中國(guó)成長(zhǎng)十個(gè)障礙

中國(guó)科學(xué)發(fā)展十年成就輝煌，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，令人歡欣鼓舞。

然而受海外經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)降溫影響，當(dāng)前中國(guó)成長(zhǎng)面臨前所未有的困境。不少觀察家認(rèn)為，中國(guó)已逼近自身成長(zhǎng)路徑的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——高速增長(zhǎng)階段告一段落，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率或在6%至7%的區(qū)間內(nèi)徘徊。

破解中國(guó)成長(zhǎng)障礙，是當(dāng)前深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀繞不開的重大命題。在矚目成績(jī)的同時(shí)，同樣不容忽視科學(xué)發(fā)展障礙。這些障礙既有認(rèn)識(shí)、思想觀念上的，也有體制機(jī)制上的。哪些障礙最緊迫、最突出？

人民論壇問卷調(diào)查中心調(diào)查顯示，GDP崇拜、公權(quán)力濫用、既得利益群體、人治式領(lǐng)導(dǎo)、官本位回潮、政績(jī)考核模式弊端、社會(huì)參與不足、理論支撐不夠、政令不暢、速度型思維慣性位居科學(xué)發(fā)展前十大障礙。這些障礙的有效突破將催生中國(guó)成長(zhǎng)新的奇跡。

本期“特別策劃”在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，明晰中國(guó)成長(zhǎng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、科學(xué)發(fā)展的困境與難題，深入剖析十大障礙成因，并提出了排除障礙的對(duì)策與建議。專題中許多精彩觀點(diǎn)引人深思：

有專家提醒，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來，中國(guó)官員以GDP論英雄，存在“GDP崇拜”情結(jié)。盡管有許多極其深刻的歷史教訓(xùn)，但是“GDP升級(jí)大戰(zhàn)”的機(jī)制始終存在，一有機(jī)會(huì)就會(huì)出現(xiàn)。大部分地方政府在制定“十二五”規(guī)劃目標(biāo)時(shí)，仍然鎖定在“加快發(fā)展”的軌道上，這是典型的“打左燈，往右跑”。如果中央不及時(shí)遏制這一傾向，“十二五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的層層放大效應(yīng)只會(huì)比“十一五”有過之而無不及；

有專家指出，在財(cái)權(quán)與事權(quán)倒掛的“壓力型體制”下，地方政府不得不在執(zhí)行中央政府制定的公共政策時(shí)從自身利益出發(fā)，替代、曲解中央制定的政策，以增加地方財(cái)政收入，減少其事權(quán)壓力，導(dǎo)致政令不暢；

有專家強(qiáng)調(diào)，受西方新公共管理理論“誤導(dǎo)”而形成的“政績(jī)”評(píng)價(jià)機(jī)制產(chǎn)生了“誤導(dǎo)效應(yīng)”，引致少數(shù)公共權(quán)力擁有者和支配者及其利益相關(guān)者，濫用公共財(cái)政資源，大搞“政績(jī)工程”；

有專家建議，只有將科學(xué)發(fā)展觀關(guān)注的重點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域深入政治和思想領(lǐng)域，才能上升為世界觀和方法論，進(jìn)而解決黨在執(zhí)政過程中遇到的紛繁復(fù)雜的內(nèi)政外交難題；重新界定和詮釋政治已經(jīng)成為最現(xiàn)實(shí)、最重大的理論命題，這個(gè)馬克思主義工程的建設(shè)水平，直接決定著中國(guó)政治體制改革的成功與否，甚至決定著中華民族能否真正實(shí)現(xiàn)崛起。

……

突破中國(guó)成長(zhǎng)障礙需要深化改革，需要科學(xué)發(fā)展，只有徹底打破上述障礙的阻撓，才能使改革事業(yè)邁上新臺(tái)階，科學(xué)發(fā)展邁入新境界。雖然排除障礙的道路不可能一帆風(fēng)順，但我們充滿信心。

——人民論壇“特別策劃”組