從1991年到2009年,走過19年貪腐之路,江西南昌市委原常委、南昌縣委原書記湯成奇,近日被一審判處死緩。這一腐敗個案再次讓人思索:從開始貪腐到受到查處,少數貪官的“潛伏期”為何那么長?
與漫長潛伏期相伴的,是湯成奇平坦的仕途。從鎮長助理到鎮黨委書記、開發區管委會主任,再到副市長、市委常委……每一步都是“帶病任職”。而且,湯成奇的腐敗還是“全能型”,既涉及土地征用、建筑工程承接、國家專項補助資金撥付,也涉及職務升遷、工作調動、就業等人情往來。
照理,潛伏期就是貪腐期,時間越長越容易留下線索、露出馬腳。但為什么“湯成奇”們卻能夠一次次逃脫“被發現”,從螻蟻變成了巨貪?
究其原因,一方面,潛伏期能讓他們積累政治資本,產生暈圈效應,群眾與相關機構因此放松警惕。湯成奇創造“南昌速度”、博得“經濟能人”名頭,都可能成為掩蓋陰影的光環。另一方面,長期的潛伏也讓他們有更從容的時間編織關系網絡、掩蓋犯罪證據,甚至會因不斷上升的權勢獲得更大便利。湯成奇通過“皮包公司”套現權力,可為例證。
還要看到,經濟、政治體制的轉型仍在探索之中,政府仍有“萬能政府”的色彩,這使權力的影響在一些該退出的領域內不降反升,使領導干部插手一些該放下的事務不減反增。這給一些心懷鬼胎者提供了肥沃的腐敗土壤,也是貪官的作案手法愈發隱蔽、“反調查”能力越來越強的重要原因。
盡管只是少數個案,貪官“潛伏”也反映出制約權力、完善機制、公開透明的緊迫與必要。它提醒我們:面對“腐敗能人”,對干部的任用、考察制度,已有的制度監督、群眾監督、輿論監督,是否還能更有針對性,反應更靈敏?述職述廉、任職前考察公示、民意測評這些干部任用、考核的制度,如何能夠避免失察,及時發現問題?如何通過政府職能的進一步轉換,縮短改革陣痛期,壓縮甚至杜絕貪官的“潛伏空間”呢?
這是保持黨的純潔性的要求,也是群眾對反腐敗的期待。
(高良槐薦自2012年2月8日《人民日報》 圖:廖新生)