淺談美國政黨的產生

（沈陽鐵路機械學校 遼寧 沈陽 110035）

摘 要：美國政黨的產生是在1776年起草的《獨立宣言》和1787年起草的《憲法》斗爭中產生，從而形成了美國政黨和美國總統(tǒng)選舉在最終形成的民主黨、共和黨之間的輪換制，形成了今天美國特殊的政治。

關鍵詞：政黨起源，政黨形成，黨派斗爭，總統(tǒng)輪換制。

中圖分類號：D691 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2012）09-0000-01

美國是人類歷史上第一個實現(xiàn)政權在政黨之間轉換的國家，并且，自從政黨形成之后，美國的政權就在兩黨之間轉換，并且與四年一次的總統(tǒng)競選緊密結合，現(xiàn)在仍然如此。那么美國的政黨產生的歷史背景是什么呢？這種政黨和政權的轉換制度如何形成的呢？了解這些，有助于了解現(xiàn)今的美國社會。

一、制定憲法的斗爭是早期政黨形成的起源

美國政黨產生于18世紀末。當時美利堅合眾國的締造者在1776年起草《獨立宣言》和1787年起草《憲法》的時候，他們并沒有看到政黨在政府制度中所起的作用，而是擁護憲法的派系憑借傳統(tǒng)的政治活動和手段，通過調動名人、派系、利益集團，達到了政治上暫時的統(tǒng)一，通過了憲法，同時也成功地動員了各方面的力量對憲法的支持，這就為以后的政治辯論設定了基本框架。然而，憲法中的條款對其他方面提出要求。

第一，憲法需要創(chuàng)立一個組織機構，所有觸及各方利益的政策都需在這個機構中辯論，這就迫使政策的制定要在機構中辯論中產生，而不是絕對需要名人去確立，從而引發(fā)了遠離“名人政治”的趨勢，而這些名人正是那些最初幫助憲法得以通過的人。

第二，立憲主義者在爭取全國民眾支持憲法的同時，也為一些政策的制定創(chuàng)造了條件，而這些政策直接地標明了他們各自歸屬哪個利益集團。這就是為什么美國總統(tǒng)選舉，候選人要到處宣傳、演講，其直接的目的就是，即將產生的美國總統(tǒng)到底代表那個集團的利益和政策。

二、聯(lián)邦黨的形成

1789年華盛頓就任第一屆美國總統(tǒng)，關于國家發(fā)展方向等問題的大辯論，最終促使國家的締造者們分裂成政黨。漢密爾頓為當時的財政部長，強烈要求建立一個強大的國家政府，而詹姆斯·麥迪遜和托馬斯·杰弗遜卻贊成各州權力優(yōu)先的模式。當漢密爾頓將自己的計劃提交國會辯論的時候，這一分裂局面開始顯現(xiàn)出來。漢密爾頓的計劃要求聯(lián)邦政府承擔革命時期各州的債務、對外國商品征稅、建立強大的行政管理、開設國家銀行。但這個計劃遭到多方阻力，在簽署憲法的斗爭中，曾支持過漢密爾頓的麥迪遜尤為反對這個計劃，麥迪遜認為承擔各州債務對于弗吉尼亞來說，是致命的毒藥，因為弗吉尼亞州此時已經償還完了債務，而且麥迪遜指出，幫助各州償還債務是偽裝的外衣，聯(lián)邦政府的責任是模糊不清的，聯(lián)邦政府甚至在悄然地接管各州經濟發(fā)展的主權權力。盡管杰弗遜幫助達成一個妥協(xié)方案——必須選擇波托馬可河岸邊作為首都永久的地理位子，才能通過漢密爾頓的計劃——這種分歧最終創(chuàng)立了第一個反對黨。漢密爾頓為了使自己的計劃在國會獲得通過，他試圖對首都的政治加以控制，這在全國范圍內引起強烈的反響。在這個過程中，漢密爾頓自稱“聯(lián)邦黨人”，把反對他們的人統(tǒng)統(tǒng)稱為“反聯(lián)邦黨人”。雖然這種劃分是沒有根據(jù)的，但一個松散的組織“聯(lián)邦黨”已經形成了一個全國性的派別，也就是隨后確立的聯(lián)邦主義黨。在美國政黨正式產生。

三、民主共和黨的形成和黨派間的斗爭

華盛頓作為無黨派人士當了8年總統(tǒng)，接下來的第二任總統(tǒng)約翰·亞當斯是個聯(lián)邦黨人。盡管聯(lián)邦主義黨歡呼他們最初在政治上的勝利，但他們的政策卻激起激烈的批評，并導致了反對黨的形成。1794年5月美國和英國簽署的杰伊條約，這個條約是一個不平等條約，它承認了英國在北美大陸內河航行的自由和在西印度群島的貿易中的優(yōu)勢地位，使美國喪失了自己在領土主權和貿易方面的部分利益，因此在美國引發(fā)廣泛的不滿，引發(fā)了嚴重的騷亂，這也為反對派的具體形成提供了機會。在得到廣泛支持的基礎上，杰弗遜組建了反對黨，既民主共和黨。

聯(lián)邦主義黨更多的是依靠富人和權貴等陳舊的政治力量，與此不同，共和黨主要通過組織協(xié)調首都的領袖們、地方的領袖們、各地方廣泛的活動家和追隨者的活動來贏得支持。當共和黨人站起來面對聯(lián)邦黨人時，雙方的領袖不可避免地發(fā)生了沖突。

透過斗爭，讓人們感受到國家正處于分裂的邊緣。而喬治.華盛頓的領導風格卻允許在沒有暴力的情況下，各個黨派充分表達自己的政治意愿。在美國政治生活中，喬治.華盛頓是統(tǒng)一的力量，他是位凌駕于黨派斗爭之上并富有非凡魅力的領袖，在美國歷史的這個階段，他扮演著憲法君主的角色，超越了黨派之間的沖突。他促使兩個長期爭斗的國家締造者——漢密爾頓與杰弗遜保持緊密的個人關系。漢密爾頓和杰弗遜都在華盛頓的政府中任職，他們之間的沖突也使華盛頓認為有必要再做一任總統(tǒng)。華盛頓這樣做無意間也促使黨派間的斗爭在和平的狀態(tài)下進一步加深。如果在國家成立之時就匆忙選舉一位新總統(tǒng)，或華盛頓擔任總統(tǒng)一直到他去世，那么隨后的總統(tǒng)選舉都不會那樣平穩(wěn)順利。

正是由于最初的黨派斗爭發(fā)生在華盛頓的任期內，因此在1800年過渡期間所舉行的總統(tǒng)大選才得以順利完成。當然這次選舉也充斥黨派之間的相互攻擊，聯(lián)邦黨人感覺，杰弗遜會浪費國家財富，激起階級仇恨，并會同法國結盟對抗英國，杰弗遜本人也聽到些有關聯(lián)邦黨人打算解體聯(lián)盟的謠傳。然而盡管這些不同政見與分歧，兩黨領袖依然為了革命，為了確立憲法，專心致志地一道工作。正像歷史所呈現(xiàn)的那樣，最終杰弗遜與麥迪遜通過智慧與政治戰(zhàn)勝了聯(lián)邦黨人，而且，從1800年以后，聯(lián)邦黨人再也沒有回到權利中心。而隨后產生的結構松散的一黨體制似乎在一定程度上對這個國家更有利，因為激烈的相互攻擊變得溫和了，并且在一定程度上杰弗遜允許有反對黨。更為重要的是，1800年的大選是一次革命，但絕不是法國那種充滿暴力的革命，甚至不同于結束英國統(tǒng)治時的那種革命。1800年的大選是現(xiàn)代政治中第一次執(zhí)政黨遭受選舉失敗并把權力平穩(wěn)順利地移交給反對黨。這是現(xiàn)代政治的典范，和平的黨派活動現(xiàn)在已經成為美國政治的基本準則。

四、民主黨和共和黨的形成

1804年7月，漢密爾頓死后，聯(lián)邦黨跟著很快也就消亡了。從1816年到1824年，在美國歷史上被稱為“和諧時期”。由于聯(lián)邦黨的消亡，民主共和黨在此時一黨獨大。

但在黨內已經出現(xiàn)了兩個派別：一派是代表北部和中部工商業(yè)者的民主共和黨人；另一派就是代表南部種植園主的民主共和黨人。1828年，代表南方新興種植園主利益的安德魯·杰克遜將軍獲得了總統(tǒng)競選的勝利，并從那時起，擁護杰克遜的這一派，正式組成了民主黨。

當時，代表北部工商業(yè)者，以及和他們有聯(lián)系的南部種植園主，則從民主共和黨中分裂出來，成立了國家共和派，并推舉亞當斯參加競選。這一次亞當斯雖然被擊敗，但仍獲得了44%的選票，說明當時工商業(yè)資產階級是一支巨大的政治力量。1843年，國家共和派改稱輝格黨。這樣，自1828年民主黨建立和1834年輝格黨建立以后，美國的兩黨制度就成為相對穩(wěn)定的政黨統(tǒng)治形式。所以，美國的兩黨制度，雖然起源于18世紀最后10年，但其鞏固卻在杰克遜當選總統(tǒng)以后。

從1852年開始，輝格黨逐漸衰敗下去。1854年，在關于新建立的堪薩斯州是否是蓄奴州的問題上，爆發(fā)了美國南北戰(zhàn)爭以及美國各個政黨的分裂和重新改組。這時，大多數(shù)原輝格黨人、部分民主黨人和部分反奴隸制的自由土地黨人聯(lián)合在一起，于1854年7月，組織了主張反對奴隸制的共和黨。1860年的總統(tǒng)競選中，代表共和黨的總統(tǒng)候選人亞伯拉罕·林肯終于登上了總統(tǒng)寶座，并在防止聯(lián)盟分裂和解放黑奴上做出了杰出的貢獻。

從那時至今，美國的政治基本上就是由民主黨、共和黨這兩大政黨所控制。