不等。云南、貴州和新疆等偏遠地區的應舉學子除了每人發給白銀3兩外,還免費提供驛馬一匹。