略論“列寧政治遺囑”中的廉政思想及其啟示

摘要：列寧晚年在最后的八篇書信和文章中對社會主義建設，特別是對黨的建設進行了深入的思考和系統(tǒng)的總結，闡發(fā)了一系列關于黨的建設的重要觀點，這些觀點既是對馬克思主義創(chuàng)始人相關思想的繼承與發(fā)展，又是列寧領導下的社會主義建設和黨的建設實踐的理論結晶。這些思想包括改革黨和國家機關、加強黨員干部隊伍建設、密切黨群關系、從嚴治黨、完善監(jiān)督體系、廉政方面的工作具有長期性等。實踐證明，這些思想具有深邃的歷史洞察力，是當前我們開展廉政建設寶貴的理論與思想資源。

關鍵詞：列寧政治遺囑；緣起；內容；啟示

中圖分類號：A821

文獻標識碼：A

文章編號：1004-0544（2012）12-0024-04

廉政建設是黨的建設偉大工程的重要組成部分。中國共產黨成立以來，特別是由領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨以來，高度重視加強和改進黨的廉政建設，始終把它視為黨發(fā)展壯大的生命線。黨的十七大報告在總結歷史經(jīng)驗的基礎上，明確指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”在開展廉政建設的過程中，中國共產黨十分重視對馬克思主義經(jīng)典作家的相關著述以及其他社會主義國家的經(jīng)驗教訓進行研究。列寧晚年對此問題曾有過系統(tǒng)而深入的思考，他在總結和反思社會主義建設。特別是黨的建設經(jīng)驗教訓的基礎上，系統(tǒng)闡發(fā)了一系列關于加強和改進黨建的重要觀點，這些觀點是我們當前開展廉政建設寶貴的理論與思想資源。

一、“列寧政治遺囑”簡介

在列寧的領導下，經(jīng)過十月革命，人類歷史上第一個無產階級國家政權建立起來，自此，開辟了無產階級政黨登上人類社會執(zhí)政舞臺的新時代。無論是在實行戰(zhàn)時共產主義政策時期，還是1922年底至1923年初實行新經(jīng)濟政策之后，列寧始終在思考和回答經(jīng)濟文化落后的俄國能不能建成社會主義和怎樣建設社會主義這一重大而急迫的時代課題，在這一探索過程中，他認為，新生的蘇維埃政權雖已建立起來，但一方面由于沙皇長期統(tǒng)治造成封建主義影響根深蒂固，另一方面，由于經(jīng)濟文化落后的制約及戰(zhàn)時共產主義所采取的一系列強制性措施所帶來的負面作用，使得蘇維埃政權中存在著官僚主義、貪污腐化、濫用職權、壓制民主等不良現(xiàn)象，隨著時間的推移，甚至還有逐步加劇的趨勢。列寧深刻地認識到，這些問題的存在，可謂危害甚巨，若不加處置或處置不當、應對不力。必然會動搖黨的執(zhí)政基礎，甚至于最終會導致黨的分裂乃至亡黨亡國。以后的歷史無疑印證了列寧的真知灼見。在當時的情況下，列寧繼承和發(fā)展了馬克思恩格斯的黨建理論，特別是他們的黨的廉政學說，在反腐倡廉方面提出了一系列針對性和操作性很強的觀點，并不斷將之付諸于實踐。1918年8月30日，列寧遭受槍擊之后，身體每況愈下，到了1922年，因數(shù)次中風，基本只能臥床靜養(yǎng)。1922年12月23日至1923年3月2日，列寧在病中把他對社會主義建設、黨的建設等重大問題的思考以口授的形式加以闡釋，形成了《日記摘錄》、《論合作社》、《論我國革命》、《我們怎樣改組工農檢查院》、《寧肯少些，但要好些》共五篇論文，和《給代表大會的信》、《關于賦予國家計劃委員會以立法職能》、《關于民族或“自治化”問題》共三封書信。上述論文和書信，史稱“列寧政治遺囑”，這些論文和信件匯集了列寧晚年總結反思社會主義革命和建設以及無產階級政黨如何才能執(zhí)好政的相關思想。其中《給代表大會的信》、《我們怎樣改組工農檢查院》、《寧肯少些，但要好些》，蘊涵了豐富的如何開展廉政建設的思想，隨著當代世界和社會主義的幾多變遷，這些思想不僅沒有過時，而且愈加放射出真理的光輝，它的科學價值正愈益受到重視。

二、“列寧政治遺囑”中廉政思想的緣起與內容

（一）“列寧政治遺囑”中廉政思想的緣起

“列寧政治遺囑”中廉政思想并不是憑空產生的，這些思想的形成有一個逐步積累，不斷升華的過程，換言之，這些思想是運用馬克思主義立場、觀點、方法，特別是運用馬克思恩格斯的黨建理論對實踐中反映出的具體問題進行分析的結果。因此，對于“列寧政治遺囑”中廉政思想的緣起，可從兩個維度進行研究，其一，列寧繼承和發(fā)展馬克思恩格斯相關思想的維度，其二，以列寧為首的布爾什維克黨建設人類歷史上第一個無產階級國家政權的維度，而這兩個維度又是相互交融，不可分割的。

馬克思主義創(chuàng)始人始終高度重視無產階級政黨如何保持清正廉潔的問題，在許多著述中都有專門分析。比如，為總結巴黎公社的經(jīng)驗，馬克思于1871年撰寫了《法蘭兩內戰(zhàn)》，恩格斯于1891年為該書作了《導言》，在這些經(jīng)典文本中。他們系統(tǒng)闡釋了馬克思主義的無產階級政黨理論和國家學說，在分析巴黎公社經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)造性和預見性地提出了無產階級加強民主政治建設的基本原則，這些原則成為以后的所有無產階級政黨推進政治文明建設和政治體制改革的思想資源。對此，列寧給予了高度評價，特別是歷經(jīng)革命、建設的洗禮步入晚年之后，針對黨建中客觀上存在的問題，列寧更加深刻地認識到馬克思恩格斯這些洞見的重要意義。特別是馬克思在《法蘭西內戰(zhàn)》、恩格斯在《導言》中所提出的：無產階級政黨必須建立“防范”制度，以防止國家公職人員由社會公仆變成“社會主人”，從而，始終保證人民能真正地當家作主，這一條，尤其引起他的重視。這里所述及的“防范”制度，廉政制度是核心，其基本方法主要有：實行普選制，各種政治組織的領導人一律由人民選舉產生；實行監(jiān)督制，對公職人員進行考核，公職人員定期回所在選區(qū)向人民匯報工作，聽取意見。同時，成立群眾性的檢察委員會，處理人民來信來訪，對公職人員進行全面監(jiān)督；實行罷免撤換制，對瀆職違紀的公職人員隨時可以進行罷免撤換，若觸犯法律，則給予法律制裁；低薪制，公職人員一律領取和工人一樣的工資，不允許存在超越普通民眾的特殊利益。列寧對上述思想深以為然，并以之為加強廉政建設的重要指導標準，提m要把蘇維埃政權建設成為廉價政府。他認為：“能夠實現(xiàn)這一要求的只有無產階級，而無產階級實現(xiàn)了這一要求，也就是向國家的社會主義改造邁進了一步。”因此，通過比較研究可以發(fā)現(xiàn)，“列寧政治遺囑”中廉政思想繼承了馬克思主義創(chuàng)始人的有關思想，并進行了理論與實踐層面的雙重創(chuàng)新。以列寧為首的布爾什維克黨在建設人類歷史上第一個無產階級國家政權的過程中，一方面，取得了舉世矚目的成就，但執(zhí)政后的俄共黨內和蘇維埃政府中逐漸出現(xiàn)了若干消極腐敗現(xiàn)象，列寧認為：“沒有什么東西比蘇維埃政權的代表和不稱職的公仆的掠奪行為更使蘇維埃政權丟臉的了。”針對這些問題，列寧在馬克思主義黨建理論指導下，采取了一系列措施，比如，在1919年，針對黨內腐敗分子滋生的現(xiàn)象，列寧領導俄共進行了歷時5個月的全國性的“黨員重新登記活動”，凡被揭發(fā)有貪污受賄、錢權交易、濫用職權的黨員，一律清除出黨。1921年。針對新經(jīng)濟政策實施后，與經(jīng)濟發(fā)展相伴生的腐敗現(xiàn)象的增長。又進行了一次歷時7個月的較大規(guī)模的“清黨”，并將工作重點放在擁有一定特權的黨員和公職人員身上，同時，為了避免出現(xiàn)錯誤和造成不必要的緊張氣氛，要求整個活動必須在廣泛征求廣大黨員，特別是普通黨員勞動者和非黨勞動者的意見的前提下進行。1922年，針對黨員營私舞弊行為，列寧甚至憤然寫下過《就懲處犯罪的共產黨員問題給俄共（布）中央政治局的信》，要求對違反黨紀國法的黨員干部予以嚴厲處罰。上述這些活動的開展，凈化了隊伍，在群眾中提高了黨的威望，而這些事例也成為了“列寧政治遺囑”中廉政思想形成的重要實踐材料。

（二）“列寧政治遺囑”中廉政思想的內容

“列寧政治遺囑”中廉政思想是列寧晚年對相關問題進行集中思考的成果，既與他之前的觀點一脈相傳，又有諸多新的發(fā)展，因此，較之以前更為深刻、成熟。這些思想集中體現(xiàn)在改革黨和國家機關；加強黨員干部隊伍建設，密切黨群關系；從嚴治黨，完善監(jiān)督體系；廉政方面的工作具有長期性等方面。

列寧晚年敏銳地意識到黨要正確行使所掌握的巨大權力，是一件很不容易的事情，尤其是1922年俄共（布）十一屆一中全會后，列寧對斯大林個人集權傾向和黨內逐步顯現(xiàn)的官僚主義和腐敗現(xiàn)象深感憂慮。為此，經(jīng)過深思熟慮，他在政治遺囑中提出了改革黨和國家機關的若干構想，包括，一，把中央委員人數(shù)擴大到五十人或一百人，防止專斷以增加黨的穩(wěn)定性，不斷推進黨內生活民主化，并著力防止主要領導干部個人專權。二，精簡機構，提高干部隊伍的能力和水平。為了解決官僚主義和貪污腐敗難題，列寧按照“寧肯少些，但要好些”的原則，提出要嚴格確定編制，大力精簡機構，他指出對于“那些貴族老爺式的玩具性的機構”，“可以不要，可以長期不要而且應當不要的機關一律撤消”。同時，列寧認為，黨和國家的各項具體工作是由一個個具體的公職人員來完成的，換言之，制度是由人來訂立也是由人來執(zhí)行的，人的境界高下，決定了廉政實現(xiàn)的程度，所以，要實現(xiàn)廉潔從政，就應該從源頭上抓好隊伍建設。方法是：首先，嚴格選拔環(huán)節(jié)，通過設置科學合理的考試選人機制，把那些忠誠于革命工作，熟悉相關業(yè)務知識，懂得科學管理的各級各類人才選入國家機關。其次，除國家機關基本理論知識、行政管理及公文寫作知識等外，要充分考察被選拔對象的品格、性格等因素，實行優(yōu)化組合，把人才選配到適合他們發(fā)揮才干的崗位上去，構建高效能的國家機關。再次，抓學習，提高公職人員的綜合素質和業(yè)務技能，他建議公職人員要到高級勞動組織研究所系統(tǒng)學習和研究理論和實踐知識，他指出；“為了革新我們的國家機關，我們一定要給自己提出這樣的任務：第一是學習，第二是學習，第三還是學習。”而“列寧政治遺囑”中的改革黨和國家機關的構想又與他所一直堅持的黨員干部要嚴守待遇標準，反對搞特殊化，厲行節(jié)約，反對浪費等思想及其實踐具有緊密的內在關聯(lián)。十月革命以后，列寧在不同的場合反復強調各級干部要明確自己的待遇，任何人不得超越國家規(guī)定的標準。不得搞特殊化，他還在《寧肯少些，但要好些》一文中呼吁要“通過大力節(jié)約把自己社會關系中任何浪費現(xiàn)象的任何痕跡鏟除干凈。”由此可以看到，“列寧政治遺囑”把以前他逐步形成的這些思想上升到了更為宏大的制度層面進行考慮和設計。列寧認為，只有落實這些舉措，而不是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，就廉政而廉政，才能為實現(xiàn)廉政奠定堅實和廣闊的基礎。

在“列寧政治遺囑”中，列寧特別分析了從嚴治黨，加強和改進監(jiān)督體系的重要性和具體方法。在《給代表大會的信》中，他就指出，作為黨員干部，特別是黨的主要領導人：應“較為耐心、較為謙恭、較有禮貌、較能關心同志，而較少任性等等”認為這些“不是小事”而要達到這些要求，就需從嚴治黨，包括建立黨內制衡系統(tǒng)、發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用、加強法律監(jiān)督工作等。“列寧政治遺囑”中提議，擴大中央監(jiān)察委員會，并將其與改組后的工農檢查院合并，以增強監(jiān)督制衡效力。具體來說，列寧提議從基層工農中選拔出75至100名新的中央監(jiān)察委員，當選者享有中央委員的一切權利。同時，中央監(jiān)察委員會派員到工農檢查院工作，從而加強與基層聯(lián)系。與之相適應的是把原來的具有群眾性監(jiān)督性質的監(jiān)察機構，即工農檢查院改造成為真正的模范機關，因為列寧認為就當時的實際情況而言，工農檢查院沒有絲毫威信，可謂是“辦得更糟的機關”。因此，不但要歡迎群眾監(jiān)督，而且要提高群眾監(jiān)督的能力。在生命垂危之際，列寧在口授《我們怎樣改組工農檢查院》時強調：“為了使執(zhí)行法律監(jiān)督職能的工農檢查院真正成為革新的機關，第一個條件是用選舉來充分保證它是認真負責的，第二個條件是工作人員在對事業(yè)的忠誠和辦事的能力方面應是高質量的，第三個條件是他們應接近黨的最高機關并同領導我們黨及通過黨領導我們整個國家的人享有同等權利。”列寧還認為，主動接受人民監(jiān)督是社會主義民主的本質要求，人民不但要監(jiān)督法律、規(guī)章、決議的制定還要監(jiān)督其執(zhí)行并充分表達意見，同時把反對貪污受賄、揮霍浪費、搞特殊化等腐敗現(xiàn)象作為其重要任務。在為人民群眾監(jiān)督創(chuàng)造一切必要條件的同時，列寧指出，輿論監(jiān)督和專家監(jiān)督同樣也是不可或缺的，沒有這些監(jiān)督，監(jiān)督體系就是不完整的，就是有缺陷的。

在“列寧政治遺囑”中，列寧對廉政工作所具有的長期性予以了特別強調，他指出，改善黨和國家機關的工作不應只追求數(shù)量的增減，不能急于求成，而需長期努力，始終不渝。列寧認為，一方面“我們的機關實質上是從舊制度繼承下來的”另一方面，我們所從事的事業(yè)是一項艱巨而遠大的事業(yè)，不可能一蹴而就，所以，“為了建立這樣的機關，不應該舍不得花時間，而應該花上許多許多年的時間。”他強調，“只有那些已經(jīng)深入文化、深入日常生活和成為習慣的東西，才能算作已達到的成就。”

三、“列寧政治遺囑”中廉政思想的啟示

當前，我國正處于建設中國特色社會主義的關鍵期，在中國共產黨的領導下，我們歷經(jīng)考驗，克服困難，取得了舉世矚目的成就，但同時，不容忽視地是我們也面臨著諸多新的挑戰(zhàn)，其中，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在、反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴峻，就是橫亙在前進道路上急需解決的問題。對此，黨中央高度重視，黨的十七屆四中全會就提出：“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”作為馬克思主義政黨，要抓好這個重大政治任務，毫無疑問，就需要研究馬克思主義經(jīng)典作家關于這個問題所持的立場、觀點和方法。列寧在最后的八篇書信和文章中，把理論與實踐緊密結合起來，系統(tǒng)闡發(fā)了無產階級政黨加強廉政建設的思想，20世紀世界社會主義運動的風雨歷程已經(jīng)充分證明了其深邃的歷史洞察力，這些思想對于當前我們加強相關建設，推進社會主義政治文明發(fā)展，有著諸多重要的啟示意義。

（一）經(jīng)濟社會越是發(fā)展，愈要重視黨的廉政建設，特別是黨的干部隊伍建設

列寧認為，無產階級政黨取得國家政權后，面臨著發(fā)展生產力的艱巨任務，同時，也面臨著改造黨和國家機關的歷史重任。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨的建設的重要性會愈加凸現(xiàn)，特別是黨的廉政建設，關系到無產階級政黨的執(zhí)政地位能否得到鞏固，關系到黨和人民的事業(yè)能否實現(xiàn)。當前，我們正處于為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗的新時期，隨著我們的社會主義市場經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，黨和國家機關的工作人員不可避免地會面臨一些新的考驗，甚至是諸多新的誘惑。千里之堤，潰于蟻穴，不可不防，不可不治。列寧就曾指出：“我們所有經(jīng)濟機關的一切工作中最大的毛病就是官僚主義。共產黨員成了官僚主義者，如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個。”我們黨針對這一問題明確提出，“必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。”在重視和加強黨的廉政建設過程中，特別是要加強黨的干部隊伍的廉潔自律工作，注重制度建設和制度落實，從源頭上防止腐敗的發(fā)生。尤為重要的是，要通過科學合理的選拔、考核、公示等環(huán)節(jié)，加強對黨員干部的能力、素質、品質的考察，解決一定程度上存在的干部選拔公開性不足、干部德才不兼?zhèn)涞葐栴}，要讓人民群眾切實知道這些干部是怎么選出來的，進入工作崗位后，他們究竟在干什么，怎么干的，換言之，是怎么使用人民所賦予的權力的。

（二）推進廉政建設法治化進程

推進廉政建設法治化，本質上就是建立和實行科學合理的權力制約機制，切實解決權力濫用問題。而推進廉政建設法治化進程。又會在根本上給改革和改善黨的領導、改革和完善黨和國家的領導制度注入強大動力。實踐證明，權力只有受到法律的制約，才能正常發(fā)揮作用，否則，權力就會異化為“腐蝕劑”。進而言之，加強廉政建設需要開展一系列宣傳教育活動，以提高人們尤其是黨員干部的認識水平和思想境界，但更離不開的是法治的規(guī)約，加大查辦違紀違法案件工作力度是加強廉政建設的必由之路，所謂預成方圓需有規(guī)矩，惟其如此，廉政建設才能做到穩(wěn)定、持久、深入，這是“列寧政治遺囑”中相關思想給予我們的重要啟示之一。我國目前已基本形成了由憲法、刑法、民法、地方性法規(guī)等組成的比較完備的法律體系，這些法律中，關于貪污賄賂犯罪的刑法規(guī)定以及《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規(guī)定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》等黨紀政紀的推出，不斷推進著我們黨的廉政建設法治化進程。在基本實現(xiàn)“有法可依”的基礎上，目前，正就推進“有法必依，執(zhí)法必嚴。違法必究”等加強建設。2011年召開的全國兩會上，黨和國家明確提出我們已經(jīng)初步構建起了中國特色社會主義法律體系，這個體系，也是改革開放以來，我們黨實現(xiàn)“黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一”的堅實基礎。總之，正如列寧所指出，法治化是廉政建設的必由之路。

（三）黨要始終保持同人民的密切聯(lián)系

列寧認為黨脫離群眾造成的危險是最大的危險，要加強廉政建設，就要求黨要始終保持同人民的密切聯(lián)系。對此，鄧小平曾深刻指出：“執(zhí)政黨的地位，很容易讓我們的同志沾染上官僚主義習氣。脫離實際和脫離群眾的危險，對于黨組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了。”執(zhí)政黨之所以容易出現(xiàn)脫離群眾的現(xiàn)象，是因為掌握執(zhí)政權后，能夠大量地使用和支配社會資源，能夠通過經(jīng)濟、行政、法律等手段去達成執(zhí)政目標，久而久之，也就容易逐步產生一種居高臨下，發(fā)號施令的習慣，與此同時，一旦有些干部利用手中權力謀取個人私立或小團體利益，就會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，就會破壞干群關系。而無產階級政黨是代表人民根本利益的政黨，如果黨群關系、干群關系出現(xiàn)問題，不但會發(fā)生廉政風險，還會對黨的執(zhí)政產生重大影響。黨要始終保持同人民的密切聯(lián)系，就需要大力弘揚黨的優(yōu)良作風，正如黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》所指出：“必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題，以優(yōu)良黨風促進政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。”

（四）發(fā)展黨內民主，加強和完善多渠道監(jiān)督體制

列寧高度重視發(fā)展黨內民主，認為沒有黨內民主的政黨，必然會導致僵化腐敗，必然會降低抵御各種風險的能力，而黨內民主的實現(xiàn)，離不開有效的監(jiān)督，一旦監(jiān)督缺失，民主即不可想象。因此，監(jiān)督體系的建立，十分重要。這一思想對于我們在新形勢加強和改進黨的建設極具啟示意義。當前，我們應健全民主生活機制，切實解決黨內生活透明度問題，讓黨員更多地了解和參與黨內事務；應建立監(jiān)督執(zhí)行機制，強化監(jiān)督機關的職能，切實解決監(jiān)督的權威性與執(zhí)行的嚴肅性問題。所有這些都需要保證監(jiān)督機關的獨立性、權威性等。如前所述，列寧認為，在廉政建設中，與黨內民主互為促進的是監(jiān)督的加強，必須建立結構合理，體系完備的監(jiān)督制度，使之成為廉政建設的重要保障。他還認為，全國檢查組織系統(tǒng)應實行垂直領導體制，獨立行使職權，不受任何地方機關的干涉，其目的是保證監(jiān)督檢查工作切實有效，落到實處。在社會歷史條件發(fā)生了重大變化的當下，列寧的遠見卓識依然發(fā)揮著真理的光輝。實踐證明，只有強化社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，完善各種監(jiān)督制度，才能使國家機關保持廉潔。除黨內相關監(jiān)督組織開展的專門監(jiān)督外，列寧的有關論述還啟示我們，應該擴大監(jiān)督的參與面，為各種不同的監(jiān)督主體實施監(jiān)督提供必要的條件，這不但不會動搖我們的執(zhí)政基礎，反而會團結一切可以團結的力量做好我們共同的事業(yè)，在此過程中，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力也會不斷得到相應的提高。比如，要接受民主黨派對共產黨的監(jiān)督，以各種形式調動民主黨派監(jiān)督的積極性。就人民群眾的監(jiān)督而言。重要的是增強人民群眾監(jiān)督的主動意識和自信心。為他們方便易行地監(jiān)督黨政機關的工作創(chuàng)造機會和條件。當前，我們實行的人民信訪制度、舉報制度、重大事件新聞發(fā)布制度、領導干部接待日制度、干部群眾評議制度等，都發(fā)揮了暢通言路，接受監(jiān)督的積極作用，這也是我們應該繼續(xù)堅持、繼續(xù)探索的。

責任編輯 劉宏蘭