天下

日本向何處去？　趙靈敏

在12月16日舉行的日本眾議院選舉中，自民黨獲得480個議席中的294個，取得了壓倒性勝利，黨代表、前首相安倍晉三將會再次擔任首相；執政民主黨的席位則急劇下降到57席，失去了3年前獲得的政權。

而在2009年8月舉行的第45次眾議院選舉中，民主黨曾獲得歷史性的308席，二戰后第一次由非自民黨的政黨單獨組閣。當時人們對之寄予厚望，稱之為“2009年體制”，也就是希望民主黨能成為和自民黨旗鼓相當的政治勢力，建，立一種有日本特色的兩黨制。

事實上，日本國內長期以來一直以美國的兩大政黨制為楷模。無論是1993年細川護熙八黨聯合內閣結束自民黨長期執政的“五五年體制”，還是1998年民主黨強勢崛起，以至2003年眾院和2004年參院選舉中自民黨民主黨力量此消彼長，都曾被寄予徹底打破自民黨“一黨優位”的厚望，但最終卻都以自民黨政權的延續告終。從此次選舉的結果看，情形也大致如此。

民主黨的支持率在3年間出現如此的逆轉，首先是其違背了競選時的一系列承諾。2009年大選時，民主黨提出多項具體政策愿景，而今年10月的政策愿景檢討書顯示，當初提出的1600項政策目標中，能達成的僅50項。而最核心的幾項承諾：全面的行政改革、不增稅，在美日同盟的問題上爭取更大的說話權，則全部落空。

日本政治的一個行之經年的積弊是行政官僚權力過大，政治任命的宮員往往被架空，受其擺布。過去政府預算開支檢視，均由財務省與其他省廳官僚閉門商議，為此，民主黨成立了“行政刷新委員會”，由民主黨議員及專家等組成，檢視國家預算，并務求向公眾公開決策，曾贏得掌聲。但民主黨缺乏執政經驗，雖想停止對官僚的依賴，卻對預算細節不甚了了，必須依賴行政官僚提供的數據和意見，根本難以大刀闊斧開源節流。2011年初，營直人政府為通過預算，再次引入自民黨政權時代的舊做法，重新讓財務省審核定斷政府各省廳的預算上限，改革開倒車。

另外，民主黨違背了當初“不加稅”的承諾，上任未夠半年，便因為財源不足而將燃油稅等稅率減免措施予以凍結；并在今年通過了提高消費稅的法案。在日美同盟和普天間美軍基地的搬遷問題上，民主黨同樣在開始時雄心勃勃，試圖和美國劃清界限，但最終因為形勢比人強，還是回歸到了自民黨設定的傳統路線上。

正因為兩黨的施政沒有根本區別，兩黨制也就難以穩固。而在經歷了20年的經濟低迷和走馬燈般的首相更換之后，日本民眾現在所要尋找的，是一個能夠改革國家、振興經濟、改善國家安全的政黨。從這個意義上講，不管是民主黨還是自民黨都不值得信賴。但也正是對現狀深感不滿，對政治家的能力缺乏信心，導致了選舉時誰在臺上就反對誰，換了人做發現沒有起色就再換人，如此循環往復。也正因為選民極度失望，所以往往會對執政黨進行懲罰，在選舉時讓其失去大量席位，從而出現很懸殊的得票差異。而對得利的在野黨來說，其勝利更多來自于民眾的不耐煩和“變天”心理，而不是對其能力的認可。

從此次選舉看，民眾固然對野田政權失望透頂，但安倍的過往政績同樣好不到哪里去：在前任小泉純一郎成功穩固的5年任期之后，這位被寄予厚望的接班人上臺僅僅1年便被迫稱病辭職，其所屬的自民黨也在執政期間丟盔棄甲，將國會第一大黨之名拱手讓人。對這一點，日本民眾并非不清楚。NHK在本月初所做的民調顯示，在“野田和安倍晉三哪一位更適于擔任日本首相”時，回答“野田”的占16％；回答“安倍晉三”的占28％；而回答“兩者都不合適”則高達占51％。而事實上，自民黨此次的得票率也只有43％而已。這說明，日本民眾已經出現了選擇恐懼癥，這背后是日本人對國家現狀和政治家的極度失望和彷徨無助。