農民專業合作社理事長能力測度與培育

摘要：基于運城市100家合作社的調查數據，確定測度合作社理事長能力的9個維度：政府關系能力、社會關系能力、管理能力、戰略能力、創新能力、資源整合能力、學習能力、操作能力和機會能力，并對理事長能力的差異性之根源以及理事長能力的培育進行探討。實證結果表明：在理事長能力的結構中，政府關系能力貢獻最多，其次是創新能力，再次是資源整合能力，其他依次為社會關系能力、管理能力、戰略能力、學習能力、操作能力和機會能力。理事長能力主要受合作社組建方式、合作社產品類型、理事長受教育程度和擔任理事長的時間影響。合作社理事長能力的培育可以通過政府扶持政策、理事長自身素質的提高以及完善理事長助理制度等三方面來實現。

關鍵詞：農民專業合作社；理事長能力；測度工具；能力培育

中圖分類號：F306.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2012）05-0026-06

引言

自加入WTO以來，我國農產品市場格局由賣方市場向買方市場急劇轉變，“小農戶”與“大市場”之間的矛盾日趨顯現。在這一背景下，農民專業合作社（簡稱合作社）迅速發展，被認為是解決該矛盾最為有效的途徑。溫鐵軍說，中國農民最需要的不是別的，而是組織起來共同發展。合作社的發展提高了農民的素質，增加了農民和政府收入，為當地社會經濟發展做出重大貢獻。…合作社通常是自下而上，自發組建而成。在該自發組建的過程中，專業大戶、農村基層干部、農村能人、農村精英、營銷能手、技術骨干等牽頭，其他普通農戶跟進。合作社的牽頭人一般來自以下幾類：一是曾經擔任過鄉村干部，長期在鄉村擁有傳統權威或組織資源；二是長期從事涉農服務，擁有農業技術特長；三是長期從事農業生產經營，已達到一定的規模；四是長期從事農副產品加工或營銷，在市場信息及銷售渠道獲取上具有優勢。在農民專業合作社法中，這些人被稱為合作社理事長，俗稱“帶頭人”、“社長”、“會長”、“領導人”等。本文認為理事長是合作社產生的邏輯起點，理事長在政治領導、經濟頭腦、專業技術或社會關系中的某一方面或多方面具有超群的能力，能夠從無知狀態中獲得機會，具有一定的冒險精神；理事長既有傳統農民勤勞的一面，又有較強適應能力和應對辦法。即便如此，我們也不能稱理事長為農民企業家，因為他們的經歷夠不上一般意義的“企業家”的稱號。在組建合作社的初期，理事長考慮最多的是經濟利益，但是隨著合作社的發展，理事長會更多的考慮個人榮譽、自我奉獻等。

理事長是合作社的靈魂人物，從合作社發展的實際情況看，沒有合格的理事長，就沒有成功的合作社，理事長對合作社發展有著重要的作用，理論和實踐工作者都非常關注理事長這個問題。就目前國內學術界對合作社理事長的研究主要從成員異質性的角度來分析，這些分析主要回答的問題是“為什么合作社理事長通常是農業大戶而不是小戶”。

國外學者早在18世紀就開始對企業家能力的研究，國內近些年對企業家能力理論的研究也較豐富。但目前尚未有文獻從能力的視角研究合作社理事長。本研究主要借鑒企業家能力研究的方法。本文主要探討三個問題：（1）理事長能力的測度。理事長通過與政府部門和社會其他網絡建立各種各樣的關系來整合資源、進行合作社產品的營銷、對社員進行管理、對合作社發展進行戰略性規劃。在合作社發展中，理事長發揮著多角色的作用。而建立一個完整的測量表將有助于合作社聯社選拔聯社理事長；有利于政府部門和社員對理事長能力的監測；有利于理事長更好的增加自身能力。（2）理事長能力的影響因素。從合作社組建方式、合作社經營產品類型、理事長受教育程度和擔任理事長的時間探討理事長各方面能力的影響因素。（3）理事長能力的培育。理事長作為農村的稀缺資源，對其能力進行培育有非常重要的實際意義。合作社理事長能力的培育可以通過政府扶持政策、理事長自身素質的提高以及完善理事長助理制度等三方面來實現。

一、合作社理事長能力測度

（一）數據來源

本文采用問卷調查法收集數據。問卷包括理事長能力、合作社組建方式、合作社經營產品類型以及理事長背景因素等。其中理事長能力有34項（具體測項見表1），分別測量合作社理事長政府關系能力（5個測項）、社會關系能力（4個測項）、管理能力（5個測項）、戰略能力（3個測項）、創新能力（6個測項）、資源整合能力（4個測項）、學習能力（3個測項）、操作能力（2個測項）和機會能力（2個測項）。合作社組建方式有3種，分別是：大戶牽頭型、龍頭企業創辦型、政府部門引導型；合作社經營類型包括種植業、養殖業以及其他；合作社理事長背景因素包括：理事長受教育程度和擔任理事長的時間（到接受調查為至擔任理事長的任職時間）。其中理事長能力采用7點李克特量表（1為完全不同意，2為很不同意，3為有點不同意，4為有點同意，5為同意，6為很同意，7為完全同意）。

本研究數據來源于對運城市2010年度百強示范合作社的調研，這100家合作社是經過逐級篩選、認真考察、集體評審，最后擇優選定并由運城市政府統一授牌命名。樣本的選擇是基于現階段合作社的’數量非常多，截至2010年底，運城市共有合作社2092個，入戶社員121227戶，帶動非成員農戶393 387戶，占總戶數的39.18%，大部分合作社成立時間不超過1年，社員數量不超過10人，運作極其不規范。根據合作社法，現階段合作社成立條件只需要5名以上成員（成員中80%是農民），有符合合作社法的章程、組織機構、名稱、住所以及成員出資（但對成員出資額并沒有限定）。所以很多農民成立合作社的動機可能并不是為了經濟互助，而是為從政府部門獲得更大的補助，或者是為完成政府部門的數量指標，有時甚至是看到他人成立合作社，而盲目跟風。另一方面，選擇示范合作社作為研究對象，符合現階段國家推崇的深入推進示范社建設的行動，為政府篩選合作社提供可操作性的依據。

本次調研數據中關于合作社組建方式、合作社經營產品類型以及理事長背景因素來自對合作社理事長本人的調研，共設計問卷100份，每份問卷都由筆者本人與合作社理事長進行面對面的訪談來完成，問卷有效率100%。理事長能力測項的調研數據來自于三方面：主管這100家合作社縣（區）和市政府部門領導、合作社理事長以及合作社部分社員，共發放問卷682份，回收612份，獲得有效問卷599份。

對樣本進行描述性統計分析可以得知，合作社理事長的受教育程度以高中（包括高職和中專）為主（48%），其次為初中（25%），大專為21%，小學和本科及以上各為（3%）。社員數最多為316人，最少為5人，平均社員數為103人，其中大部分合作社（65%）的社員數為100—200人。合作社的組建方式有三種：大戶牽頭型、龍頭企業創辦型、政府部門引導型，其中以大戶牽頭為主（68%），其次為政府部門引導型（18%），再次為龍頭企業創辦型（14%）。合作社成立時間以2007年、2008年為主，分別為33%、36%；2009年為17%，2006年為13%，其中有一家合作社在2010年2月成立。合作社類型以種植業為主（68%），其次為養殖業（20%），其他包括加工業、農機類等合作社12家。

（二）測度模型

在獲得研究所需數據基礎上，本文對理事長能力的因子分析與信度檢驗結果見表1。

檢驗結果表明，對理事長能力測量的34個測項其內在結構維度數為9，這9個變量已解方差達到82.88%，被分別解釋為政府關系能力（15.98%）、創新能力（12.28%）、資源整合能力（9.93%）、社會關系能力（9.64%）、管理能力（8.57%）、戰略能力（7.25%）、學習能力（6.69%）、操作能力（6.33%）和機會能力（6.21%）等9個能力維度。除了“善于對品種之外的其他農業投入品進行創新”，“善于與同行的農業企業或合作社建立關系”，“準確的對市場進行定位”和“善于抓住機會”等4個因子負載值低于0.7以外，其他因子負載值都在0.7以上。理事長能力中各個能力因子的信度檢測結果表明，它們的信度系數都在0.7以上，總的信度系數為0.9193，大于0.7，可以接受。說明測量項目具有良好的內部一致性和聚合效度。

從各因子分析結果可知，政府關系能力對理事長能力貢獻最大，社會關系能力對其影響也達到9.64%，這說明在目前合作社理事長能力中，最大的影響為關系能力。從合作社組建到合作社未來的發展，在調研過程中，不少理事長反映：現代社會關系太重要。同時他們也在極力拓展自己的政府關系能力和社會關系能力。創新能力作為第二大影響因子，說明合作社發展，迫切需要一個有創新魄力的理事長。資源整合能力作為影響理事長能力的第三大因子，主要是基于土地、人力、資金和技術等資源對合作社發展而言，具有稀缺性、難以模仿性和無可替代性等特性，對這些資源的整合能夠給合作社帶來競爭優勢。

二、合作社理事長能力的差異性解釋

參考國內外相關文獻，在本文中，我們從合作社的組建方式、產品類型、理事長受教育程度、擔任理事長的時間來分析合作社理事長能力的差異。在調研中作者發現，理事長各方面的能力都需要經歷較長時間鍛煉，擔任理事長的時間長短會影響理事長能力的高低。基于上述分析，本文分別以政府關系能力、創新能力、社會關系能力、資源整合能力、管理能力、戰略能力、學習能力、操作能力和機會能力為因變量，以合作社的組建方式、產品類型、理事長受教育程度、擔任理事長的時間為自變量，對100家合作社的理事長能力的影響因素分析估計結果見表2。

從檢驗結果來看，除了模型7對學習能力和模型8對操作能力進行檢驗時，F檢驗不顯著外，其他7個模型的擬合情況良好。

在模型1對政府關系能力的檢驗中，組建方式的未標準化系數為0.425（P<0.05），即在其他條件同等的前提下，政府領辦型合作社要比其他類型創辦的合作社政府關系能力高0.425，但合作社產品類型對政府關系能力并沒有顯著差異。合作社理事長受教育程度對政府關系能力的解釋力很強（Beta=0.408，P<0.01），說明在合作社理事長中，若擁有大專以上文憑，在其他條件相同的情況下，政府關系能力將提高0.408，擔任理事長的時間也影響政府關系能力（Beta=0.071，P<0.1）。產品類型的未標準化系數雖為正，但統計并不顯著，說明無論合作社產品是種植業、養殖業還是其他，并不直接影響政府關系能力。模型1的已解方差為15.9%，且F檢驗顯著，若按標準化系數大小對各變量進行排序，則依次為組建類型、受教育程度和擔任理事長的時間。

在模型2對創新能力的檢驗中，組建方式、產品類型和擔任理事長的時間都不會對創新能力產生直接顯著的影響。理事長受教育程度對創新能力的提高具有顯著的作用（Beta=0.326，P<0.01）。模型1的已解方差為12.6%，且F檢驗顯著，說明合作社理事長的創新能力主要由受教育程度影響，與其他三個因素沒直接關系。

在模型3對資源整合能力的檢驗中，組建方式的未標準化系數為0.237（P<0.01），即在其他條件同等的前提下，政府領辦型合作社理事長要比其他類型創辦的合作社理事長資源整合能力高0.237，但合作社產品類型對資源整合能力并沒有顯著差異。合作社理事長受教育程度對資源整合能力的影響顯著（Beta=0.274，P<0.1），說明在合作社理事長中，若擁有大專以上文憑，在其他條件相同的情況下，資源整合能力將提高0.274。任理事長的時間也影響到資源整合能力（Beta=0.036，P<0.1）。產品類型的未標準化系數雖然為正數，但統計并不顯著，就是說無論合作社產品是種植業、養殖業還是其他種類，并不直接影響資源整合能力。模型3的已解方差為9.8%，且F檢驗顯著，若按標準化系數大小對各變量進行排序，則依次為組建類型、受教育程度和擔任理事長的時間。

在模型4對社會關系能力的檢驗中，最為顯著的是擔任理事長的時間（Beta=0.219，P<0.05），說明社會關系主要是通過時間來建立。組建方式對社會關系能力的影響顯著（Beta=0.025，P<0.1），即在其他條件一致的情況下，政府領辦型合作社理事長的社會關系能力比其他類型的組建的合作社理事長社會關系能力高0.025。但產品類型和受教育程度對社會關系能力的影響并不顯著。模型4的已解方差為13.6%，且F檢驗顯著，說明社會關系能力主要受擔任理事長的時間和組建方式影響。

在模型5對管理能力的檢驗中，組建方式對管理能力的影響顯著（Beta=-0.058，P<0.1），但是政府領辦型合作社理事長的管理能力要弱于其他組建類型的理事長，可能原因是政府領辦型的合作社理事長對于合作社事物的管理程度不如其他類型組建的合作社。產品類型對理事長管理能力沒有直接、顯著的影響。受教育程度和擔任理事長的時間對合作社理事長的管理能力有顯著影響，這說明受教育程度越高、擔任理事長的時間越長，管理能力越強。模型5的已解方差為13%，且F檢驗顯著，說明管理能力主要受理事長的背景因素（受教育程度和擔任理事長的時間影響）和合作社組建方式影響。

在模型6中對戰略能力的檢驗中，所有的4個因素都起著直接和顯著的影響。政府領辦型合作社的戰略能力要明顯的低于其他類型的合作社（Beta=-0.081，P<0.1），這說明政府領辦型合作社限制了理事長對合作社長遠的戰略規劃。產品類型對戰略能力影響顯著（Beta=0.046，P<0.1），種植業合作社理事長的戰略規劃能力較強，跟種植業的特性有關，對于種植業，特別是生產周期較長的果類種植合作社，在投產之前，理事長必須考慮合作社未來幾年的發展。受教育程度和擔任理事長的時間對合作社理事長的管理能力有顯著影響，這說明受教育程度越高、擔任理事長的時間越長，戰略能力越強。模型6的已解方差為11.6%，且F檢驗顯著，說明戰略能力受組建方式、產品類型、受教育程度和擔任理事長的時間共同影響。

在模型9對機會能力的檢驗中，受教育程度對理事長的機會能力影響最為顯著（Beta=0.209，P<0.01），說明擁有大專及以上文憑的理事長在其他條件相同的前提下，發現機會和抓住機會的能力要比其他理事長高0.209。組建方式對機會能力有顯著、直接的影響（Beta=0.1 63，P<0.05），說明政府組建的合作社理事長相比其他合作社理事長有更強的機會能力。產品類型對機會能力也有顯著、直接影響（Beta=-0.120，P<0.1），種植業合作社理事長發現機會和抓住機會的能力比較弱，表明種植業理事長要發現機會和抓住機會比較有難度。擔任理事長的時間并不直接影響理事長的機會能力。模型9的已解方差為16.4%，且F檢驗顯著，說明戰略能力受組建方式、產品類型和受教育程度共同影響。

綜上所述，組建方式、產品類型、受教育程度和擔任理事長的時間共同影響合作社理事長能力的發揮，但相對而言，組建方式、受教育程度和擔任理事長的時間影響更大，產品類型只對戰略能力、操作能力和機會能力在10%水平上有顯著影響。

三、合作社理事長能力培育

根據上文分析，合作社理事長能力主要由政府關系能力、創新能力、社會關系能力、資源整合能力、管理能力、戰略能力、學習能力、操作能力和機會能力等9個能力維度構成。理事長能力主要受組建方式、受教育程度和擔任理事長的時間影響。所以，合作社理事長能力的培育可以通過政府扶持政策、理事長自身素質的提高以及完善理事長助理機制等三方面來實現。

（一）政府扶持政策為合作社理事長能力培育提供外部機制保障

合作社的外部管理機構主要是以農業行政主管部門為主，各級農業行政主管部門應建立合作社理事長監督服務制度，建立合作社理事長檔案，像企業培育員工一樣對合作社理事長進行市場營銷、經濟管理和法律制度等方面的培訓和為理事長之間的交流合作提供平臺，增強理事長的政府關系能力、社會關系能力、資源整合能力和機會能力。在內部管理和戰略決策方面，做到該放手時就放手，調動合作社理事長的積極性，提高理事長的戰略能力和管理能力。合作社理事長的創新能力需要政府制定相關的創新政策引導，鼓勵創新。對合作社產品，尤其是創新產品在稅收方面給予優惠支持。同時政府要對理事長能力培育提供信息支持，及時準確的為合作社理事長提供市場、政策信息，如運城市農委與中國移動合作開發的“農惠通”服務給理事長提供信息服務搭建了一個良好的平臺。

（二）準確的角色定位，主動提高自身素質為理事長能力培育提供內在動力

理事長應準確定位自己在合作社中當家人的角色，發揚主人翁精神，為合作社事業奉獻，主動承擔責任，不能有“坐等靠要”的思想。縱觀涮研的100家合作社，發展好的主要原因是合作社理事長的自身素質很高，在某方面有專長，有的擁有本科學歷背景，有的在本行業工作幾十年，有很強的操作能力。積極地參加社會各類培訓及各類農展會，主動提高自己的政府關系能力和社會關系能力，掌握農產品的營銷手段和市場信息。通過發展社員來整合土地、資金、技術和人才等方面的資源，提高資源整合能力。

（三）完善大學生理事長助理制度，為理事長培養“高參”

合作社理事長能力由于受教育程度的影響，而教育程度很難短期改變。在調研中，我們發現不少大學生理事長助理在合作社中發揮著重要的作用，這些年輕的理事長助理學歷高、見識廣，接觸新市場和技術能力極強，能有效的幫助理事長提高各方面能力。大學生理事長助理作為合作社理事長的“高參”，是合作社健康快速發展的建言者、推動者和宣傳者。目前全國已有多地選聘大學生擔任合作社理事長助理，協助理事長完善合作社內部管理機制、做好宣傳，提升了合作社的知名度。