改革戰車如何告別“不掛檔空踩油”

　　去年歲末盤點時，發現大家有一個共識：那就是中國有很多項改革太不給力了。不管是收入分配改革、教育改革、公車改革，還是稅收減負、新拆遷條例、官員財產公開，很多道理早就說濫了，該怎樣不該怎樣都討論八百來回了，可每每總是“只聞樓梯響，難見下樓人”。經濟學家張維迎描述：利益多元化，大家自己玩自己的，不掛檔，只踩油門，聽起來“轟轟轟”，但就是不往前走，這就是現在改革的狀態。
　　這的確是當下中國最大也是最重要的命題，它最讓人擔憂之處在于“不進則退”的邏輯。正如一本叫《中國世紀》的書中所寫到的：中國模式的奇特之處就在于——帶著問題超速前行。這是和時間賽跑的一場角逐，看究竟是前進的速度克服了問題的擴散，還是問題的障礙絆住了前進的腳步。當下很多東西建立于30多年來民生極大改善基礎之上，如果不能通過深化改革繼續同民眾分享成果，矛盾與負面情緒就可能凸顯出來，讓社會增加變數。
　　何以解憂？唯有改革！目前最大的障礙，是很多緩慢、擱淺的改革，都不知道它是在哪個環節、因什么問題而減速甚至擱淺的——有人解讀說是因為觸及了既得利益者，比如公車改革；有人解讀說是因為不同部委之間利益無法協調，比如收入分配；有人解讀說是利益集團公關的結果，還有人解讀說是改革時機還不成熟……說什么的都有。原因五花八門，結果卻是一個，輿論高聲嚷嚷不依不饒，改革戰車空踩油門按兵不動。社會就是這么“糾結”起來的。
　　改革，到底怎樣才能掛檔？
　　或者，首先要面對的就是到底誰來“掛檔”的問題。缺少改革發動機，沒有部門專注于推動改革，確實是個不小的困境。一般我們會把發改委理解成“發展改革”的部門，但問題正如學者所言，發改委現在更多專注于分配資源，分配項目，對于跟人吵架觸動既得利益的努力，顯然缺少了點興趣。正是在這樣的認識上，張維迎呼吁說，應該重建體制改革委員會。綜觀當下中國改革大局，這或許真的是一個非常重要的建議。
　　如果說以往改革是摸著石頭過河，大家都不清楚怎么走，主要強調探索的話，那么現在則是大家基本都知道是怎么回事了，只是糾結在推動力上，或者說在于打破某些部門“假裝摸石頭”的假寐上。其實在近年的全國“兩會”上，也不時有代表、委員提出，國務院應該重新設立體制改革委員會。這種情緒來源于群眾一直反映“住房難、買房貴；上學難、上學貴；看病難、買藥貴”，可改革久突不破、成果不大的現實。只有設立相對獨立的體改委，走出部門抓改革難以擺脫部門利益掣肘的誤區，中國的改革才能獲得新的突破。
　　（摘自2012年1月11日《中國青年報》）