官員網絡風險規避守則

隨著媒介化社會趨勢的確立以及風險社會的到來，政治溝通的基礎性功能日益顯著。面對這種新的環境，一些政府官員不能與時俱進，使自身陷入網絡風險的漩渦中，不僅給個人發展，而且對政府形象都造成負面影響。有鑒于此，網絡流行著所謂《中國官場的新十大警示》：“接受采訪不講胡話，開會發言不抽名煙，商務應酬不戴名表，公務活動不開名車，基層視察不打雨傘，發表大作不抄名文，與人約會不發微博，尋花問柳不寫日記，災難發生不露笑容，突發事件不當新聞發言人。”段子雖是調侃，但它的流行卻從另一方面反映出，規避網絡風險，應當成為政府官員的一門必修課。

建立風險意識是基礎

學會規避網絡風險，首先應建立科學的風險意識。具有風險意識才能警惕風險，進而管理風險、控制風險。同時，樹立網絡風險意識，絕不意味著因為這種風險的存在，就恐懼網絡，甚至遠離網絡。

風險社會理論告訴我們，在現代社會，風險無處不在，無時不有，關鍵是如何看待風險和應對風險。在當代社會，公眾通過網絡呈現風險議題。同時，網絡公開呈現公眾對于社會問題的看法和意見，并借助自身的影響力，促進政府與公眾之間的風險溝通。因此，對政府官員而言，科學的風險意識應是充分重視網絡在風險溝通中的渠道作用，使之成為雙向傳播中的信息集散地，切實架起政府與公眾溝通的橋梁。被各種信息和媒介包圍的領導干部，亟需養成對突發事件的新聞敏感和價值判斷，學會“新聞執政”。否則，介入遲緩或干預不當，不僅可能“小事鬧大，大事鬧炸”，而且會消解改革發展共識，損耗政府“無形資產”。

警惕話語風險是關鍵

話語風險是指政府官員在公共場合，面對公眾和媒體進行發言時面臨的風險。具體而言，可以分以下兩種情況。

第一種風險：講官話、套話和空話。從傳播屬性上來看，網絡媒體更傾向于一種個人化媒體、社會化媒體。這種媒體特性，就決定了網絡傳播的話語更加個人化、個性化。但部分官員不了解新媒體的傳播規律和話語特點，仍然延續著傳統的政治話語風格。在網絡環境中，這自然就顯得極不協調。

官話：“重要指示”。2010年6月，江西汛情嚴重。江西省防汛辦副主任平其俊在接受央視連線后，就陷入網絡輿論漩渦中。整個電話連線，除了百姓生死，面面俱到，處處逢源，官腔濃郁，八股十足，平其俊的官場大局觀透徹，思路清晰，“只唯上”的立場堅定不移，堪稱“官僚典范”。

套話：“高度重視”、“情緒穩定”。2012年云南巧家縣5·10爆炸案發生幾小時后，巧家縣政府網站發布此案“情況通報”稱：各級領導高度重視，死者家屬情緒穩定。有網友將“通報”中領導職務、姓名以及常見套話摘除后，發現呈現給大眾的“情況通報”的關鍵詞是“領導高度重視”、“死者家屬情緒穩定”，顯然是地地道道的“套話體”。

官話、套話不僅是話語風格問題，還是觀念問題。可以說，政府官員官話、套話、空話以及不說話等問題在我國已經由來已久，之前人們對其也已經是習以為常，見多不怪。但是伴隨社會的發展和進步，今天的公眾價值觀念、權利意識和利益表達需求等普遍增強，“公眾再也不僅僅滿足于作為公共政策的客體(對象)而存在，被動地認可和接受政府的公共決策方案，而是強烈地要求向公共決策系統表達自己的意愿，具體過問公共決策的全過程，使公共決策能夠更充分地代表自己的利益。”他們傾向于通過參與傳播進而參與到公共事務管理中去。而且，新媒體技術的發展，給人們提供了這種參與的渠道和載體，網絡新媒體同時打破了傳統媒體對新聞流通的主導權與控制權。

這樣，在新媒體特別是網絡聚焦的環境下，大量政府官員話語中的缺位、失位和錯位等方面的問題就進入公眾的視野，無疑會引發巨大的社會反響，官員們也因此面臨更多的不可預期的風險。

第二種風險：違背基本原則，講錯話。在這種類型的風險中，涉事官員沒講官話、套話，而且很有個性，但卻因為過于生猛，違背了政治或社會基本原則，刺痛了公眾和社會的敏感神經，也“因言獲罪”，丟了烏紗帽。

2009年6月，鄭州市規劃局原副局長逯軍因該市一塊經濟適用房用地被開發商建起連體別墅和樓中樓一事接受采訪。面對記者疑問，他反質問記者：“替黨說話，還是替老百姓說話？”之后“一語成名”，被停職并接受調查。

2011年7月溫州動車追尾事件，時任新聞發言人王勇平面對記者對細節的質疑，回應說，“這只能說是生命的奇跡”，“至于你信不信，我反正信了”。此語一出，輿論一片嘩然，后王勇平被停職。

“講錯話”根源之一是，不知道如何直面矛盾，面對媒體往往只想在最小范圍內討論事情本身，總想大事化小，小事化了，息事寧人。這種遮遮掩掩，似乎給人留下很大想象空間。不懂得新媒體時代，一切事件都會暴露在光天化日之下，想掩蓋總是掩蓋不了的。根源之二，習慣于 “口號”、“決心”式話語，不懂得現代社會需要的是真誠的交流和溝通，不講科學、沒有證據的空話注定會遇到風險。

力戒官德失范是根本

新媒體環境對政府官員的職業道德和社會道德也提出了更高的要求。政府官員可以說是在政治上掌握話語權的群體，但其恰恰是倫理道德上被認為是最不滿意的群體。雖然說政府官員也是普通人，多多少少都存在著一些人性上的弱點，但是，政府官員畢竟是公眾人物。人們很難相信一個自身道德敗壞、屢屢挑戰公共倫理底線的人會履行好“公仆”的職責。

網絡新媒體時代是“賦權”的時代，它不僅提供了人們便利的、多樣化的獲取信息的載體和渠道，而且“有史以來第一次，普通公眾有能力決定什么是重要的”。這改變了公眾訴求表達和政治參與的方式與機制，使得政府的執政環境發生變化，同時也給官員們帶來了一種新媒體環境風險。處于網絡新媒體環境中的政府官員應高度關注自身言行，提高網絡媒介素養，方能有效規避網絡風險。

（作者分別為暨南大學新聞與傳播學院教授；暨南大學新聞與傳播學院副教授）

責編/杜鳳嬌 美編/石玉